全民健身實(shí)施背景下體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)問(wèn)題探討

劉仁盛，龐立春

（遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029）

?體育人文社會(huì)學(xué)

全民健身實(shí)施背景下體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)問(wèn)題探討

劉仁盛，龐立春

（遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029）

通過(guò)文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法，以全民健身為背景對(duì)體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行較深入分析，在對(duì)體育場(chǎng)館社區(qū)化概念、性質(zhì)進(jìn)行相關(guān)理論論證的基礎(chǔ)上，從總供給與總需求關(guān)系上分析了場(chǎng)館在建設(shè)過(guò)程中需要考慮的問(wèn)題，最終提出體育場(chǎng)館社區(qū)建設(shè)的可行性策略，以期通過(guò)場(chǎng)館社區(qū)化構(gòu)建推動(dòng)全民健身的深入開(kāi)展。研究認(rèn)為在全民健身背景下，體育場(chǎng)館社區(qū)化作為公共體育服務(wù)的一部分，應(yīng)在政府主導(dǎo)下以公共性為基礎(chǔ)，賦予場(chǎng)館新概念，以社區(qū)化為載體區(qū)域?yàn)橐劳?，居民廣泛參與為核心，構(gòu)建滿(mǎn)足居民需求相對(duì)均等而又適應(yīng)文化特色的體育場(chǎng)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

全民健身；體育場(chǎng)館；社區(qū)化

北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)體育場(chǎng)館如雨后春筍般涌現(xiàn)，大中型體育場(chǎng)館在注重服務(wù)競(jìng)技體育的同時(shí)，也開(kāi)始強(qiáng)調(diào)賽事后期資源的可持續(xù)發(fā)展和大眾的社會(huì)化服務(wù)，但場(chǎng)館多位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好地區(qū)，難以滿(mǎn)足后奧運(yùn)時(shí)期全民健身的需求。《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2013年我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積僅為 1.46 m2，且存在體育場(chǎng)館布局不合理、資源占比不平衡現(xiàn)象［1］。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并就此提出功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合的體育場(chǎng)館創(chuàng)新機(jī)制任務(wù)［2］。2016年 國(guó) 務(wù)院 印 發(fā)《全民 健 身 計(jì) 劃（2016—2020年）的通知》，提出“開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的主要任務(wù)”［3］。全民健身是聯(lián)系全民健康促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的大戰(zhàn)略，而滿(mǎn)足全民健身需求，合理布局場(chǎng)館建設(shè)，平衡體育資源則成為促進(jìn)全民健身事業(yè)向廣度與深度發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。體育場(chǎng)館是承載全民健身重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，合理解決好居民健身需求與體育場(chǎng)館不足之間的矛盾，就需要各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、盤(pán)活存量，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館。體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)是完善公共體育服務(wù)供給的新模式，其通過(guò)場(chǎng)館資源配置，能夠逐步形成體育場(chǎng)館和體育設(shè)施的區(qū)域覆蓋、區(qū)域帶動(dòng)，覆蓋式網(wǎng)絡(luò)化把體育場(chǎng)館與社區(qū)、區(qū)域串聯(lián)起來(lái)，能夠?qū)崿F(xiàn)體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展和最大化利用，滿(mǎn)足全民健身需求，推動(dòng)全民健身發(fā)展。

1 體育場(chǎng)館社區(qū)化概念分析

對(duì)體育場(chǎng)館社區(qū)化的概念分析需要對(duì)體育場(chǎng)館和社區(qū)體育問(wèn)題進(jìn)行綜合研究，把握全民健身的發(fā)展趨勢(shì)，分析公共體育服務(wù)供給的內(nèi)涵與外延。實(shí)現(xiàn)相對(duì)均等化的公共體育服務(wù)，就必須要改變傳統(tǒng)的社區(qū)化的概念，體現(xiàn)場(chǎng)館建設(shè)創(chuàng)新性，創(chuàng)新場(chǎng)館建設(shè)概念，賦予時(shí)代內(nèi)涵［4］。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的整理與專(zhuān)家訪(fǎng)談，研究認(rèn)為體育場(chǎng)館社區(qū)化概念應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）場(chǎng)館概念的創(chuàng)新性。區(qū)域性是場(chǎng)館概念創(chuàng)新的前提條件，而不單單是狹義上的小區(qū)配置體育場(chǎng)館或社區(qū)配置體育場(chǎng)館的概念。2）場(chǎng)館建設(shè)的全局覆蓋性。體育場(chǎng)館社區(qū)化應(yīng)是對(duì)接全民健身與公共體育設(shè)施的場(chǎng)館建設(shè)模式，應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”與生活化概念。3）體育資源的交叉關(guān)聯(lián)性。體育場(chǎng)館社區(qū)化需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，應(yīng)體現(xiàn)合理的區(qū)域性場(chǎng)館資源配置的概念。

2 體育場(chǎng)館社區(qū)化性質(zhì)分析

2.1 建設(shè)系統(tǒng)性

體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)是一項(xiàng)惠及居民的巨大工程，多方面多因素的制約決定了從場(chǎng)館前期規(guī)劃到工程結(jié)束都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。需要協(xié)調(diào)多方面的供給需求關(guān)系，政府和市場(chǎng)關(guān)系，運(yùn)營(yíng)管理和保障評(píng)價(jià)等關(guān)系，為保證工程高效、有序、合理進(jìn)行，政府必須統(tǒng)籌兼顧總攬全局，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館建設(shè)的系統(tǒng)性。在起主導(dǎo)作用的同時(shí)，政府充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各系統(tǒng)、各組織作用和活力，協(xié)同合力確保工程各環(huán)節(jié)的合理運(yùn)行。系統(tǒng)性首先要體現(xiàn)整體性，在場(chǎng)館體系布局、建設(shè)機(jī)制、建設(shè)內(nèi)容等方面，政府要具備合理規(guī)劃能力，以保障整體在運(yùn)行發(fā)展上的正確性。其次，體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)非一日之功，這決定了場(chǎng)館建設(shè)必然存在的階段性。政府要確?？傁到y(tǒng)下對(duì)每階段、每時(shí)期的科學(xué)把控，確保各個(gè)階段規(guī)劃的有序?qū)嵤?。最后，體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)要把握?qǐng)鲳^未來(lái)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性，體現(xiàn)出階段發(fā)展與未來(lái)發(fā)展的系統(tǒng)契合，充分發(fā)揮場(chǎng)館建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

2.2 社會(huì)公共性

公共體育服務(wù)在社會(huì)公共服務(wù)體系中越來(lái)越占有重要的位置，建設(shè)惠及民眾、滿(mǎn)足群眾需求的體育設(shè)施，是黨和政府堅(jiān)持“以人為本”“全心全意為人們服務(wù)”的綜合體現(xiàn)。體育場(chǎng)館社區(qū)化是對(duì)接全民健身實(shí)施的公共體育服務(wù)的內(nèi)容，體現(xiàn)社會(huì)公共性將是體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)最根本、最核心的內(nèi)容。體現(xiàn)社會(huì)公共性，保障場(chǎng)館建設(shè)的公共體育權(quán)益，就需要強(qiáng)調(diào)場(chǎng)館與全民大眾的深入聯(lián)系，具備服務(wù)大眾的基本功能。1）體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)要體現(xiàn)場(chǎng)館資源配置的社會(huì)公共性，面對(duì)不同人群和不同地區(qū)的社區(qū)居民要提供基本無(wú)差別和相對(duì)均等化的場(chǎng)館服務(wù)，讓居民都有權(quán)享有公共服務(wù)，切實(shí)保障居民基本權(quán)益。2）要體現(xiàn)場(chǎng)館服務(wù)的社會(huì)公共性，具備人性化，面對(duì)不同民族和不同文化的居民要提供有差別的、符合地區(qū)文化特色的體育場(chǎng)館服務(wù)，不搞場(chǎng)館統(tǒng)一化，讓居民都有權(quán)享有參與和弘揚(yáng)特色文化的權(quán)利。

2.3 建設(shè)創(chuàng)新性

體育場(chǎng)館社區(qū)化在具備公共性的基礎(chǔ)上，要通過(guò)外部助力和內(nèi)部改革使其良性運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)場(chǎng)館創(chuàng)新。1）體育場(chǎng)館社區(qū)建設(shè)首先體現(xiàn)制度創(chuàng)新，政府要打破傳統(tǒng)體制影響下政府單一的壟斷供給，形成政府與市場(chǎng)多核支撐的新局面，體現(xiàn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，在公共性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)為中心、以需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式［5］。2）體現(xiàn)場(chǎng)館建設(shè)創(chuàng)新，打破大中型體育場(chǎng)館開(kāi)展體育活動(dòng)的單一格局，著力圍繞社區(qū)與區(qū)域配置生活化的小型體育場(chǎng)館，著力構(gòu)建滲透社區(qū)居民體育參與的多元開(kāi)放格局；3）體現(xiàn)場(chǎng)館資源配置創(chuàng)新，場(chǎng)館建設(shè)要強(qiáng)調(diào) “新、改、擴(kuò)”，提高整體場(chǎng)館資源總量，同時(shí)要盤(pán)活存量體現(xiàn)場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展與設(shè)施關(guān)聯(lián)效應(yīng)；4）體現(xiàn)場(chǎng)館管理創(chuàng)新，國(guó)家要統(tǒng)籌兼顧，總體規(guī)劃確定各階段發(fā)展目標(biāo)，而場(chǎng)館后期的具體事務(wù)性工作交由社會(huì)組織或公益組織執(zhí)行。

2.4 整體保障性

保障居民享受服務(wù)是公共服務(wù)建設(shè)的基本準(zhǔn)則，體育場(chǎng)館社區(qū)化要體現(xiàn)這一基本準(zhǔn)則，滿(mǎn)足社區(qū)居民體育需求，就必須具有整體保障性。1）國(guó)家一級(jí)管理主體對(duì)于體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)要體現(xiàn)整體保障性，整體保障場(chǎng)館區(qū)域配備的導(dǎo)向性與可行性，做好前期調(diào)研工作，順應(yīng)居民意愿，圍繞便于居民生活和體育參與的小區(qū)或社區(qū)進(jìn)行區(qū)域化場(chǎng)館建設(shè)，保障滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)居民對(duì)場(chǎng)館資源的合理需求。2）社會(huì)二級(jí)主體對(duì)于體育場(chǎng)館社區(qū)化運(yùn)營(yíng)要體現(xiàn)整體保障性，保障場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)下社區(qū)居民的廣泛參與，做好國(guó)家指定體育活動(dòng)以及全民健身工作，確保居民參與全民健身活動(dòng)的整體保障性。

3 體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)問(wèn)題分析

3.1 居民需求問(wèn)題分析

居民需求指社會(huì)大眾在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)公共服務(wù)需求的總和。隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略以及健康中國(guó)的提出，人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求越來(lái)越強(qiáng)烈。體育場(chǎng)館社區(qū)化與公共服務(wù)本質(zhì)的一致性，決定了場(chǎng)館在建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)居民實(shí)際需求進(jìn)行細(xì)致分析，以滿(mǎn)足居民參與全民健身活動(dòng)的總需求［6］。

3.1.1 場(chǎng)館設(shè)施的主要需求 國(guó)家體育總局于2014在全國(guó)10個(gè)?。▍^(qū)、市）對(duì) 6～69歲人群的體育健康活動(dòng)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查。調(diào)查顯示群眾對(duì)健身場(chǎng)地設(shè)施的需求依然較大，“缺乏場(chǎng)地設(shè)施”是影響健身的障礙。2015年國(guó)家體育總局頒布《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告），指出在經(jīng)常參加體育鍛煉的人群中，“缺乏場(chǎng)地設(shè)施”依然是制約體育活動(dòng)的主要因素。2016年《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺(tái)，文中指出2014年底全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 1.5 m2，但全民健身公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，體育需要與有效供給不足的矛盾依然突出［7］。政府提供的公共體育服務(wù)不足，廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的場(chǎng)館設(shè)施的主要需求和社會(huì)體育資源相對(duì)不足之間的矛盾，仍然是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。矛盾的主要體現(xiàn)決定了場(chǎng)館社區(qū)化在建設(shè)過(guò)程中，密切聯(lián)系全民健身實(shí)施，解決主要矛盾滿(mǎn)足主要需求的任務(wù)。

3.1.2 體育活動(dòng)的多元需求 體育活動(dòng)是體育的本質(zhì)所在，是公共體育服務(wù)體系的核心，而滿(mǎn)足居民體育活動(dòng)的多元文化需求同樣是公共體育服務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，人民群眾多樣化體育需求日益增長(zhǎng)，消費(fèi)方式逐漸從實(shí)物型消費(fèi)向參與型消費(fèi)轉(zhuǎn)變［8］。但據(jù)《公告》數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó) 20歲及以上人群體育鍛煉項(xiàng)目較為單一，主要為“健身走”和“跑步”，參與形式極為局限，缺乏鍛煉指導(dǎo)。這反映出當(dāng)前公共體育服務(wù)的欠缺，以及人們對(duì)公共體育服務(wù)在開(kāi)展項(xiàng)目、組織形式、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的多元需求。在全民健身戰(zhàn)略升級(jí)與健康中國(guó)指引下，未來(lái)幾年體育將圍繞全民健身計(jì)劃的帶頭效應(yīng)，重大體育賽事和群眾體育協(xié)同發(fā)展，公共服務(wù)體系基本短板補(bǔ)齊，群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及等方面展開(kāi)工作，這勢(shì)必激發(fā)人民群眾多元體育活動(dòng)需求的日益增長(zhǎng)。這些因素決定了場(chǎng)館社區(qū)化在建設(shè)過(guò)程中需要密切聯(lián)系體育活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)程，滿(mǎn)足居民體育活動(dòng)的多元需求。

3.2 政府總供給問(wèn)題分析

公共體育服務(wù)的政府總供給是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公民的公共體育利益，提供的可供居民最終使用的公共體育設(shè)施與服務(wù)的總量［9］。當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)公共體育服務(wù)的需求明顯提升，但社會(huì)發(fā)展失衡也悄然存在，全民健身背景下同樣存在著政府供給短缺的突出問(wèn)題。體育場(chǎng)館社區(qū)化作為公共體育服務(wù)總供給的一環(huán)，在總體規(guī)劃中場(chǎng)館供給自然要受到客觀(guān)因素的制約與影響。

3.2.1 體育文化特色影響場(chǎng)館供給差異化 “將體育文化融入體育健身的全周期和全過(guò)程，以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用?！保?］地區(qū)特色與文化多樣性是形成多元文化的主要原因，我國(guó)民族眾多，社區(qū)居民在開(kāi)展全民健身活動(dòng)時(shí)具有不同的體育文化特色，形成了具有濃郁的地域風(fēng)格與民族特色的傳統(tǒng)民族體育文化，這與地區(qū)、民族的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰密切聯(lián)系。公共體育服務(wù)不僅要體現(xiàn)供給的均等化，還要強(qiáng)調(diào)符合居民特色的公共服務(wù)供給的差異化，使不同的體育文化得以不斷調(diào)試和創(chuàng)新、傳承與發(fā)展。因此，建立與居民體育文化特色相一致的體育場(chǎng)館，保障地區(qū)準(zhǔn)文化和民族亞文化的多樣性，這些因素決定了場(chǎng)館社區(qū)化因體育文化特色不同而表現(xiàn)出的特異性。

3.2.2 生活方式影響場(chǎng)館供給生活化 生活方式是評(píng)價(jià)居民生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏加快致使生活方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民在開(kāi)展全民健身活動(dòng)時(shí)具有明顯的生活特點(diǎn)。根據(jù)《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，居民選擇 1 000米以?xún)?nèi)就近進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)百分比為 59.2%，22.5%的居民認(rèn)為體育場(chǎng)館離期望值“相差較遠(yuǎn)”，希望在社區(qū)附近建設(shè)健身場(chǎng)所的人數(shù)為 87.5%［10］。此外，還存在居民活動(dòng)時(shí)間與場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間不對(duì)應(yīng)問(wèn)題，部分學(xué)校體育場(chǎng)館與公共體育場(chǎng)館在早上、晚上這一居民高頻鍛煉時(shí)間內(nèi)不對(duì)外開(kāi)發(fā)。生活空間、生活時(shí)間、行為習(xí)慣等是社區(qū)居民生活方式的重要表達(dá)，當(dāng)前居民對(duì)生活性體育場(chǎng)館的迫切需求，反映出場(chǎng)館建設(shè)與居民生活貼合度的關(guān)系，這些因素決定了場(chǎng)館社區(qū)化供給因生活方式不同而表現(xiàn)出的生活性。

4 體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)的策略分析

體育場(chǎng)館社區(qū)化是公共體育服務(wù)配置的新概念，應(yīng)在政府主導(dǎo)與多方參與下，以社區(qū)化為載體，居民廣泛參與為核心，以區(qū)域?yàn)橐劳信渲皿w育資源，滿(mǎn)足居民需求為目的的一種場(chǎng)館供給模式。我國(guó)社區(qū)存在和劃分的千差萬(wàn)別，決定了體育場(chǎng)館建設(shè)首先依據(jù)社區(qū)實(shí)際，確定場(chǎng)館供給的區(qū)域性，以期實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館總供給的相對(duì)均等化，也就是說(shuō)體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)不單單是狹義上的小區(qū)配置體育場(chǎng)館或社區(qū)配置體育場(chǎng)館的概念，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域性［11］。區(qū)域性場(chǎng)館供給是圍繞社區(qū)存在的體育文化特色、生活方式的客觀(guān)實(shí)際與居民物質(zhì)、文化的總需求，確定場(chǎng)館供給的區(qū)域劃分，判定場(chǎng)館建設(shè)的可行性以及對(duì)接居民需求的能力，從而決定場(chǎng)館區(qū)域供給的均等化、差異化、生活化。

4.1 以滿(mǎn)足主要需求為出發(fā)點(diǎn)確定場(chǎng)館供給的區(qū)域均等化

解決物質(zhì)供給不足的主要矛盾，需要根據(jù)地區(qū)存在的客觀(guān)實(shí)際，合理開(kāi)發(fā)與運(yùn)用社區(qū)與其他體育資源的相互聯(lián)系，規(guī)劃社區(qū)和區(qū)域性體育場(chǎng)館，完善公共體育服務(wù)供給［12］。確定場(chǎng)館供給的區(qū)域均等化要體現(xiàn)場(chǎng)館利用最優(yōu)化和需求滿(mǎn)意最大化，摒棄盲目追求“求大、求新”的場(chǎng)館建設(shè)思路，充分考慮居民需求因素，以建設(shè)能力與實(shí)際需求確定的場(chǎng)館供給的相對(duì)均等化，形成場(chǎng)館供給的區(qū)域性覆蓋，滿(mǎn)足社區(qū)居民的主要需求，解決主要矛盾。1）對(duì)于發(fā)展水平較高的城市社區(qū)要圍繞社區(qū)或居民小區(qū)進(jìn)行場(chǎng)館社區(qū)化供給，以社區(qū)為載體、區(qū)域?yàn)橐劳校瑢?shí)現(xiàn)社區(qū)或小區(qū)區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)館供給的相對(duì)均等化。2）打破單一圍繞城市社區(qū)建設(shè)體育場(chǎng)館的弊端，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村體育活動(dòng)的中心區(qū)域適度傾斜，以居民聚集中心或文化活動(dòng)中心為單位進(jìn)行場(chǎng)館區(qū)域化供給。3）對(duì)于體育需求較低的地區(qū)同樣進(jìn)行區(qū)域化供給，但要體現(xiàn)特殊性，重點(diǎn)圍繞學(xué)校區(qū)域進(jìn)行場(chǎng)館配置，形成“一館多用”的區(qū)域性供給，以達(dá)到滿(mǎn)足與帶動(dòng)居民參與體育活動(dòng)的目的。

4.2 依據(jù)社區(qū)體育文化特色與居民文化需求確定場(chǎng)館供給的區(qū)域差異化

在滿(mǎn)足居民主要需求后，還需確定符合居民體育活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)程與文化特色的差異化區(qū)域場(chǎng)館供給，杜絕單一場(chǎng)館供給模式，深入了解社區(qū)體育文化活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀，建立與文化特色相協(xié)調(diào)的特色區(qū)域場(chǎng)館，不斷提高場(chǎng)館供給與居民文化的契合，特別要加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育文化、民俗文化、鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣文化的場(chǎng)館承載力度，提升文化在社區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新、傳承與發(fā)展。同時(shí)，找準(zhǔn)新時(shí)期社區(qū)居民在體育發(fā)展導(dǎo)向下對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展、組織形式、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的多元化體育需求，提供豐富多彩的體育活動(dòng)供給，以全民健身為中心豐富項(xiàng)目開(kāi)展，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)活動(dòng)組織形式和場(chǎng)館業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分層分類(lèi)做好活動(dòng)開(kāi)展工作，基于居民多種形式的文化活動(dòng)需求，確定場(chǎng)館供給的區(qū)域差異化。

4.3 依據(jù)社區(qū)居民生活方式確定場(chǎng)館供給的區(qū)域生活化

體育場(chǎng)館社區(qū)化作為公共體育服務(wù)，在建設(shè)過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)政府供給與生活方式的聯(lián)系，場(chǎng)館要與居民生活結(jié)合，高效融入社區(qū)生活，用之于民、利之于民，滿(mǎn)足居民參與全民健身的生活化需求。國(guó)家政府作為建設(shè)主體需要統(tǒng)籌兼顧合理布局場(chǎng)館建設(shè)，緊密聯(lián)系《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案》《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》等公共體育服務(wù)發(fā)展任務(wù)與要求，深入了解社區(qū)居民生活方式變化對(duì)體育場(chǎng)館的需求，否定場(chǎng)館建設(shè)的片面性與局限性，依據(jù)居民的生活化需求，建立與居民生活方式相一致的生活性區(qū)域場(chǎng)館。以普及性廣、關(guān)注度高、生活性較強(qiáng)的項(xiàng)目做為場(chǎng)館供給的切入點(diǎn)，根據(jù)居民生活空間、生活時(shí)間確定場(chǎng)館選址與場(chǎng)館布局，注重居民就近參與，場(chǎng)館開(kāi)放強(qiáng)調(diào)與社區(qū)居民行為習(xí)慣、生活節(jié)奏的聯(lián)系。

4.4 依據(jù)居民總需求關(guān)系確定場(chǎng)館供給的適當(dāng)傾斜

實(shí)現(xiàn)供需平衡是公共體育供給的最終歸宿，但在體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中需要通盤(pán)考慮政府總供給與居民總需求關(guān)系，在基本實(shí)現(xiàn)供需均衡的基礎(chǔ)上，允許場(chǎng)館局部性的供大于求和求大于供，形成場(chǎng)館供給的適當(dāng)傾斜。對(duì)于體育需求較高的社區(qū)或者區(qū)域需要判定場(chǎng)館供給是否小于需求供給，場(chǎng)館是否能夠惠及社區(qū)居民，從需要潛力入手，合理增加潛在當(dāng)量，盡可能實(shí)現(xiàn)政府供給略大于居民需求的超前性對(duì)接。但對(duì)于體育需求較小的社區(qū)或者區(qū)域需要判定場(chǎng)館供給是否大于需求供給，是否超出能力范圍，是否社區(qū)或者區(qū)域內(nèi)是否存在場(chǎng)館存量，從原有場(chǎng)館資源入手，注重社區(qū)化與周?chē)w育場(chǎng)館和體育設(shè)施的交叉關(guān)聯(lián)，以周?chē)w育場(chǎng)館和體育設(shè)施作為體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)的發(fā)展點(diǎn)與補(bǔ)充點(diǎn)，把學(xué)校體育場(chǎng)館、賽事體育場(chǎng)館和公共體育設(shè)施納入到場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，合理盤(pán)活存量，盡可能實(shí)現(xiàn)政府供給略小于居民需求的差異性對(duì)接［13］。

5 結(jié)束語(yǔ)

全民健身是聯(lián)系全民健康的戰(zhàn)略問(wèn)題，為解決全民健身背景下居民日益增長(zhǎng)的體育需求問(wèn)題，相關(guān)學(xué)者在國(guó)家戰(zhàn)略、體制改革、公共服務(wù)方面探索解決這一問(wèn)題的方法，體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)作為公共體育服務(wù)的內(nèi)容，能夠保障居民基本公共體育權(quán)利。

應(yīng)在政府主導(dǎo)支持與多方參與下，重視以社區(qū)化為載體，居民廣泛參與為核心，以滿(mǎn)足居民需求為目的的公共服務(wù)供給模式，有效實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館社會(huì)效應(yīng)，推動(dòng)全民健身的深入實(shí)施。但另一方面，對(duì)體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)的研究?jī)H處于初級(jí)階段，研究結(jié)果必然存在一定的不足，這就需要深入社區(qū)居民實(shí)際，在理論與實(shí)踐層次上完善與豐富體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)。

［1］國(guó)家體育總局.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)［EB／OL］.（2016-04-10）［2017-01-20］.http：／／www.360doc.com／content／16／0410／21／30718299_549555819.shtml.

［2］國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)［Z］.2014-10-29.

［3］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知［Z］.2016-06-23.

［4］王艷.公共體育服務(wù)政府供給的創(chuàng)新途徑研究［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，30（2）：12-15.

［5］張宏.我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，26（4）：413-415，460.

［6］譚建湘，周良君，陳華.國(guó)內(nèi)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理研究述評(píng)［J］.體育學(xué)刊，2013（5）：43-48.

［7］國(guó)家體育總局.體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃［Z］.2016-05-05.

［8］邵斌，蔡玉軍，周曰智，等.體育公共服務(wù)的政府供給研究［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，36（4）：7-11.

［9］唐剛，彭英.多元主體參與公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機(jī)制研究［J］.體育科學(xué)，2016，36（3）：10-24.

［10］國(guó)家體育總局.2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)［Z］.2015 -11-16.

［11］劉仁盛，龐立春.全民健身實(shí)施背景下體育場(chǎng)館社區(qū)化建設(shè)問(wèn)題研究［J］.中國(guó)學(xué)校體育（高等教育），2016，3（8）：1-5.

［12］許金鋒，麻新遠(yuǎn).城市化進(jìn)程中我國(guó)公共體育服務(wù)供給的困境及破解途徑［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，32（4）：37-39，43.

［13］彭英，唐剛.基于需求與滿(mǎn)意度耦合視角的“村改社”社區(qū)體育公共服務(wù)供給研究——以成渝實(shí)驗(yàn)區(qū)為例［J］.中國(guó)體育科技，2016，52（3）：3-12.

責(zé)任編輯：劉紅霞

Community Construction of Stadiums and Gymnasiums Under the Background of National Fitness Im p lem entation

LIU Rensheng，PANG Lichun
（School of Physical Education，Liaoning Normal University，Dalian 116029，Liaoning，China）

Through literature review and expert interviews，on the national fitness background，this paper analyzes the stadium community construction problems.Based on relevant theory on the concept and nature of the stadium communitilization，it analyzes the problems needed to be considered in the process of the stadium construction from the aggregate supply and demand relationship.Finally，it puts forward the community building strategy in order to promote the construction of community venues to carry out fitness in-depth.Itargues that in the contextof national fitness and the community of sports venues as part of public sports services，based on the government guidance of public nature，giving the new concept of the venues，taking communitilization as the carrier and area as the basis，and residents w idely involved as the core，we should build a network of sports venues thatmeet the equal needs of residents and adapt to cultural characteristics.

national fitness；gymnasium；communitilization

G80-051

A

1004-0560（2017）03-0055-04

2017-03-20；

2017-05-03

國(guó)家社科基金項(xiàng)目：基于體育核心價(jià)值傳承與創(chuàng)新的體育與人的全面發(fā)展研究（課題編號(hào)：16BTY001）。

劉仁盛（1960—），男，教授，碩士，主要研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)。