京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究①

孔艷君 李克雷 宋廣民

（河北民族師范學(xué)院體育學(xué)院 河北承德 067000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，參加體育鍛煉、享受運(yùn)動(dòng)帶來的樂趣，成為健康生活方式之一。休閑體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)存在的類型之一，對促進(jìn)休閑體育的發(fā)展水平，激發(fā)人們參與體育鍛煉有著重要的意義。京津冀三各地區(qū)的地緣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的健康觀念與鍛煉的訴求等促進(jìn)了京津冀地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。

1 京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式組織協(xié)調(diào)建設(shè)

1.1 京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

隨著京津翼地區(qū)的休閑體育的發(fā)展，建立一個(gè)有效的組織結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。隨著京津翼地區(qū)的休閑體育的發(fā)展，有很多情況都需要相互協(xié)調(diào)，比如，如何對京津翼地區(qū)的休閑體育的發(fā)展進(jìn)行整體的規(guī)劃，如何對京津翼地區(qū)的休閑體育資源進(jìn)行合理的分配，如何將京津翼地區(qū)的休閑體育建設(shè)成為一個(gè)整體,等等，這些問題都需要，也必須通過一個(gè)完善的組織結(jié)構(gòu)來進(jìn)行安排和管理。由于我國的休閑體育事業(yè)也是在近幾年才發(fā)展起來，對于休閑體育的管理上還存在著很多的欠缺。我們應(yīng)當(dāng)積極地借鑒休閑體育發(fā)展較早的港澳臺(tái)等地區(qū)的管理模式，結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，來安排京津翼地區(qū)的休閑體育組織結(jié)構(gòu)。我國通常是通過召開聯(lián)席會(huì)議的形式來解決京津翼地區(qū)的休閑體育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。“休閑體育協(xié)作區(qū)聯(lián)席會(huì)議”有兩種層次。第一種層次是由休閑體育主管部門發(fā)起的聯(lián)席會(huì)議，這個(gè)層次的聯(lián)席會(huì)議主要是針對協(xié)作區(qū)內(nèi)部的一些具體情況的安排以及問題的解決進(jìn)行商討，屬于微觀層次的會(huì)議。第二種層次是由其他政府相關(guān)部門召開的聯(lián)席會(huì)議，這個(gè)層次的會(huì)議是從宏觀的角度對休閑體育進(jìn)行統(tǒng)一安排。

1.2 京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制

雖然京津翼三個(gè)地區(qū)都被統(tǒng)一地劃分到京津翼休閑體育規(guī)劃區(qū)中，但是從這三個(gè)地區(qū)的行政區(qū)劃上來看，京津翼是各自存在著獨(dú)立的地區(qū)管轄的，分別屬于不同的格局。這就會(huì)出現(xiàn)在利益面前三個(gè)區(qū)域更加注重各自的利益，從而出現(xiàn)利益沖突，甚至在政策制定上會(huì)有地方保護(hù)性的行為，這就對休閑體育協(xié)作區(qū)整體的發(fā)展帶來了一定的障礙。為了解決這些問題，我國也建立了一些協(xié)調(diào)的機(jī)制，但是僅僅通過協(xié)調(diào)機(jī)制來平衡還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先，我們要建立一個(gè)公平、公正、互惠互利的合作環(huán)境。如果政策的制定存在著偏差，就會(huì)讓處于協(xié)作區(qū)內(nèi)的地區(qū)產(chǎn)生反感，甚至是抵觸，各地區(qū)就會(huì)通過制定地方政策來維護(hù)自身的利益，排斥其他方的利益，所以公平公正是合作的前提。而互惠互利則體現(xiàn)了合作的誠意。其次，可以借鑒歐美的管理方式，建立一個(gè)休閑體育協(xié)作區(qū)的基金會(huì)。每個(gè)地區(qū)都按照當(dāng)?shù)氐男蓍e體育的收入，按照一定的比例向基金會(huì)提交一定的預(yù)留資金。這些預(yù)留基金可以用來作為休閑體育的公用發(fā)展資金。可以按照不同地區(qū)的發(fā)展速度、人口比例等進(jìn)行再分配。通過這種利益補(bǔ)償機(jī)制來保障休閑體育協(xié)作區(qū)的整體發(fā)展，避免各地區(qū)從各自發(fā)展的短期利益出發(fā)，從而影響整體的長遠(yuǎn)利益。

1.3 京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)信息協(xié)調(diào)機(jī)制

京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)的建設(shè)要以信息協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶。首先，要建立一個(gè)信息共享的平臺(tái)。京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)作為一個(gè)整體是離不開信息資源共享的。通過資源共享，各個(gè)地區(qū)都可以獲得自己需要的信息。經(jīng)過在共享平臺(tái)上的分析討論，也可以共同發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將休閑體育的旅游做成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的無縫合作。其次，要建立一個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)無障礙休閑體育。借鑒長三角的網(wǎng)絡(luò)無障礙休閑體育模式，京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)也可以商討這種模式，通過網(wǎng)絡(luò)將各地的休閑體育的發(fā)展和建設(shè)情況公布出來，方便協(xié)作區(qū)的各組成部分隨時(shí)隨地獲得信息，也方便想?yún)⑴c休閑體育的旅游者安排自己的旅游路線。

2 京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的策略

2.1 京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行機(jī)制

良好的市場運(yùn)行機(jī)制，是京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)良性發(fā)展的可靠保障。首先，京津翼三個(gè)地區(qū)的地區(qū)發(fā)展差異是客觀存在的。在建立休閑體育協(xié)作區(qū)時(shí)，我們必須正確面對這些差異，針對這些差異來制定合理的發(fā)展機(jī)制。必須要有明確的市場競爭機(jī)制，利用三個(gè)地區(qū)的發(fā)展差異，明確不同地區(qū)的分工。既然不同的地區(qū)有差異的存在，那在建設(shè)休閑體育的時(shí)候就要有不同的重心，根據(jù)這些重心使不同的區(qū)域間形成必要的梯度，以實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域間的休閑體育相互依存、共同發(fā)展，為各地區(qū)帶來利潤。科學(xué)合理的市場競爭機(jī)制，有利于建立一種公平、公正的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。其次，要弱化各地區(qū)的行政管理作用。由于各地區(qū)在行政管理上處于不同的格局，而在休閑體育的協(xié)作區(qū)中又作為一個(gè)整體，所以，行政管理的作用要在休閑體育協(xié)作區(qū)中被弱化，否則會(huì)影響休閑體育的整體發(fā)展。換句話說，就是行政管理要配合休閑體育協(xié)作區(qū)的發(fā)展，平衡各個(gè)行政區(qū)劃的功能，實(shí)現(xiàn)公平、自由發(fā)展。各地的政府要實(shí)現(xiàn)宏觀的調(diào)控，配合休閑體育的發(fā)展。

2.2 京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)的投融資體制

任何的組織開展工作的前提都是要有持續(xù)的投融資體制。投融資體制是組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金支持。京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)的長期發(fā)展也是需要一定的資金支持的，建立合理的投融資機(jī)制是推動(dòng)其發(fā)展的動(dòng)力。對于京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)的發(fā)展，國家在資金方面也是提供了極大的支持，在財(cái)政撥款、銀行貸款等渠道都優(yōu)先考慮。但是除了國家提供的資金支持外，京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)也要有自己的投融資機(jī)制。首先，要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作。利用京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)的發(fā)展項(xiàng)目，建立良好的信用等級(jí)，擴(kuò)大自身吸引社會(huì)投資的范圍。其次，選擇BOT的模式對京津翼休閑體育協(xié)作區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行融資開發(fā)。通過引入企業(yè)資金，并在項(xiàng)目建成后由企業(yè)以門票收益的形式來收回資金的方式，可以節(jié)約政府的資金投入，緩解政府的壓力。最后，擴(kuò)大民間資金的投入。采用多元化的融資渠道，利用可以利用的合理的資金，盡最大的努力來獲取融資。