論校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)

姜 廣 義

（1.吉林體育學(xué)院 體育教育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130033；2.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000）

?專(zhuān)題研究

論校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)

姜 廣 義1，2

（1.吉林體育學(xué)院 體育教育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130033；2.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000）

采用系統(tǒng)理論的方法在分析學(xué)者們研究成果基礎(chǔ)上，構(gòu)建了我國(guó)校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并對(duì)軟環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行了闡述。針對(duì)構(gòu)成校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)的五大要素即校園足球思想環(huán)境、政策制度環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人因環(huán)境和教育文化環(huán)境進(jìn)行了分析，提出了五大軟環(huán)境要素建設(shè)問(wèn)題以及校園足球軟環(huán)境建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題等方面的思考與啟示。旨在推動(dòng)校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建，促進(jìn)我國(guó)校園足球健康發(fā)展。

校園足球；軟環(huán)境；系統(tǒng)建設(shè)；制度構(gòu)建；足球育人

近年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)振興足球事業(yè)的改革方案與實(shí)施計(jì)劃，政府已把足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展作為學(xué)校體育改革的突破口，將校園足球上升到國(guó)家戰(zhàn)略［1］?；仡櫸覈?guó)近30年足球發(fā)展歷史，國(guó)家側(cè)重點(diǎn)是競(jìng)技足球爭(zhēng)光計(jì)劃，普及性的校園足球運(yùn)動(dòng)未得到應(yīng)有重視。因基礎(chǔ)不牢而導(dǎo)致競(jìng)技足球水平呈現(xiàn)不穩(wěn)定甚至下降趨勢(shì)。為了改變足球發(fā)展環(huán)境，近年出臺(tái)的改革方案已經(jīng)把側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到校園足球的推廣與普及工作?；诖耍@足球的硬軟件建設(shè)水平有了一定的改善。然而透過(guò)研究近年與校園足球發(fā)展環(huán)境有關(guān)的期刊論文發(fā)現(xiàn)，目前校園足球整體發(fā)展態(tài)勢(shì)、校園足球軟環(huán)境建設(shè)水平尚顯滯后，成為制約我國(guó)校園足球發(fā)展的瓶頸。人們的足球價(jià)值觀需要改變，社會(huì)環(huán)境與教育文化環(huán)境需要構(gòu)建，政策制度環(huán)境需要?jiǎng)?chuàng)建并有效實(shí)施。只有這些軟環(huán)境要素都得到改善與提升，才能充分發(fā)揮校園足球系統(tǒng)的整體作用，從而促進(jìn)我國(guó)校園足球科學(xué)發(fā)展，為健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到引領(lǐng)作用。因此，把影響校園足球發(fā)展的上述軟環(huán)境要素視作一個(gè)構(gòu)成系統(tǒng)，結(jié)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)理論分析制約我國(guó)校園足球發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題具有重要理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

1 校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成理論

1.1 系統(tǒng)與系統(tǒng)理論思想

系統(tǒng)一詞來(lái)源于古希臘語(yǔ)，通常定義為由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體。定義中包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個(gè)概念，表明了要素與要素、要素與系統(tǒng)的關(guān)系。系統(tǒng)具有整體性、相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性、層次性四個(gè)特征。系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是美籍奧地利人貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）。他在1932年提出了系統(tǒng)論的思想。貝塔朗菲指出，現(xiàn)代技術(shù)和社會(huì)已變得十分復(fù)雜，傳統(tǒng)方法不再適用，“我們被迫在一切知識(shí)領(lǐng)域中運(yùn)用整體或系統(tǒng)概念來(lái)處理復(fù)雜性問(wèn)題”［2］。

1.2 校園足球環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成

依據(jù)系統(tǒng)理論思想以及社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于環(huán)境的定義，可以把校園足球環(huán)境系統(tǒng)分成硬環(huán)境系統(tǒng)與軟環(huán)境系統(tǒng)。硬環(huán)境（Material Environment）是指硬件設(shè)施。軟環(huán)境（Soft Environment）是相對(duì)硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。軟環(huán)境不能用量化指標(biāo)和物質(zhì)空間來(lái)衡量，只能用心去感受、去體會(huì)的精神環(huán)境和人文環(huán)境［3］。校園足球硬環(huán)境一般指校園足球場(chǎng)地、器材以及與足球教學(xué)訓(xùn)練科研有關(guān)的輔助設(shè)施、設(shè)備、物品等。校園足球軟環(huán)境一般是指與校園足球有關(guān)的思想觀念、環(huán)境氛圍、文化教育、禮儀規(guī)范、政策制度等人化外部因素和條件的總和。也可以認(rèn)為是由學(xué)校與社會(huì)創(chuàng)造的貫穿整個(gè)校園足球教學(xué)訓(xùn)練與比賽活動(dòng)始終的人文環(huán)境。通過(guò)前期文獻(xiàn)研究［4-5］以及結(jié)合近期校園足球發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照系統(tǒng)構(gòu)成要素、校園足球軟環(huán)境定義可以把校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)分成校園足球思想環(huán)境、校園足球政策制度環(huán)境、校園足球社會(huì)環(huán)境、校園足球人因環(huán)境、校園足球教育文化環(huán)境五大要素。校園足球思想環(huán)境是指在一定的歷史時(shí)期人們對(duì)校園足球的系統(tǒng)化理論化認(rèn)識(shí)形成的意識(shí)形態(tài)氛圍。校園足球政策制度環(huán)境是指各級(jí)政府部門(mén)制定的校園足球發(fā)展政策以及學(xué)校主管機(jī)構(gòu)制定的足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽以及課外活動(dòng)等的制度規(guī)范體系。校園足球社會(huì)環(huán)境是指全社會(huì)形成的對(duì)校園足球支持的場(chǎng)域。校園足球人因環(huán)境是指影響校園足球發(fā)展的人力因素條件。校園足球教育文化環(huán)境是指圍繞校園足球的育人作用而實(shí)施的文化手段。圖1各要素關(guān)系顯示校園足球思想環(huán)境、政策制度環(huán)境、人因環(huán)境是內(nèi)因環(huán)境，校園足球社會(huì)環(huán)境和教育文化環(huán)境是外因環(huán)境。內(nèi)因環(huán)境與外因環(huán)境共同作用形成校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)。

1.3 校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系

1.3.1 要素與要素關(guān)系 在校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)中，五大要素之間互相影響互相作用，彼此關(guān)聯(lián)互為條件缺一不可。1）思想環(huán)境是靈魂，統(tǒng)領(lǐng)其他環(huán)境要素；2）政策制度環(huán)境是基礎(chǔ)，是其他環(huán)境要素的動(dòng)力；3）社會(huì)環(huán)境是外部條件，制約其他環(huán)境要素；4）人因環(huán)境是其他環(huán)境要素能否有效實(shí)施的人力保證；5）教育文化環(huán)境反過(guò)來(lái)也影響其他環(huán)境要素的效果。因此，校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)并不是要素的簡(jiǎn)單相加。只有通過(guò)相互聯(lián)系并形成整體結(jié)構(gòu)，才能發(fā)揮整體最大功能。另外各校園足球軟環(huán)境要素并不是靜止的，隨著外在條件的變化以及內(nèi)部動(dòng)因的推動(dòng)，各環(huán)境要素也處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，正是因?yàn)楦鳝h(huán)境要素的不斷發(fā)展，才為校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

1.3.2 要素與系統(tǒng)關(guān)系 校園足球軟環(huán)境五大要素直接作用于校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)。1）先進(jìn)的足球教育思想環(huán)境決定軟環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的方向，具有引領(lǐng)作用。2）校園足球政策制度環(huán)境是軟環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)部動(dòng)力，政策決定實(shí)施路徑；教學(xué)訓(xùn)練及人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系既是軟環(huán)境的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)校園足球可持續(xù)發(fā)展的必要條件。3）校園足球社會(huì)環(huán)境是校園軟環(huán)境系統(tǒng)的外部條件，先進(jìn)的足球教育思想以及科學(xué)的足球政策與教學(xué)制度將促使足球價(jià)值觀的改變，從而形成全社會(huì)崇尚足球的社會(huì)環(huán)境。4）校園足球人因環(huán)境是軟環(huán)境系統(tǒng)的支撐力量，領(lǐng)導(dǎo)、教師及學(xué)生是足球政策制度實(shí)施過(guò)程的最活躍力量，將影響校園足球發(fā)展的效率。5）校園足球教育文化環(huán)境既是軟環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的必然選擇，也是校園足球發(fā)展的路徑條件。五大要素的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)校園足球軟環(huán)境建設(shè)水平不斷提高。根據(jù)圖1，分別對(duì)構(gòu)成校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)要素及其建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行討論分析。

2 校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成要素分析

2.1 校園足球思想環(huán)境

思想是客觀存在反映在人的意識(shí)中經(jīng)過(guò)思維活動(dòng)而產(chǎn)生的結(jié)果。校園足球思想是校園足球運(yùn)動(dòng)在人們的意識(shí)活動(dòng)中的觀念化理論化。其反應(yīng)不同時(shí)代人們對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)具有螺旋式的上升發(fā)展過(guò)程。隨著足球界以及學(xué)界對(duì)基礎(chǔ)教育足球認(rèn)識(shí)的不斷深化，近年校園基礎(chǔ)足球逐漸受到重視。2009年版的《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》提出“要以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)青少年拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的體育精神為宗旨，通過(guò)廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，建立和完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽，在青少年學(xué)生中普及足球知識(shí)和技能，形成校園足球文化，從而培養(yǎng)全面發(fā)展、特長(zhǎng)突出的青少年足球后備人才”的校園足球發(fā)展指導(dǎo)思想［6］。2015年版的《中國(guó)足球改革總體方案》明確提出“發(fā)揮足球育人功能”“促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展”，明確了校園足球發(fā)展的育人、足球人才培養(yǎng)、校園文化建設(shè)等功能。比較以上足球教育指導(dǎo)思想，2009版強(qiáng)調(diào)的是體質(zhì)、精神以及足球人才的培養(yǎng)；2015版強(qiáng)調(diào)足球的育人功能以及人才培養(yǎng)［7］。雖然二者均強(qiáng)調(diào)學(xué)生精神層面的教育，但還是圍繞重視足球精英人才培養(yǎng)的思想。據(jù)調(diào)查，部分特色學(xué)校在貫徹國(guó)家校園足球指導(dǎo)思想上并不徹底，足球思想內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)不深，工作重點(diǎn)僅強(qiáng)調(diào)精英球員的培養(yǎng)而忽視廣大普通學(xué)生的參與，與校園足球活動(dòng)指導(dǎo)精神相違背［8］。這種偏頗的校園足球認(rèn)識(shí)不利于構(gòu)建校園足球文化，與國(guó)家發(fā)展校園足球的初衷不符合，不利于足球人才的基礎(chǔ)培養(yǎng)與輸送，是功利主義，忽視了足球自身發(fā)展規(guī)律。

2.2 校園足球政策制度環(huán)境

2.2.1 校園足球政策制度的制定 校園足球政策是政府部門(mén)制定的指導(dǎo)校園足球發(fā)展的總體方略，一般是宏觀性的文件。校園足球制度是指教育主管部門(mén)或政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)所制定的具體實(shí)施方案，一般是指微觀的教學(xué)訓(xùn)練比賽活動(dòng)方案等。校園足球政策是發(fā)展校園足球的直接依據(jù)，具有決定作用。分析國(guó)家校園足球發(fā)展方案，目的有兩點(diǎn)：通過(guò)推廣校園足球提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，加強(qiáng)學(xué)生思想品格教育，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀足球人才，促進(jìn)國(guó)家競(jìng)技足球事業(yè)發(fā)展。這兩點(diǎn)不是互相割裂，而是相輔相成的。雖然職能部門(mén)對(duì)足球培養(yǎng)目標(biāo)有不同理解、存在不同爭(zhēng)議：教育部門(mén)認(rèn)為身體健康第一，體育部門(mén)認(rèn)為培養(yǎng)技能出成績(jī)第一。由于不同的理解，導(dǎo)致基層學(xué)校在制定足球人才培養(yǎng)制度、培養(yǎng)方案時(shí)出現(xiàn)多重目的，不同結(jié)果。單看兩者目標(biāo)定位并無(wú)不妥，但是系統(tǒng)看只強(qiáng)調(diào)某一方面目標(biāo)培養(yǎng)都不能推動(dòng)整個(gè)足球系統(tǒng)發(fā)展，另外也違背足球發(fā)展規(guī)律。只有兩者相互促進(jìn)，才能多出人才，出好人才。新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家對(duì)發(fā)展足球的理性認(rèn)識(shí)走過(guò)了許多不同階段，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但國(guó)字號(hào)球隊(duì)成績(jī)依然不理想，與亞洲一流足球強(qiáng)國(guó)水平有拉大差距的傾向［9］，對(duì)比我國(guó)基礎(chǔ)教育尚未建立完整的普及型的校園足球培養(yǎng)體系?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家于2015年又推動(dòng)實(shí)施新一輪校園足球發(fā)展方案。該方案更重視普及性工作，在此基礎(chǔ)上為有天賦的足球少年提供成長(zhǎng)空間。由此觀之，政策重視的是系統(tǒng)制度構(gòu)建與實(shí)際效果。所以校園足球回歸本位，制定完善的足球教育制度，從課程設(shè)置、教學(xué)方法到教學(xué)目標(biāo)、評(píng)價(jià)體系，突出國(guó)家層面的權(quán)威性和合理性至關(guān)重要。

雖然 2015版足球改革方案要求教育部門(mén)出臺(tái)足球教學(xué)大綱，要求學(xué)校體育課要開(kāi)設(shè)必修足球課，活動(dòng)課要有足球內(nèi)容，但是基層學(xué)校能夠完全依照制度設(shè)計(jì)執(zhí)行，并真正在體育課中系統(tǒng)開(kāi)設(shè)足球必修課的很少。選取全國(guó) 10座城市的 30所普通學(xué)校、30所足球特色學(xué)校（兩類(lèi)學(xué)校均是 15所小學(xué)、10所初中、5所高中）作為研究樣本進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。因?yàn)槿珖?guó)足球特色學(xué)校較多，不可能大范圍走訪，所以只能抽樣選取有代表性的10座城市的 30所普通學(xué)校和校園足球開(kāi)展較好的 30所學(xué)校作為隨機(jī)抽取樣本，研究者根據(jù)研究需要通過(guò)全國(guó)各地學(xué)生分別進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，普通學(xué)校開(kāi)設(shè)足球課程的學(xué)校只有6所，比例是20%，這6所學(xué)校是高中 4所選項(xiàng)課開(kāi)設(shè)，初中 2所開(kāi)設(shè)選項(xiàng)內(nèi)容，小學(xué)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)足球課的，有足球項(xiàng)目?jī)?nèi)容也只是以單元教學(xué)內(nèi)容或以輔助教材內(nèi)容出現(xiàn)于課堂中。表1是 30所足球特色學(xué)校足球教學(xué)情況，數(shù)據(jù)顯示開(kāi)設(shè)足球課程的學(xué)校有12所，比例是40%，其中高中 4所、初中3所、小學(xué) 5所。這些學(xué)校雖然開(kāi)設(shè)足球課程，但學(xué)校體育課程計(jì)劃全部開(kāi)設(shè)足球課程的學(xué)校沒(méi)有。另外開(kāi)設(shè)足球課的學(xué)校中有完整的教學(xué)計(jì)劃的只有 8所，占調(diào)查學(xué)校的26.7%。這只是調(diào)查開(kāi)課情況，關(guān)于評(píng)價(jià)教師教法、開(kāi)課效果等情況只有北京市崇文小學(xué)、上海市大同初級(jí)中學(xué)、大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)做了初步嘗試，其他各校尚未真正啟動(dòng)，可見(jiàn)校園足球真正落實(shí)于課堂教育教學(xué)制度中還任重道遠(yuǎn)。原因可能有場(chǎng)地不足、專(zhuān)業(yè)教師缺少、經(jīng)費(fèi)不足、家長(zhǎng)不支持等。教學(xué)制度構(gòu)建容易，但真正實(shí)踐課堂推廣難，這不是單純教育部門(mén)或體育部門(mén)的事情，是涉及全社會(huì)從上到下的綜合制度設(shè)計(jì)。在當(dāng)今“中小學(xué)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)”并未規(guī)定學(xué)校體育課程具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容的背景下，校園足球作為特例被教育部列入中小學(xué)體育課程的必修內(nèi)容，這使得各學(xué)校在執(zhí)行原課標(biāo)中又要重新調(diào)整包括課程計(jì)劃、授課教師以及場(chǎng)地資源等。另外教育部只是出臺(tái)宏觀政策，并未出臺(tái)計(jì)劃方案等具體措施。所以足球教育是個(gè)系統(tǒng)工程，缺少哪些子系統(tǒng)都不能發(fā)揮綜合作用［10］。

校園足球政策包括國(guó)家層面與地方層面政策：國(guó)家政策是全局性的具有導(dǎo)向作用的綱領(lǐng)性文件，由教育部門(mén)與體育部門(mén)共同制定；地方政策則是地方職能部門(mén)根據(jù)國(guó)家足球政策精神結(jié)合地方實(shí)際情況所制定的本地區(qū)的針對(duì)性執(zhí)行政策。校園足球制度是各地學(xué)校根據(jù)上級(jí)政策要求結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定的實(shí)施辦法規(guī)定，包括教學(xué)制度、訓(xùn)練制度、比賽制度以及課外活動(dòng)制度等。足球教學(xué)制度是中心，直接關(guān)系到所有同學(xué)。課程的教學(xué)制度制定與優(yōu)化能否得到學(xué)校及社會(huì)的認(rèn)可，對(duì)研究校園足球的專(zhuān)家學(xué)者以及體育教師提出了新的要求。構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代足球教育制度，包括教學(xué)目標(biāo)、教材內(nèi)容、足球評(píng)價(jià)體系及評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等將直接影響足球的教學(xué)效果。所以學(xué)校在把握整體足球計(jì)劃的基礎(chǔ)上，教研室合理調(diào)配場(chǎng)地、器材以及人力資源，教師根據(jù)學(xué)校足球培養(yǎng)方案制定適合學(xué)生特點(diǎn)的可行的教學(xué)計(jì)劃方案，并全面落實(shí)于學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，既是確保校園足球軟環(huán)境發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，也是推進(jìn)校園足球工作扎實(shí)開(kāi)展的必要條件。

2.2.2 校園足球政策制度執(zhí)行 校園足球根本任務(wù)是立德樹(shù)人，主要目的是提高國(guó)民健康素質(zhì)，推進(jìn)素質(zhì)教育，夯實(shí)足球人才根基，所以校園足球是提高足球發(fā)展水平的基礎(chǔ)工程。由政府部署推動(dòng)是校園足球價(jià)值的必然要求［11］。然而，當(dāng)代足球政策執(zhí)行方面受到各種因素干擾，制度實(shí)施效率低，有效順暢的管理體制尚未理順，獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未有效實(shí)施，追其根源可能還是各級(jí)管理者對(duì)足球認(rèn)識(shí)停留在短期成績(jī)的層面，對(duì)足球基礎(chǔ)培養(yǎng)的深層道理認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致政策執(zhí)行搖擺不定。另外也存在多層管理、責(zé)任不清、缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題，因而導(dǎo)致執(zhí)行部門(mén)力度不足，目標(biāo)群體缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高效的政策執(zhí)行環(huán)境難以形成［12］。目前，正在進(jìn)行的新一輪校園足球推廣工作，又出現(xiàn)了新的問(wèn)題。國(guó)家提倡發(fā)展校園足球，但基層教育部門(mén)執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)爭(zhēng)議，部分教育人士認(rèn)為踢足球容易受傷，不適合學(xué)生，家長(zhǎng)社會(huì)阻力較大。發(fā)展足球投入大，短期難以出成績(jī)，難以在校園普及推廣。受此影響，基層學(xué)校不支持占很大比例，其理由大部分是經(jīng)費(fèi)不足，缺少足球教師；體育教師本身也存在對(duì)政策認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)足球教學(xué)訓(xùn)練制度執(zhí)行不到位等。追其根源還是政策制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題，導(dǎo)致路徑梗阻。

2.3 校園足球社會(huì)環(huán)境

人的思想意識(shí)行為決定人的價(jià)值觀，人的價(jià)值觀決定人的行為表現(xiàn)。人們對(duì)足球的共性認(rèn)識(shí)及其社會(huì)實(shí)踐會(huì)逐漸形成相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境。歷史上的周代對(duì)射術(shù)特別重視。在周公旦《禮記·曲禮下》中有云：“君使是射，不能，則以疾辭。射者男之子所有事，可以疾辭，不可以不能辭?！保?3］周人認(rèn)為“射”是男子天經(jīng)地義的事，怕射不中則可以裝病，但不能說(shuō)不會(huì)射，不會(huì)射則常理說(shuō)不過(guò)。周代人人善射，人人重射，以善射為美的價(jià)值觀早已融入了民族的傳統(tǒng)習(xí)俗之中，因而營(yíng)造了崇尚射箭的社會(huì)環(huán)境，使射箭教育取得成功［14］。然而，當(dāng)今的教育環(huán)境由應(yīng)試教育衍生出來(lái)的重智輕體的價(jià)值觀普遍存在于全社會(huì)的各階層。對(duì)于足球國(guó)民有著固化的理解，足球蘊(yùn)含著豐富的國(guó)民特性，植根于其生存的場(chǎng)域中［15］，這一場(chǎng)域既影響學(xué)校的治校理念，也影響學(xué)生家長(zhǎng)的“價(jià)值認(rèn)知”，同樣影響學(xué)生的“運(yùn)動(dòng)態(tài)度”。足球雖然在社會(huì)中是影響比較大的體育項(xiàng)目；但是談?wù)撟闱?，人們普遍認(rèn)為，足球具有觀賞價(jià)值，復(fù)雜的技術(shù)及身體對(duì)抗難以身體力行，與己距離較遠(yuǎn)。另外20多年職業(yè)足球的推行，國(guó)家對(duì)足球投入了大量財(cái)力，但是國(guó)家隊(duì)在大賽中的表現(xiàn)不盡如人意。因此，全社會(huì)難以形成對(duì)足球的崇尚和以踢球?yàn)闃s的價(jià)值觀，終究難以形成全社會(huì)的足球氛圍和良好的足球社會(huì)環(huán)境。

2.4 校園足球人因環(huán)境

校園足球發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于人的因素影響，主要指教師與學(xué)生的因素。教師是課程的設(shè)計(jì)者與施教者，承擔(dān)完成教學(xué)目標(biāo)的重任；學(xué)生是接受知識(shí)技能的受教育者，教育的最終目標(biāo)要通過(guò)學(xué)生來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以在校園足球的人因環(huán)境中解決教師與學(xué)生的問(wèn)題，使這兩個(gè)因素達(dá)到最佳的優(yōu)化是教育軟環(huán)境建設(shè)過(guò)程中的必要條件。然而當(dāng)今中小學(xué)足球教師的缺乏已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2015年 3月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案”中提出，全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校要由5 000多所到2020年達(dá)到2萬(wàn)所、2025年達(dá)到5萬(wàn)所，且到2020年完成對(duì)5萬(wàn)名校園足球?qū)?、兼職足球教師的一輪培?xùn)［16］?？梢?jiàn)，在近5年內(nèi)，要新增 15 000所校園足球特色學(xué)校，按每校2名足球教師配備，也要增加3萬(wàn)名足球師資。5年內(nèi)配齊適應(yīng)需要的合格足球教師，對(duì)于國(guó)家或?qū)W校都是難以完成的任務(wù)。雖然教育部已經(jīng)把足球師資培訓(xùn)納入了“國(guó)培計(jì)劃”，但根據(jù)對(duì)部分培訓(xùn)單位的調(diào)查反饋情況看，由于參加培訓(xùn)的教師足球基礎(chǔ)參差不齊，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)整體較低，加之培訓(xùn)時(shí)間較短，就整體效果來(lái)看，很難肩負(fù)起國(guó)家發(fā)展校園足球的計(jì)劃與任務(wù)。所以目前亟待解決師資問(wèn)題是既要解決數(shù)量又要解決質(zhì)量；解決學(xué)生的問(wèn)題既要考慮參與足球的人群數(shù)量問(wèn)題，也要注意學(xué)生的興趣與培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題。

2.5 校園足球教育文化環(huán)境

2.5.1 足球教育環(huán)境 1）個(gè)人自身發(fā)展環(huán)境。足球教育是對(duì)人的教育方式，按照技術(shù)發(fā)展程序，提高學(xué)習(xí)者身體能力以及人文素質(zhì)，這是足球教育的整體方略。足球的教育手段主要通過(guò)學(xué)校的途徑達(dá)到。在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，校園足球教學(xué)理應(yīng)重視足球育人的作用，最終達(dá)到發(fā)展人、完善人的目的。學(xué)校要充分利用青少年校園足球這個(gè)平臺(tái)，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。顯然，脫離、游離于學(xué)校教育、學(xué)校體育之外的青少年校園足球都不是青少年校園足球的本義［17］?！傲⒌聵?shù)人”的教育觀如何在校園足球中實(shí)現(xiàn)由物及人，寓德禮教育于技能傳授中，是實(shí)現(xiàn)真意足球的必然要求。然而當(dāng)今的校園足球多停留在器物層面的技能傳授上，在施教方式以及育人層面上與發(fā)展人的要求還有差距。

2）“社會(huì)人”發(fā)展環(huán)境。經(jīng)常參加足球活動(dòng)的青少年能夠在團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、遵規(guī)守則意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等方面得到培養(yǎng)與發(fā)展［18］。立德正己、規(guī)則行事、公平競(jìng)爭(zhēng)、禮儀風(fēng)范等代表足球教育的社會(huì)屬性，是培養(yǎng)合格的社會(huì)公民必須具備的要求，可見(jiàn)足球教育只有擺脫單純的技能練習(xí)，上升到教育的核心層高度，才能體現(xiàn)由術(shù)至道的演變。當(dāng)今足球賽場(chǎng)出現(xiàn)的假球、黑哨、球場(chǎng)斗毆、腐敗等異化現(xiàn)象，折射出部分球員的職業(yè)道德規(guī)范、法律意識(shí)、個(gè)人修養(yǎng)嚴(yán)重缺失。足球運(yùn)動(dòng)這項(xiàng)代表正能量、激發(fā)人的精神為目的的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，是最講規(guī)則的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)；同時(shí)也是球場(chǎng)禮儀最隆重的項(xiàng)目，規(guī)則約束體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的理念，尊禮守法的職業(yè)操守，使觀眾受到場(chǎng)域感染，精神的升華。足球運(yùn)動(dòng)之所以出現(xiàn)異化現(xiàn)象，被污名化，與足球被賦予更多的商業(yè)價(jià)值有關(guān)，然而追根溯源還是在教育的缺失，當(dāng)然有社會(huì)大環(huán)境的不良誘導(dǎo)因素的熏染和校園、俱樂(lè)部等小環(huán)境教育的影響。足球隊(duì)員出現(xiàn)問(wèn)題與教育有關(guān)，即世界觀的形塑階段沒(méi)有得到及時(shí)有效的教育。

2.5.2 足球文化環(huán)境 廣義的校園足球文化是指在校園內(nèi)與足球有關(guān)的一切活動(dòng)，包括足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽以及足球沙龍、社團(tuán)、賽事轉(zhuǎn)播、宣傳評(píng)論以及啦啦隊(duì)等。狹義的校園足球文化是指營(yíng)造足球活動(dòng)氛圍有關(guān)的文化形式或足球活動(dòng)。當(dāng)今教育仍然是以知識(shí)教育為主軸，校園的主體文化始終被以文理學(xué)科為中心的知識(shí)文化統(tǒng)領(lǐng)。足球運(yùn)動(dòng)作為活力的象征、激情釋放的手段，雖然受到廣大青少年學(xué)生的喜愛(ài)，但也只能處于校園主體文化的邊緣，其引領(lǐng)地位及先導(dǎo)性難以顯現(xiàn)?；诖?，為了改變校園足球文化氛圍、提升足球文化品位，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大基層體育教師就要發(fā)揮主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮校園足球文化場(chǎng)域作用，以文化人、以文育人，實(shí)現(xiàn)足球文化軟實(shí)力的逐步提升，從而為打造富有生機(jī)活力的、向上的校園文化環(huán)境發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用。

3 校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)分析

3.1 校園足球思想環(huán)境建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，很多人一講到體育、運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為就是少數(shù)人或者運(yùn)動(dòng)員的事，甚至在學(xué)校體育課上，也沒(méi)有把學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)動(dòng)技能當(dāng)做課程的目標(biāo)。人們普遍認(rèn)為學(xué)校體育課就是帶著孩子們活動(dòng)活動(dòng)就行了，這種思想觀念亟待改變。從對(duì)教育和體育培養(yǎng)全面發(fā)展的人的高度上看，開(kāi)展校園足球工作要與推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革、與素質(zhì)教育相聯(lián)系，教育主管部門(mén)與學(xué)校、家長(zhǎng)以及學(xué)生要形成重視足球技能提高的思想觀念。全社會(huì)形成對(duì)學(xué)生綜合評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)體系，使體育對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。

受“錦標(biāo)足球觀”思想影響，部分足球重點(diǎn)學(xué)校只關(guān)注學(xué)校代表隊(duì)的成績(jī)，因而工作重心集中在抓少數(shù)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練水平上。這種缺失的足球思想必然影響到普及的全員足球教育。改變現(xiàn)狀的辦法不僅要靠上級(jí)主管部門(mén)對(duì)政策思想的全面解讀，重要的是具體工作中全面貫徹落實(shí)國(guó)家最新的校園足球教育理念，使各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)逐級(jí)吃透精神，落實(shí)到教師的課堂中、學(xué)校的活動(dòng)中，形成統(tǒng)一的共識(shí)及科學(xué)的價(jià)值觀，以先進(jìn)的足球教育理念構(gòu)建先進(jìn)的足球教育思想，是校園足球軟環(huán)境建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。

3.2 校園足球政策制度環(huán)境建設(shè)

制定并實(shí)施科學(xué)的校園足球政策，構(gòu)建高效的校園足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施獎(jiǎng)罰評(píng)價(jià)制度機(jī)制，把足球的普及與提高工作作為考核基層學(xué)校工作的指標(biāo)，從學(xué)生的健康、學(xué)生的足球技能普及與掌握程度、足球人才的輸送以及校園足球活動(dòng)的開(kāi)展等方面與考核制度掛鉤，從而提高執(zhí)行者的工作效率。政策執(zhí)行環(huán)境的構(gòu)建與優(yōu)化是破除當(dāng)代校園足球體制機(jī)制障礙的有效辦法。

校園足球制度包括教學(xué)制度、訓(xùn)練制度、比賽制度以及課外活動(dòng)制度等。足球教學(xué)制度是中心，直接關(guān)系到所有同學(xué)。課程的教學(xué)制度環(huán)境構(gòu)建與優(yōu)化能否得到學(xué)校及社會(huì)的認(rèn)可，對(duì)研究校園足球教育的專(zhuān)家學(xué)者以及體育教師提出了新的要求。構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代足球教育制度，包括教學(xué)目標(biāo)、教材內(nèi)容、足球的評(píng)價(jià)體系及評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等將直接影響足球的教學(xué)效果。所以學(xué)校在把握整體足球計(jì)劃的基礎(chǔ)上，教研室合理調(diào)配場(chǎng)地、器材以及人力資源，教師根據(jù)學(xué)校足球培養(yǎng)制定適合學(xué)生特點(diǎn)的可行的教學(xué)計(jì)劃方案，并全面落實(shí)于學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，既是確保校園足球軟環(huán)境發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，也是推進(jìn)校園足球工作扎實(shí)開(kāi)展的必要條件。

3.3 校園足球社會(huì)環(huán)境建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)重智輕體的社會(huì)環(huán)境，也同樣影響對(duì)足球的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為足球粗野，只具有觀賞價(jià)值，不具可行性。這種固化的認(rèn)識(shí)直接影響人們的足球價(jià)值觀。改變的方式，重要的是頂層制度設(shè)計(jì)，如選拔人才的制度設(shè)計(jì)。好的校園足球制度設(shè)計(jì)通過(guò)順暢的管理體制、有效的運(yùn)行機(jī)制整合全社會(huì)各系統(tǒng)足球單元，使各足球單元的構(gòu)成元素凝聚成人氣，構(gòu)建起校園足球的場(chǎng)域環(huán)境，營(yíng)造學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生共同認(rèn)知的健康足球文化［19］，使受眾在此環(huán)境影響下逐漸形成以踢球?yàn)槊?，以踢球?yàn)闃s，踢球具有更好的發(fā)展前途的價(jià)值觀，長(zhǎng)此以往，全社會(huì)即可形成主流認(rèn)知，自然會(huì)推動(dòng)崇尚足球的社會(huì)環(huán)境的生成［12］。

3.4 校園足球人因環(huán)境建設(shè)

短期解決的路徑依然是強(qiáng)化現(xiàn)有教師的培訓(xùn)與提高。長(zhǎng)期的解決路徑是加強(qiáng)體育院校對(duì)足球?qū)I(yè)大學(xué)生以及各級(jí)別的專(zhuān)業(yè)足球退役運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，盡快彌補(bǔ)缺口，滿足發(fā)展所需。解決學(xué)生的問(wèn)題也是足球人因環(huán)境構(gòu)建必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)然提高踢球者的數(shù)量靠學(xué)校指令增加教學(xué)班級(jí)的數(shù)量，以及參加活動(dòng)班級(jí)的數(shù)量可以達(dá)到。但是需要面對(duì)的問(wèn)題是怎樣盡快提高一般學(xué)生對(duì)足球的興趣，使體驗(yàn)性、快樂(lè)性足球的真諦被學(xué)生領(lǐng)會(huì)。這就要求體育教師要從改變教學(xué)設(shè)計(jì)方案上入手，革新教材內(nèi)容，鉆研教材教法，培養(yǎng)學(xué)生新的體育興趣習(xí)慣，使學(xué)生內(nèi)心愿意接受足球，從而保證參與人群的長(zhǎng)期數(shù)量和質(zhì)量。另外也可以通過(guò)經(jīng)常性的校園足球比賽活動(dòng)的開(kāi)展，保證參與校園足球活動(dòng)的動(dòng)態(tài)人群數(shù)量，從而使校園中教師與學(xué)生這兩個(gè)活動(dòng)主體因素被激活，使人因環(huán)境得以優(yōu)化［20］。

3.5 校園足球教育文化環(huán)境建設(shè)

3.5.1 足球育人環(huán)境建設(shè) 校園足球只有真正摒棄了重物輕人的落后教育觀，在教學(xué)訓(xùn)練過(guò)程中利用各種不同的教材內(nèi)容，結(jié)合不同的教學(xué)方法手段，與教育環(huán)境結(jié)合，在教學(xué)過(guò)程中積極發(fā)掘足球教育元素，培養(yǎng)果斷頑強(qiáng)、勝不驕敗不餒、團(tuán)結(jié)合作、勇于拼博的精神，才能領(lǐng)會(huì)足球之真意；實(shí)現(xiàn)“境界足球”的真諦，作為一種教育方式、手段，最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展［21］。另外，校園足球的發(fā)展與推廣也要注意對(duì)足球精神的培養(yǎng)，應(yīng)該通過(guò)學(xué)生技能的學(xué)習(xí)培養(yǎng)懂禮儀、遵守職業(yè)操守、道德規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)人。學(xué)生走向社會(huì)，除了必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能之外，還必須具備有良好的社會(huì)生存能力的人文素養(yǎng)［22］。

3.5.2 足球文化環(huán)境建設(shè) 通過(guò)多種形式活動(dòng)的開(kāi)展強(qiáng)化校園足球文化氛圍。如加大校園足球文化的普及與宣傳，通過(guò)校園足球場(chǎng)地建筑文化、雕塑文化、文字圖片、海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、影視音像以及網(wǎng)絡(luò)多媒體等多種信息傳遞手段報(bào)道足球活動(dòng)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果，營(yíng)造有利于青少年校園足球發(fā)展的靜態(tài)文化氛圍。也可以通過(guò)舉辦趣味性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的大型校園足球文化普及活動(dòng)、舉辦不同級(jí)別的不同形式的草根足球競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)等營(yíng)造良好的校園動(dòng)態(tài)文化氛圍。還可以通過(guò)打造學(xué)校品牌、足球競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)營(yíng)造校園足球的氣場(chǎng)，提升人氣指數(shù)，讓足球運(yùn)動(dòng)融入生活、扎根校園。大力發(fā)展學(xué)生足球社團(tuán)、足球俱樂(lè)部、足球協(xié)會(huì)、足球沙龍等群眾性業(yè)余組織，定期或不定期組織各種活動(dòng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)青少年參與到校園足球發(fā)展的良好環(huán)境中［23］。

4 校園足球軟環(huán)境建設(shè)注意的問(wèn)題

4.1 把握足球教育規(guī)律，關(guān)注人性需要

校園足球軟環(huán)境建設(shè)應(yīng)該以全體學(xué)生的身心發(fā)展為宗旨，滿足學(xué)生興趣需要為前提，功利性的唯成績(jī)論足球教育觀與現(xiàn)代的足球教育培養(yǎng)方向有著本質(zhì)的區(qū)別。現(xiàn)代足球也是釋放激情的自然主義身體觀、足球觀的自我認(rèn)同，而不是綁縛過(guò)度責(zé)任的社會(huì)建構(gòu)論下的身體觀、足球觀［24］。所以當(dāng)代校園足球既要進(jìn)行守法尊禮的教育，又要批判過(guò)度的威權(quán)管束對(duì)人性的壓抑，使足球失去競(jìng)爭(zhēng)個(gè)性，缺乏自信。足球本來(lái)就是符合哲學(xué)規(guī)律的，既不能拔苗助長(zhǎng)，也不能墨守成規(guī)，要從根源上斬?cái)喙倭抛闱?、異化足球繁殖的土壤，還原真意足球高級(jí)游戲的本來(lái)面目。

4.2 遵循足球發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)民族精神

隨著國(guó)家對(duì)校園足球戰(zhàn)略的實(shí)施，要防止過(guò)猶不及現(xiàn)象的出現(xiàn)。現(xiàn)在少數(shù)地區(qū)或教育部門(mén)和足球業(yè)內(nèi)人士借國(guó)家足球改革方案的出臺(tái)，不顧實(shí)際情況，把國(guó)家發(fā)展足球戰(zhàn)略曲解為政治需要。實(shí)際上國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)足球的關(guān)注，更深層含義應(yīng)該是國(guó)家戰(zhàn)略層面的民族素質(zhì)的提升和團(tuán)結(jié)進(jìn)取積極向上的體育精神的培育。需要凝聚中國(guó)力量，堅(jiān)持中國(guó)精神，而開(kāi)展校園足球這項(xiàng)活動(dòng)也在小環(huán)境當(dāng)中體現(xiàn)著中國(guó)力量和中國(guó)精神［25］。其核心是建構(gòu)一種民族精神信仰，這種信仰是建立民族自信、制度自信、文化自信不可缺少的。因此校園足球軟環(huán)境建設(shè)既不能縮小也不能無(wú)限放大足球的作用，要遵循足球發(fā)展規(guī)律，要與國(guó)家足球發(fā)展整體戰(zhàn)略相適應(yīng)。

5 結(jié)語(yǔ)

校園足球軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。該系統(tǒng)的五大要素互為條件、相互作用共同構(gòu)成動(dòng)態(tài)的校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)。只有五大要素建設(shè)問(wèn)題得到科學(xué)合理的改善與提升，校園足球軟環(huán)境系統(tǒng)才能逐步得到優(yōu)化。如果把整個(gè)校園足球軟環(huán)境建設(shè)視作一個(gè)政策執(zhí)行過(guò)程，那么校園足球政策制度環(huán)境建設(shè)就是理想化政策的形成；校園足球人因環(huán)境建設(shè)就是政策執(zhí)行者與目標(biāo)群體的能力提升；校園足球思想環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、教育文化環(huán)境建設(shè)就是政策執(zhí)行系統(tǒng)的環(huán)境因素改善。理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素恰是政策執(zhí)行過(guò)程的理論模型。因此通過(guò)分析軟環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)五要素與政策執(zhí)行過(guò)程四變量的關(guān)系，只有動(dòng)員學(xué)校從管理者到教師以足球建設(shè)為突破口，結(jié)合國(guó)家政策制定適合本校的具體措施，通過(guò)校園足球活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)校園足球軟環(huán)境向全社會(huì)發(fā)展，家校合作、人人共建、校園社會(huì)和諧發(fā)展的大足球軟環(huán)境才能形成。

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責(zé)任編輯：?jiǎn)唐G春

Construction of Cam pus Football Soft Environment System

JIANG Guangyi1，2
（1.Physical Education School，Jilin Institute of Physical Education，Changchun 130033，Jilin，China；2.Physical Education Institute，Shandong University，Jinan 250000，Shandong，China）

Based on the analysis of scholars’research results，the author constructs the structure of soft environment system of campus football in China，and expatiates the structure relationship of soft environment system.The five factors of campus football softenvironment system are analyzed，namely campus football’s ideology environment，policy system environment，social environment，human environment and education and cultural environment.On the basis of the above，the construction problems of the five softenvironmentelements are put forward and should be paid attention to.The objective is to push forward the construction of campus football soft environment system and promote the healthy development of campus football in China.

campus football；soft environment；system construction；system construction；football education

G843

A

1004-0560（2017）03-0006-07

2017-03-23；

2017-05-06

吉林省教育科學(xué)學(xué)會(huì)“十三五”規(guī)劃課題：校園足球環(huán)境系統(tǒng)研究（GH170788）。

姜廣義（1968—），男，副教授，博士，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校體育、體育文化等。