礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)

陳其慎，張艷飛，邢佳韻，龍 濤

(中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所國(guó)土資源部成礦作用與資源評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100037)

專刊分礦業(yè)綜述篇、“一帶一路”評(píng)價(jià)篇、地質(zhì)找礦篇3個(gè)欄目，共計(jì)30篇論文。

?？饕婕叭矫鎯?nèi)容：一是全球礦業(yè)形勢(shì)分析，研究了全球礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)礦業(yè)“走出去”的基本形勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)，構(gòu)建了包含礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)能力、國(guó)際經(jīng)略能力和可持續(xù)發(fā)展能力礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)三維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了中國(guó)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略建議：①著力建設(shè)集中靈活的礦產(chǎn)資源管理體系，提升國(guó)內(nèi)資源保障和可持續(xù)發(fā)展能力；②重點(diǎn)打造跨國(guó)礦業(yè)航母，以此為核心，全面提高海外權(quán)益儲(chǔ)量與產(chǎn)量，提升我國(guó)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化水平和海外礦山占有水平；③通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融等多種手段，有效參與國(guó)家礦業(yè)市場(chǎng)治理，提升我國(guó)在全球國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)的和影響力話語(yǔ)權(quán)；二是“一帶一路”礦產(chǎn)資源與投資環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)“一帶一路”油氣、黑色金屬、有色金屬和鉀鹽礦產(chǎn)成礦地質(zhì)特征、資源分布現(xiàn)狀及合作潛力進(jìn)行系統(tǒng)分析，認(rèn)為“一帶一路”礦產(chǎn)資源極為豐富，礦業(yè)與冶煉加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作前景廣闊；三是包含印度尼西亞、剛果(金)、蒙古、中亞5國(guó)、中東歐16國(guó)等在內(nèi)的34個(gè)“一帶一路”國(guó)家礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)情況與合作前景分析，以期為礦山企業(yè)投資提供參考。

礦業(yè)綜述

礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)

陳其慎，張艷飛，邢佳韻，龍 濤

(中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所國(guó)土資源部成礦作用與資源評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100037)

我國(guó)礦產(chǎn)資源“大而不強(qiáng)”，未來(lái)10年是我國(guó)由礦產(chǎn)資源大國(guó)走向礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段。本文系統(tǒng)建立了包含礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)能力、國(guó)際經(jīng)略能力和可持續(xù)發(fā)展能力的礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)三維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用該評(píng)價(jià)體系，對(duì)包括美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的10個(gè)全球礦產(chǎn)資源國(guó)家進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示：參與評(píng)價(jià)的10個(gè)礦產(chǎn)資源國(guó)，美國(guó)、日本、澳大利亞和加拿大4個(gè)國(guó)家是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，中國(guó)、南非、俄羅斯3個(gè)國(guó)家是礦產(chǎn)資源大國(guó)，巴西和印度是礦產(chǎn)資源弱國(guó)，英國(guó)是衰敗的礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。根據(jù)美國(guó)、日本、澳大利亞和加拿大4個(gè)國(guó)家的強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)，本文總結(jié)了典型礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的7個(gè)特征，并據(jù)此提出了我國(guó)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略建議。

礦產(chǎn)資源；指標(biāo)體系；強(qiáng)國(guó)；礦業(yè)航母

0 引 言

近年來(lái)，我國(guó)提出制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將中國(guó)有制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國(guó)。關(guān)于制造業(yè)強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)也已經(jīng)發(fā)表了相關(guān)的研究成果[1-3]。然而，要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須要有穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、安全、清潔的礦產(chǎn)資源供應(yīng)作為支撐，必須是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的強(qiáng)國(guó)。我國(guó)是世界上最大的固體礦產(chǎn)資源消費(fèi)和生產(chǎn)國(guó)家[4]，國(guó)內(nèi)資源過(guò)度開發(fā)和消耗[4-5]、海外供應(yīng)不安全[6]、礦產(chǎn)資源走出去化水平低、行業(yè)整體效益下滑、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、國(guó)際礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)不足[7]等一系列問(wèn)題，顯示了我國(guó)礦產(chǎn)資源“大而不強(qiáng)”的主要特點(diǎn)，與我國(guó)作為國(guó)際礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)的地位不相匹配。因此系統(tǒng)開展礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和評(píng)價(jià)研究，分析中國(guó)目前的地位和差距，對(duì)未來(lái)10年我國(guó)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的制定具有指導(dǎo)意義。

目前，針對(duì)如美國(guó)和日本等全球重要礦產(chǎn)資源國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的研究和分析較多[8-10]，也有相關(guān)的國(guó)際礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究[11]，然而有關(guān)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的界定和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的研究還較為少見(jiàn)?；诖?，本文在界定礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上，科學(xué)構(gòu)建了礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并選擇包括中國(guó)在內(nèi)的10個(gè)國(guó)家進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)，最后提出了我國(guó)建設(shè)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)建議。

1 研究對(duì)象選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1研究對(duì)象選擇

礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)的對(duì)象應(yīng)該是全球較大的礦產(chǎn)資源供應(yīng)或者消費(fèi)國(guó)家，對(duì)全球礦產(chǎn)資源市場(chǎng)具有一定影響力的國(guó)家，基于此，本文選擇了中國(guó)、美國(guó)、加拿大、俄羅斯、英國(guó)、日本、澳大利亞、南非、巴西和印度等國(guó)家，其中中國(guó)、美國(guó)、日本都是當(dāng)前全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)最大的國(guó)家之一，英國(guó)曾是世界上最強(qiáng)大的礦產(chǎn)資源國(guó)家，加拿大、俄羅斯、澳大利亞、南非和巴西都是當(dāng)前世界礦產(chǎn)資源重要的供應(yīng)國(guó)家，也是經(jīng)濟(jì)大國(guó)。而且，上述國(guó)家中既包含全球顯而易見(jiàn)的礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)-美國(guó)，也包括目前水平較差的印度，不同水平之間的國(guó)家對(duì)比，對(duì)于確定我國(guó)的在世界礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)中的地位和差距具有重要意義。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源

本文對(duì)于礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的研究涉及世界(計(jì)算占比)及10個(gè)研究對(duì)象礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量、消費(fèi)量、價(jià)格(計(jì)算價(jià)值)、礦業(yè)產(chǎn)值、礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)等方面的數(shù)據(jù)。其中，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的數(shù)據(jù)主要來(lái)自美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)[12]，礦產(chǎn)資源產(chǎn)量、消費(fèi)量和價(jià)格數(shù)據(jù)主要來(lái)自世界鋼鐵協(xié)會(huì)(Worldsteel)[13]、世界金屬統(tǒng)計(jì)(WBMS)[14]和國(guó)際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)(IFA)[15]，礦業(yè)產(chǎn)值和礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)主要來(lái)自世界大型礦業(yè)活動(dòng)和資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)商SNL[16]。

2 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)與跨國(guó)礦業(yè)航母的界定

2.1礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)界定

結(jié)合制造業(yè)強(qiáng)國(guó)定義和礦產(chǎn)資源本身的特點(diǎn)，本文對(duì)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)定義的界定為礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)是指能夠保障自身礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)，具備強(qiáng)大的國(guó)際經(jīng)略能力，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，國(guó)際排名靠前的礦產(chǎn)資源國(guó)家。該定義涵蓋本國(guó)礦產(chǎn)資源的供給能力、國(guó)際經(jīng)略能力和可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)緯度(圖1)。首先，礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)必須要能保障本國(guó)礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)，這是基本條件；其次，礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)應(yīng)該具備強(qiáng)大的國(guó)際經(jīng)略能力，具有影響全球礦產(chǎn)資源格局的能力，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)才能稱之為“強(qiáng)”；第三，礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)必須具備較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，要實(shí)現(xiàn)代際公平、環(huán)境友好。只有三個(gè)軸得分都達(dá)到較高水平，才能稱之為礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。

圖1 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)三維分析模型

例如美國(guó)和澳大利亞都是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。美國(guó)具備保障本國(guó)礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的能力，具備干預(yù)全球石油、天然氣、黃金等礦產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的能力，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)了代際公平與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；澳大利亞完全可以實(shí)現(xiàn)本國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)，擁有全球頂級(jí)的跨國(guó)礦業(yè)航母，直接壟斷了鐵礦石、鋁土礦、焦煤、鈾礦等礦產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)了代際公平與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而印度卻不是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，首先印度不具備本國(guó)礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的能力，其次印度絲毫不具備影響國(guó)際礦產(chǎn)資源格局的能力。

2.2跨國(guó)礦業(yè)航母的界定

研究礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，要提到一個(gè)概念——“跨國(guó)礦業(yè)航母”。這一概念經(jīng)常被業(yè)內(nèi)提起的一個(gè)詞，但是現(xiàn)在還沒(méi)有人具體闡述過(guò)其基本定義?？鐕?guó)礦業(yè)航母，首先是要具備跨國(guó)的能力，不單單在自己國(guó)內(nèi)發(fā)展；其次，要能稱得上是航母，航母規(guī)模要大、數(shù)量要多、具備遠(yuǎn)程打擊能力。因此，跨國(guó)礦業(yè)航母產(chǎn)值要足夠大，海外經(jīng)營(yíng)的礦山數(shù)量要足夠多，經(jīng)營(yíng)的礦種的數(shù)量要足夠多。通過(guò)對(duì)全球上千家礦業(yè)公司的分析，結(jié)合業(yè)內(nèi)人士對(duì)跨國(guó)礦業(yè)航母的理解，可以將跨國(guó)礦業(yè)航母定義為年度產(chǎn)值在全球礦業(yè)公司中排名前30位，海外在建/在產(chǎn)礦山數(shù)量不低于5個(gè)，經(jīng)營(yíng)的礦種不少于5個(gè)的礦業(yè)公司。

按此邏輯，本研究所選定的10大礦產(chǎn)資源國(guó)中，有15個(gè)礦業(yè)公司進(jìn)入了跨國(guó)礦業(yè)航母行列(表1)。其中，美國(guó)、澳大利亞、加拿大各有3個(gè)，日本有2個(gè)，英國(guó)、中國(guó)、南非、巴西各有1個(gè)，俄羅斯和印度沒(méi)有跨過(guò)礦業(yè)公司。

表1 十大礦產(chǎn)資源國(guó)跨國(guó)礦業(yè)航母經(jīng)營(yíng)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[16]。

3 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

3.1指標(biāo)體系構(gòu)建原則

礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，力求遵循以下5個(gè)原則：①全面體現(xiàn)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵；②具有極強(qiáng)的代表性和排他性；③數(shù)據(jù)可信度高；④數(shù)據(jù)易得性；⑤指標(biāo)體系簡(jiǎn)潔性。

3.2指標(biāo)體系構(gòu)建及單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)

根據(jù)上文礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的界定，按照礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的三個(gè)維度，提出了評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的7個(gè)指標(biāo)：礦產(chǎn)資源稟賦、綜合自給能力、綜合靜態(tài)保障年限、跨國(guó)礦業(yè)航母數(shù)量、經(jīng)營(yíng)的多元化水平、海外礦山數(shù)量、國(guó)際市場(chǎng)掌控能力。其中，綜合自給能力、綜合靜態(tài)保障年限3個(gè)指標(biāo)均能代表礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的能力，跨國(guó)礦業(yè)航母數(shù)量、經(jīng)營(yíng)的多元化水平、海外礦山數(shù)量、國(guó)際市場(chǎng)掌控能力4個(gè)指標(biāo)代表了國(guó)際經(jīng)略能力，礦產(chǎn)資源稟賦、綜合靜態(tài)保障年限代表了可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2.1 礦產(chǎn)資源稟賦(Bc)

礦產(chǎn)資源稟賦是表征本國(guó)礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)能力的重要指標(biāo)之一。本文所指礦產(chǎn)資源稟賦，采用上文所提到的18種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量的總價(jià)值來(lái)表征。c國(guó)儲(chǔ)量總價(jià)值(Bc)是c國(guó)18個(gè)礦種的儲(chǔ)量?jī)r(jià)值量的加和，見(jiàn)式(1)。

(1)

式中：Ri為i礦種的儲(chǔ)量；pi為i礦種的價(jià)格。結(jié)果顯示，全球礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值從大到小依次是美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、澳大利亞、印度、南非、巴西、加拿大、日本和英國(guó)?？梢钥闯觯绹?guó)、俄羅斯、中國(guó)、澳大利亞是世界上礦產(chǎn)資源最為豐富的國(guó)家(圖2)。

需要說(shuō)明的是，日本雖然國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏，但其海外權(quán)益礦數(shù)量巨大，本文將日本在海外的權(quán)益礦儲(chǔ)量?jī)r(jià)值作為該國(guó)儲(chǔ)量總價(jià)值來(lái)計(jì)算。

圖2 各國(guó)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量總價(jià)值(2015年)(數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[12])

3.2.2 綜合自給能力(Zc)

礦產(chǎn)資源綜合自給能力，用該國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量總價(jià)值(含海外權(quán)益礦產(chǎn)量?jī)r(jià)值)與消費(fèi)量總價(jià)值的比值來(lái)表示，見(jiàn)式(2)。

(2)

該比值越大，代表該國(guó)礦產(chǎn)資源的保障能力越強(qiáng)。

1) 某個(gè)國(guó)家的產(chǎn)量總價(jià)值，見(jiàn)式(3)。

(3)

式中：P′i為該國(guó)i礦種某年的產(chǎn)量(含海外權(quán)益礦產(chǎn)量)；pi為i礦種的價(jià)格。該指標(biāo)可以表征某個(gè)國(guó)家某一年礦產(chǎn)資源生產(chǎn)量對(duì)消費(fèi)量的保障能力。

2) 某個(gè)國(guó)家的消費(fèi)量總價(jià)值，見(jiàn)式(4)。

(4)

式中：Ci為該國(guó)i礦種某年的消費(fèi)量；pi為i礦種的價(jià)格。該指標(biāo)可以表征某個(gè)國(guó)家某一年礦產(chǎn)資源總體消費(fèi)情況。

結(jié)果顯示，澳大利亞、加拿大、南非、俄羅斯礦產(chǎn)資源能完全自給，并且大量出口；美國(guó)保障能力達(dá)到85%、巴西為80%、中國(guó)為70%、印度為61%、日本為60%和英國(guó)為18%(圖3)。

圖3 各國(guó)礦產(chǎn)資源綜合自給能力(不含油氣，2015年)(數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[12]～[15])

3.2.3 綜合靜態(tài)保障年限(Jc)

該指標(biāo)用該國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量總價(jià)值與產(chǎn)量總價(jià)值的比值來(lái)表示，見(jiàn)式(5)。

(5)

該比值越大，代表該國(guó)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性越強(qiáng)。

某個(gè)國(guó)家的產(chǎn)量總價(jià)值Tp，見(jiàn)式(6)。

(6)

式中：Pi為該國(guó)i礦種某年的產(chǎn)量(不含海外權(quán)益礦)，pi為i礦種的價(jià)格。該指標(biāo)可以表征某個(gè)國(guó)家某一年礦產(chǎn)資源總體生產(chǎn)能力(圖4)。

結(jié)果顯示，俄羅斯、美國(guó)、南非比值較大，均超過(guò)100，其次為印度、澳大利亞、加拿大等，中國(guó)排名倒數(shù)第一?？梢?jiàn)，由于中國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，超能開發(fā)，造成了中國(guó)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)能力較弱，并且造成了一定程度的污染，致使中國(guó)礦產(chǎn)資源可持續(xù)性較差。

3.2.4 跨國(guó)礦業(yè)航母數(shù)量(Hc)

跨國(guó)礦業(yè)航母的數(shù)量越多，則國(guó)家越強(qiáng)。本研究認(rèn)為，跨國(guó)礦業(yè)航母的數(shù)量是表征礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)能力的重要指標(biāo)。跨國(guó)礦業(yè)航母已在上文中明確界定，并且評(píng)價(jià)出了10個(gè)礦產(chǎn)資源國(guó)各自擁有的跨國(guó)礦業(yè)航母的數(shù)量(表1，表3，圖5)。

圖4 各國(guó)礦產(chǎn)資源綜合靜態(tài)保障年限(不含油氣，2015年)(數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[12]；文獻(xiàn)[14])

圖5 各國(guó)跨國(guó)礦業(yè)航母的個(gè)數(shù)(2015年)(數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[16])

3.2.5 經(jīng)營(yíng)多元化水平(Dc)

該指標(biāo)表征的是一國(guó)礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)礦種多元化的水平，經(jīng)營(yíng)的礦種越多，多元化水平越高，說(shuō)明該國(guó)家礦產(chǎn)資源實(shí)力越強(qiáng)。該指標(biāo)采用某個(gè)國(guó)家產(chǎn)值前10名的礦業(yè)公司所經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)量的平均值來(lái)代表，見(jiàn)式(7)。

(7)

式中：Cj是該國(guó)j公司經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)量。

計(jì)算結(jié)果顯示，日本、南非、加拿大各自國(guó)家產(chǎn)值排前10名礦業(yè)公司，平均經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)為6；澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)各自國(guó)家產(chǎn)值排前10名礦業(yè)公司，平均經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)為5；中國(guó)、俄羅斯各自國(guó)家產(chǎn)值排前10名礦業(yè)公司，平均經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)為3；巴西、印度各自國(guó)家產(chǎn)值排前10名礦業(yè)公司，平均經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)為2(圖6)。結(jié)果說(shuō)明，日本、南非和加拿大的礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的礦種范圍大，綜合性最強(qiáng)，中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度的礦業(yè)公司綜合性弱。

圖6 各國(guó)礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)礦種個(gè)數(shù)(2015年)(數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[16])

3.2.6 海外礦山數(shù)量(Kc)

如果一個(gè)國(guó)家在海外獲取了很多礦權(quán)，而且都能進(jìn)入開發(fā)階段，且開采運(yùn)營(yíng)的好，則說(shuō)明這個(gè)國(guó)家在海外礦產(chǎn)投資政策、資金、人才、技術(shù)、管理、市場(chǎng)運(yùn)作、國(guó)際交流等方面都具有較高的水平。為了能直接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家海外礦產(chǎn)資源經(jīng)略能力，我們用某一國(guó)家產(chǎn)值排前10名的礦業(yè)公司海外在建的和正在開采的礦山項(xiàng)目個(gè)數(shù)來(lái)表征該指標(biāo)。計(jì)算結(jié)果顯示，日本前10大礦業(yè)公司海外擁有的礦山數(shù)量最多，高達(dá)148個(gè)，平均每個(gè)礦業(yè)公司有15個(gè)礦山；其次為英國(guó)、加拿大，再其次為美國(guó)、澳大利亞；最后是中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西(圖7)?？梢?jiàn)日本在海外的經(jīng)略能力極強(qiáng)，海外權(quán)益礦儲(chǔ)量大，是全球礦產(chǎn)資源經(jīng)略能力最強(qiáng)的國(guó)家，中國(guó)前10大礦業(yè)公司，平均每個(gè)礦業(yè)公司海外礦山數(shù)量?jī)H為3個(gè)。

3.2.7 國(guó)際市場(chǎng)掌控能力(Sc)

國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)掌控能力指某個(gè)國(guó)家通過(guò)各種手段能夠影響國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的能力，某個(gè)國(guó)家能夠影響價(jià)格的礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值越大，其對(duì)全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)的掌控能力就越強(qiáng)。該指標(biāo)計(jì)算方法見(jiàn)式(8)。

(8)

Zc是某個(gè)國(guó)家能夠影響價(jià)格的所有礦產(chǎn)品的全球市場(chǎng)總規(guī)模，n是某國(guó)能夠影響價(jià)格的礦產(chǎn)品的個(gè)數(shù)，Cn是第n種礦產(chǎn)品全球消費(fèi)總量，pn是第n種礦產(chǎn)品的價(jià)格。結(jié)果顯示，美國(guó)是世界上礦產(chǎn)資源霸權(quán)國(guó)家，其通過(guò)強(qiáng)大金融控制力、商品交易所控制力、資源控制力、通道控制力、軍事外交控制力等軟硬實(shí)力，是對(duì)全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)操控能力最強(qiáng)的國(guó)家(表2，圖8)。澳大利亞依托豐富的礦產(chǎn)資源和強(qiáng)大的礦業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)了對(duì)焦煤、鈾、鐵礦石等資源的壟斷，同時(shí)對(duì)全球銅、鋁、鉛、鋅等礦產(chǎn)品市場(chǎng)也有極強(qiáng)的干預(yù)能力。南非依托其豐富的礦產(chǎn)資源和高度集中的礦業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)了鉑族、金剛石、鉻礦、錳礦等的壟斷。中國(guó)依托資源稟賦和極強(qiáng)的政府管理能力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球煤炭、稀土、鎢、銦、銻等礦產(chǎn)的供應(yīng)量的管控，對(duì)這些礦產(chǎn)品價(jià)格變化具有一定的影響力。

圖7 各國(guó)前10大公司海外礦山數(shù)量(2015年)(數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[16])

表2 各國(guó)能夠影響價(jià)格的礦種

圖8 各國(guó)控制全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模(2015年)(數(shù)據(jù)來(lái)源：文獻(xiàn)[12]～[15])

3.3礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)結(jié)果

3.3.1 計(jì)算指標(biāo)總和

計(jì)算7個(gè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)各自總和，即資源稟賦指標(biāo)各國(guó)加和見(jiàn)式(9)。綜合自給能力指標(biāo)各國(guó)加和見(jiàn)式(10)。礦產(chǎn)資源綜合靜態(tài)保障年限各國(guó)加和見(jiàn)式(11)。礦業(yè)航母各國(guó)加和見(jiàn)式(12)。多元化水平各國(guó)加和見(jiàn)式(13)。海外礦山數(shù)量各國(guó)加和見(jiàn)式(14)。市場(chǎng)掌控指標(biāo)各國(guó)加和見(jiàn)式(15)。

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

3.3.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

將各國(guó)各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)乘以100，然后除以各指標(biāo)加和，得出各國(guó)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)。例如，c國(guó)礦業(yè)航母指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式見(jiàn)式(16)。

(16)

例如，英國(guó)有1個(gè)跨國(guó)礦業(yè)航母(表3)，礦業(yè)航母指標(biāo)的加和H為15(表3)，則標(biāo)準(zhǔn)化后的英國(guó)礦業(yè)航母指標(biāo)數(shù)值見(jiàn)式(17)。

(17)

例如，美國(guó)有3個(gè)跨國(guó)礦業(yè)航母(表3)，礦業(yè)航母指標(biāo)的加和H為15(表3)，則標(biāo)準(zhǔn)化后的美國(guó)礦業(yè)航母指標(biāo)數(shù)值見(jiàn)式(18)。

(18)

其他國(guó)家其他指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方式以此類推，即可得到所有國(guó)家的所有標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果(表4)。

表3 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)

表4 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果及評(píng)價(jià)結(jié)果

3.3.3 強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)

各個(gè)國(guó)家礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)計(jì)算見(jiàn)式(19)。

Qc=(Bcb+Zcb+Jcb+Hcb+Dcb+

Kcb+Scb)×100/124

(c=1,2,3,…10)

(19)

式中，Qc為各國(guó)評(píng)價(jià)得分，分母124是得分最高的國(guó)家美國(guó)的7大指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的加和。

例如，英國(guó)強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)得分：Q1=(1+2+5+7+12+17+6)×100/124=40(表4，圖9)。

例如，美國(guó)強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)總分：Q2=(25+11+19+20+12+9+29)×100/124=100(表4，圖9)。

依次類推……。

4 討 論

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，各國(guó)得分從高到低依次為美國(guó)、澳大利亞、日本、加拿大、中國(guó)、俄羅斯、南非、英國(guó)、巴西和印度(圖9和圖10)。到低哪些國(guó)家是強(qiáng)國(guó)，哪些國(guó)家不是強(qiáng)國(guó)，僅僅通過(guò)得分的高低，我們無(wú)法給出結(jié)論。根據(jù)絕大部分人的經(jīng)驗(yàn)，可以肯定的是，美國(guó)、澳大利亞、加拿大是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，印度、巴西只能算礦產(chǎn)資源弱國(guó)。剩下5個(gè)國(guó)家，日本、中國(guó)、南非、英國(guó)和俄羅斯，是否為資源強(qiáng)國(guó)，具體分析如下。

圖9 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)結(jié)果

注：圓點(diǎn)越小，越是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)圖10 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)三維分析結(jié)果

4.1日本是名副其實(shí)的礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)

日本的得分比加拿大高，加拿大是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，那么按照得分，日本也應(yīng)該是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。但是，很多人認(rèn)為日本礦產(chǎn)資源匱乏，所以不是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。既然資源匱乏，為何得分高?？慈毡靖黜?xiàng)指標(biāo)的情況：日本前10大礦業(yè)公司海外有148個(gè)礦山，是所有國(guó)家中最多的，排名第1。日本10家礦業(yè)公司平均每個(gè)公司在海外經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)量為6個(gè)，是所有國(guó)家中數(shù)量最多的國(guó)家之一，排名第1。日本有2個(gè)跨國(guó)礦業(yè)航母，僅次于美國(guó)、澳大利亞、加拿大，排名第4。日本在澳大利亞和巴西多數(shù)大型鐵礦巨頭中都有股份，而且每年權(quán)益鐵礦石產(chǎn)量超過(guò)1.2億t，同時(shí)日本鋼鐵廠在全球鐵礦石價(jià)格博弈中有非常大的話語(yǔ)權(quán)，因此日本對(duì)鐵礦石價(jià)格走勢(shì)具有一定的影響力；日本在澳大利亞和智利的很多大型銅礦公司也有股份，而且每年權(quán)益銅礦產(chǎn)量接近100萬(wàn)t(相當(dāng)于中國(guó)2/3的產(chǎn)量)，對(duì)全球銅礦價(jià)格也有一定的影響力；另外，日本是鎵和銦回收大戶，日本回收量占全球鎵和銦供應(yīng)量的30%左右，對(duì)這些兩種礦產(chǎn)的價(jià)格能夠起到?jīng)Q定性作用，因此日本在礦產(chǎn)品市場(chǎng)掌控中的排名為第4。在7項(xiàng)指標(biāo)中，日本有2項(xiàng)排名第1，有2項(xiàng)排名第4，足以支撐日本最后的得分高于加拿大。也就是說(shuō)，雖然日本礦產(chǎn)資源匱乏，但是其有大型跨國(guó)礦業(yè)航母，在海外有大量礦山，在全球礦產(chǎn)品定價(jià)中有一定的話語(yǔ)權(quán)，這些優(yōu)點(diǎn)足以支撐日本在強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)中的得分靠前，所以無(wú)論是按照得分，還是客觀事實(shí)，日本都足以稱為世界礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。

4.2英國(guó)是已經(jīng)衰敗的礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)

19世紀(jì)時(shí)期，全球2/3的礦產(chǎn)資源為英國(guó)一國(guó)所用，英國(guó)是當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，之后隨著英國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位的不斷下降，礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)地位也在不斷下降，本次評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，英國(guó)得分高于巴西、印度，低于中國(guó)、俄羅斯、南非，顯然英國(guó)只能是歷史上的礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。

4.3俄羅斯是礦產(chǎn)資源大國(guó)，卻不是強(qiáng)國(guó)

俄羅斯是世界上礦產(chǎn)資源最為豐富的國(guó)家之一，為什么得分比英國(guó)還低。原因是俄羅斯沒(méi)有跨國(guó)礦業(yè)航母；俄羅斯前10大礦業(yè)公司海外礦山數(shù)量有12個(gè)，排名倒數(shù)第2；前10大礦業(yè)公司平均經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)量只有3個(gè)，排名倒數(shù)第2；由于海外經(jīng)略能力差，俄羅斯對(duì)全球非油氣礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的掌控能力很弱，排名倒數(shù)第二。綜合來(lái)看，雖然俄羅斯是礦產(chǎn)資源總量大，但是其沒(méi)有跨國(guó)礦業(yè)航母，其非油氣礦產(chǎn)開發(fā)水平低，對(duì)全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)控制能力差，所以其綜合得分低，雖然是礦產(chǎn)資源大國(guó)，但算不上礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。

4.4中國(guó)是礦產(chǎn)資源大國(guó)，不是強(qiáng)國(guó)

中國(guó)是否礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，在多數(shù)人的概念中，中國(guó)還算不上礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。中國(guó)礦產(chǎn)資源保障能力出來(lái)的，海外作戰(zhàn)能力還有待提高，只能稱得上是初級(jí)礦業(yè)航母。中國(guó)前10大礦業(yè)公司海外礦山只有29個(gè)，排名第七，而且這些礦山多數(shù)是近5年獲取的，很多礦山剛剛開始運(yùn)營(yíng)，權(quán)益礦產(chǎn)量相對(duì)較低。中國(guó)前10家礦業(yè)公司平均經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)量?jī)H為3，排名倒數(shù)第2，也充分說(shuō)明了中國(guó)礦業(yè)公司的綜合實(shí)力不強(qiáng)。雖然中國(guó)是全球礦產(chǎn)資源最大的進(jìn)口國(guó)，但是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)很弱，在國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)吃過(guò)很多虧。綜合以上因素，中國(guó)絕不是一個(gè)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，只能算礦產(chǎn)資源大國(guó)。

4.5南非是礦產(chǎn)資源大國(guó)，不是強(qiáng)國(guó)

南非在強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)中的得分低于中國(guó)。主要原因是南非礦產(chǎn)資源稟賦在10個(gè)國(guó)家中排名第6，只有1個(gè)跨國(guó)礦業(yè)航母，海外礦山數(shù)量少，海外經(jīng)略能力差，對(duì)全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)的掌控能力不強(qiáng)，因此也只能算礦產(chǎn)資源大國(guó)，不是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。

5 結(jié)論和建議

5.1結(jié) 論

1) 界定礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)和跨國(guó)礦業(yè)航母的定義。其中礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)是指能夠保障自身礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)，具備強(qiáng)大的國(guó)際經(jīng)略能力，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，國(guó)際排名靠前的礦產(chǎn)資源國(guó)家?？鐕?guó)礦業(yè)航母的特征是年度產(chǎn)值在全球礦業(yè)公司中排名前30位，海外在建/在產(chǎn)礦山數(shù)量不低于5個(gè)，經(jīng)營(yíng)的礦種不少于5個(gè)的礦業(yè)公司。

2) 構(gòu)建涵蓋礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)能力、國(guó)際經(jīng)略能力和可持續(xù)發(fā)展能力的礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)三維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的7個(gè)指標(biāo)：礦產(chǎn)資源稟賦、綜合自給能力、綜合靜態(tài)保障年限、跨國(guó)礦業(yè)航母數(shù)量、經(jīng)營(yíng)的多元化水平、海外礦山數(shù)量、國(guó)際市場(chǎng)掌控能力。

3) 評(píng)價(jià)10個(gè)礦產(chǎn)資源國(guó)，美國(guó)、日本、澳大利亞和加拿大4個(gè)國(guó)家可是礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，中國(guó)、南非、俄羅斯3個(gè)國(guó)家是礦產(chǎn)資源大國(guó)，巴西和印度是礦產(chǎn)資源弱國(guó)，英國(guó)是衰敗的礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)。

4) 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)共性特征分析?？偨Y(jié)美國(guó)、日本、澳大利亞和加拿大4個(gè)國(guó)家的強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)，這些國(guó)家有以下幾個(gè)特征：一是具有一定規(guī)模的資源稟賦；二是具備穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力；三是礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)；四是跨國(guó)礦業(yè)航母都有2艘以上；五是經(jīng)營(yíng)的多元化水平高，前10大礦業(yè)公司平均經(jīng)營(yíng)的礦種數(shù)不低于5個(gè)；六是擁有一定數(shù)量的海外權(quán)益礦，前10大礦業(yè)公司海外礦山數(shù)量不低于45個(gè)；七是都對(duì)全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)具有較強(qiáng)的掌控能力。

表5 礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

注：特征5與特征6采用前各國(guó)前10大礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)礦種數(shù)和礦山數(shù)來(lái)計(jì)算，海外礦山是在建或者在產(chǎn)。

5.2建 議

根據(jù)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)的7個(gè)特征，未來(lái)我國(guó)的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略應(yīng)主要圍繞政府管理、資源保障、可持續(xù)發(fā)展、航母、經(jīng)營(yíng)礦種、海外礦山、市場(chǎng)掌控七個(gè)方面。一是著力建設(shè)集中靈活的礦產(chǎn)資源管理體系，提升國(guó)內(nèi)資源保障和可持續(xù)發(fā)展能力；二是重點(diǎn)打造跨國(guó)礦業(yè)航母，以此為核心，全面提高海外權(quán)益儲(chǔ)量與產(chǎn)量，提升我國(guó)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化水平和海外礦山占有水平；三是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融等多種手段，有效參與國(guó)家礦業(yè)市場(chǎng)治理，提升我國(guó)在全球國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)的和影響力話語(yǔ)權(quán)。

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[16] SNL[OB/OL]https:∥www.snl.com/web/client?auth=inherit#dashboard/metalsAndMining.

Establishmentofindexsystemandevaluationofthemineralresourcespowers

CHEN Qishen,ZHANG Yanfei,XING Jiayun,LONG Tao

(Ministry of Land and Resources Key Laboratory of Metallogeny and Mineral Assessment, Institute of Mineral Resources,Chinese Academy Geological Sciences,Beijing100037,China)

It is the key stage of for China as a large mineral resources’ country to become a mineral resources power in the next ten years base on the fact of “l(fā)arge but not strong” of Chinese mineral resources situation.This paper systematically establishes the three-dimensional evaluation index system of mineral resources power.Using the above evaluation system,this paper evaluates10global mineral resources countries including the United States and China.The results show that the10mineral resources countries participating in the evaluation,including the United States,Japan,Australia and Canada,can be called a mineral power,China,South Africa,Russia,three countries are large mineral resources power,Brazil and India are weak mineral resources power.Britain is a decaying power of mineral resources.Based on the experience of four countries,seven characteristics of mineral resources power are put forward,as well as the suggestions of Chinese mineral strategy.

mineral resource;index system;power;mining aircraft carrier

編者按為貫徹落實(shí)十九大關(guān)于“推動(dòng)形成全面開放新格局，以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，遵循共商共建共享和互利共贏原則，積極促進(jìn)國(guó)際合作，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局”精神，編輯部與“‘一帶一路’64國(guó)礦產(chǎn)資源供需格局與產(chǎn)能合作選區(qū)分析”項(xiàng)目組協(xié)商，選定部分研究成果以?？男问匠霭妫袑⒊晒前l(fā)表，以饗廣大讀者。

F416.1

A

1004-4051(2017)11-0001-09

2017-10-11責(zé)任編輯趙奎濤

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查二級(jí)項(xiàng)目“‘一帶一路’64國(guó)礦產(chǎn)資源供需格局與產(chǎn)能合作選區(qū)分析”資助(編號(hào)：121201103000150007)；中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目“礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”資助(編號(hào)：2015-XZ-35)；國(guó)家開發(fā)銀行項(xiàng)目“我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”資助

陳其慎，男，山東東平人，副研究員，主要研究方向?yàn)橘Y源經(jīng)濟(jì)、資源戰(zhàn)略和礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，E-mailchenqishen@126.com。