“一帶一路”背景下的區(qū)域金融合作制約N素分析

任伯松

[摘要]區(qū)域金融合作是一帶一路戰(zhàn)略的一個重要組成部分，它對我國與沿線各國互通和共同發(fā)展起了重要作用。本文概述了我國與沿線各國區(qū)域金融合作的現(xiàn)狀，分析制約區(qū)域金融合作的因素，并提出了一帶一路背景下區(qū)域金融合作的建議。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；區(qū)域金融合作；制約因素

一、“一帶一路”背景下的區(qū)域金融合作現(xiàn)狀

“一帶一路”沿線有眾多國家，其中大多數(shù)國家都與我國在金融上存在合作，但合作領(lǐng)域較少，主要集中于銀行和政府層面。

在銀行層面的合作主要以商業(yè)銀行間的合作為最主要的形式。首先，在貿(mào)易結(jié)算上，人民幣更多的被用于貿(mào)易結(jié)算中。在過去的國際貿(mào)易結(jié)算體系中，美元一直處于主導(dǎo)地位，我國與一帶一路沿線各國也因交易習(xí)慣和規(guī)避稅費的原因，也一直用美元結(jié)算。而在一帶一路背景下，沿線各國擴(kuò)大了本幣互換，我國也開放了跨境貿(mào)易結(jié)算人民幣試點，結(jié)算形式上也變得多樣化。其次，在銀行卡上也存在合作。銀聯(lián)卡最初只是在國內(nèi)使用，但隨著一帶一路戰(zhàn)略的提出，銀聯(lián)卡已幾乎覆蓋所有沿線國家，極大地方便了我國與這些國家貿(mào)易往來。此外，在商業(yè)銀行的設(shè)立上，我國已經(jīng)在部分國家設(shè)立了分支機構(gòu)，但數(shù)量較少，合作力度稍顯不足。

政府層面的合作主要指雙方簽署的一些協(xié)議，在制度政策上為雙發(fā)合作提供一些保障。但由于沿線各國發(fā)展水平不同，致使合作深度有所不同。伴隨著APEC和亞投行的推進(jìn)，合作力度在逐漸加深。

二、“一帶一路”背景下制約區(qū)域金融合作的因素

（一）沿線各國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大

一帶一路沿線國家眾多，國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大。沿線發(fā)達(dá)國家如新加坡，人均GDP在5萬元以上，而如緬甸這樣的落后國家人均GDP剛剛超過1千元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在的差異使得各個國家的需求不同，造成各國在進(jìn)行合作時難以快速達(dá)成合作意向，在相互協(xié)調(diào)時會產(chǎn)生協(xié)調(diào)成本。并且各國之間的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策不同，影響區(qū)域內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)政策的效果和時效性。

（二）沿線各國主權(quán)信用等級不同

在一帶一路戰(zhàn)略背景下，沿線各國間投資力度加大。但各國間的主權(quán)信用等級不同，投資力度大時，在主權(quán)信用等級低的國家很容易產(chǎn)生金融風(fēng)險。在歐元區(qū)國家和東盟國家，金融體系相對成熟，中亞國家有著豐富的資源，這些國家的信用等級相對較高。但多數(shù)國家政局動蕩，主權(quán)信用等級低，易產(chǎn)生金融風(fēng)險，影響區(qū)域金融合作的深入。

（三）金融水平發(fā)展不均

一帶一路沿線各國金融發(fā)展水平差異較大，這影響了區(qū)域金融合作的效果。從金融體系上看，大多數(shù)國家的金融體系由商業(yè)銀行主導(dǎo)，過于依賴金融機構(gòu)，只有少數(shù)國家金融體系較為成熟。并且各國間金融市場的深度和廣度、金融體系的構(gòu)建也是不同的。這些差異加大了金融資源配置的難度，降低了合作的意愿，甚至?xí)a(chǎn)生新的金融風(fēng)險。從金融機構(gòu)的數(shù)量和種類來看，我國的金融機構(gòu)數(shù)量和種類較為均衡，但在其他國家，例如中亞五國，其金融機構(gòu)的種類集中于銀行，證券和保險等其他機構(gòu)數(shù)量極少。這種差異會直接影響到合作渠道，不利于多領(lǐng)域的資金流動，不利于區(qū)域金融合作。

（四）各國間缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃

一帶一路戰(zhàn)略已經(jīng)得到很多國家響應(yīng)并參與其中，但從目前看，合作主要集中與銀行層面，且合作程度較低，缺少對其他金融合作方式的規(guī)劃。在合作的目的上，大多數(shù)國家進(jìn)行貨幣往來，其目的是僅是為了降低金融風(fēng)險，并未考慮到長遠(yuǎn)的金融一體化的建設(shè)。在合作的領(lǐng)域上看，多集中于石油、天然氣等資源領(lǐng)域，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域合作度還有不足，缺少長期規(guī)劃制約了區(qū)域金融合作的多領(lǐng)域發(fā)展。

三、完善一帶一路背景下區(qū)域金融合作的對策建議

（一）各國間加強監(jiān)管合作，建立區(qū)域性風(fēng)險監(jiān)管機制

為防范區(qū)域性金融風(fēng)險的產(chǎn)生，監(jiān)管是重中之重。首先要加強政策的協(xié)調(diào)性，加強區(qū)域危機管理體制的建設(shè)，加強貨幣與金融委員會的功能，將監(jiān)管委員會覆蓋面擴(kuò)大，讓各國共同維護(hù)金融市場穩(wěn)定。其次，各國應(yīng)以現(xiàn)有的合作機制為主體，彼此加強溝通與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享。對于區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生的重大問題要建立區(qū)域性風(fēng)險防控監(jiān)管機制，降低金融風(fēng)險，營造一個安全的金融合作環(huán)境。

（二）營造良好的溝通環(huán)境

區(qū)域金融合作需要增進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識。為此要加強各方的利益協(xié)調(diào)，建立良好的伙伴關(guān)系，而良好的溝通環(huán)境是基礎(chǔ)。在溝通平臺的建設(shè)上，現(xiàn)有的對話平臺在數(shù)量上難以滿需需求，在數(shù)量上要增加。增加彼此接觸對話的頻率，以增強信息共享，共同協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題。應(yīng)專門成立協(xié)商機構(gòu)，針對出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)和解決。

（三）加強金融機構(gòu)多元化建設(shè)，提升服務(wù)水平

首先在金融體系的構(gòu)建上，多數(shù)國家體系不健全，金融機構(gòu)種類單一。我國作為沿線大國，要在技術(shù)上給予他們支持，幫助其大力發(fā)展證券、保險等其他金融種類，以實現(xiàn)多元化合作。對于金融機構(gòu)不足的問題，雙方應(yīng)彼此增加金融機構(gòu)的互設(shè)，這種“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，可以加強區(qū)域金融一體化的建設(shè)，為雙方合作的產(chǎn)業(yè)鏈提供有力的資金支持。在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)行金融創(chuàng)新，加快電子金融的建設(shè)，完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)支付體系，以利于雙方貿(mào)易的順利進(jìn)行。endprint