新形勢(shì)下能源企業(yè)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展探究

一、能源企業(yè)工會(huì)工作存在的問(wèn)題及原因分析

隨著近年來(lái)國(guó)企改革的不斷深化，工會(huì)的職能遭到明顯的削弱。很多企業(yè)在進(jìn)行改革時(shí)，由于黨政領(lǐng)導(dǎo)不重視工會(huì)作用，導(dǎo)致工會(huì)仍是第一批遭到精簡(jiǎn)、合并的機(jī)構(gòu)，使其職能進(jìn)一步削弱。而簡(jiǎn)化的工會(huì)職能很難滿足企業(yè)內(nèi)部工會(huì)正常發(fā)展運(yùn)行的需求，就目前來(lái)看，在工會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題還是很多的。

1.工作模式落后，無(wú)法適應(yīng)發(fā)展需要

據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，存在于能源企業(yè)內(nèi)部的工會(huì)工作中的問(wèn)題主要包括：缺乏實(shí)用性、缺乏適當(dāng)?shù)霓k事效率、工作內(nèi)容復(fù)雜、沒(méi)有明確的職能范圍等。

首先，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大闊步發(fā)展，能源企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革也在不斷深入，但很多企業(yè)工會(huì)仍然采用原有的方式，只是單純地通過(guò)發(fā)文件、檢查評(píng)比工作來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理，很難發(fā)揮工會(huì)的實(shí)際效力；甚至部分工會(huì)不愿學(xué)習(xí)借鑒最新的方式方法，組織的活動(dòng)缺乏新鮮感，不能給下級(jí)工會(huì)提供及時(shí)的指導(dǎo)。

其次，工作形式與實(shí)際不相符。企業(yè)的發(fā)展是迅速的，但由于工會(huì)缺乏認(rèn)識(shí)而無(wú)法發(fā)揮其在企業(yè)中應(yīng)有的作用及使命，所采用的工作形式不能和企業(yè)實(shí)際的情況聯(lián)系起來(lái)，缺乏實(shí)用性。對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō)，要想完成職工的協(xié)調(diào)工作，就需要時(shí)刻以職工為中心。但實(shí)際情況卻與之相差甚遠(yuǎn)，大部分工會(huì)都同職工的“生物鐘”缺乏聯(lián)系，最終導(dǎo)致不能吸引職工對(duì)其產(chǎn)生信任；工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在職工中間也沒(méi)有建立起較高的認(rèn)可度。

2.工會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，無(wú)法有效開(kāi)展工會(huì)工作

首先，工會(huì)干部多由行政或黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任、交叉任職或由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任命。往往不能以一名純粹的工會(huì)工作者身份來(lái)代表職工利益，這種身份重復(fù)錯(cuò)位必然會(huì)影響工會(huì)正常職權(quán)的行使力度，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)糾紛、維護(hù)職工權(quán)益時(shí)處于兩難境地。

其次，我國(guó)推進(jìn)企事業(yè)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，很多企業(yè)的基層工會(huì)被精簡(jiǎn)和壓縮，一些企業(yè)甚至未將基層工會(huì)納入編制內(nèi)。在這種情況下，很多基層的工作人員是兼職人員，很難全身心投入工會(huì)工作中，而且工會(huì)人員崗位變動(dòng)較為頻繁、業(yè)務(wù)水平偏低，極大程度上削弱了基層工會(huì)的效能。由于壓縮編制、精簡(jiǎn)人員，很多基層工會(huì)的工作人員年齡偏高，整體表現(xiàn)出專業(yè)素質(zhì)偏低。

最后，企業(yè)工會(huì)處于劣勢(shì)地位，其職能逐步被削弱。在開(kāi)展工會(huì)工作過(guò)程中，不論是方法還是效力，都存在一定缺陷，很難有效解決職工權(quán)益問(wèn)題。就目前而言，很多企業(yè)工會(huì)只能發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用，在工作中往往陷入被動(dòng)。

3.工會(huì)工作制度不完善，工會(huì)工作流于形式

大部分企業(yè)工會(huì)都沒(méi)有完善的工會(huì)制度，缺乏職工權(quán)益的保障機(jī)制，對(duì)干部沒(méi)有健全的考評(píng)制度，種種問(wèn)題都導(dǎo)致工會(huì)工作開(kāi)展艱難，甚至還有企業(yè)管理目標(biāo)缺失，導(dǎo)致工會(huì)工作流于形式。

二、新形勢(shì)下能源企業(yè)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展

1.創(chuàng)新工會(huì)的工作模式

（1）創(chuàng)新工會(huì)工作的開(kāi)展方式。首先，增強(qiáng)工會(huì)基層組織的有效性，提高工會(huì)履行職權(quán)的能力。對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō)，基層組織就是其基本的要素?？偣?huì)發(fā)布的有關(guān)提高基層工會(huì)水平等意見(jiàn)要予以落實(shí)，創(chuàng)建起健全的長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)基層工會(huì)的監(jiān)督能力。將資源配置逐漸傾斜向基層工會(huì)，讓基層工會(huì)工作獲得更大的政策支配空間，切實(shí)同自身發(fā)展聯(lián)系起來(lái)；加大基層工會(huì)的資金投入力度，增加基層的經(jīng)費(fèi)留成比例，確?；鶎庸?huì)有錢(qián)干事；同時(shí)要爭(zhēng)取增加基層工會(huì)編制，通過(guò)社會(huì)人才吸納或干部派遣等方式來(lái)提升基層工會(huì)的人才資源。總之，要通過(guò)政策資源、人力資源、經(jīng)濟(jì)資源等方面的支持，有效解決基層工會(huì)沒(méi)錢(qián)干事、沒(méi)人干事的實(shí)際困境。其次，加強(qiáng)整體合力。改變傳統(tǒng)工會(huì)部門(mén)條塊化分割的工作方式，全面建立以廣大職工群眾需求為導(dǎo)向，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)與配合部門(mén)相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在工會(huì)工作中，突出重點(diǎn)任務(wù)和工作，整合工會(huì)資源，凝聚整體力量來(lái)發(fā)揮整體合力。最后，能源企業(yè)工會(huì)可以通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽、勞動(dòng)保護(hù)教育等工會(huì)活動(dòng)加強(qiáng)工會(huì)工作與企業(yè)職工的聯(lián)系。同時(shí)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗、工藝管理、安全環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題的宣傳，如通過(guò)職工網(wǎng)絡(luò)群組、公眾號(hào)平臺(tái)、企業(yè)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)工會(huì)事務(wù)的宣傳，并征集廣大職工的建議，使職工能夠參與到企業(yè)生產(chǎn)工作中，不僅能夠廣泛宣傳綠色發(fā)展的理念，促進(jìn)職工在日常工作中節(jié)能環(huán)保的實(shí)踐，而且能夠提升職工對(duì)企業(yè)的歸屬感，提高工作效率。

（2）工會(huì)工作回歸群眾屬性。職工群眾是工會(huì)活力的代表。因此，在企業(yè)的發(fā)展中，要重視職工群眾的地位，時(shí)刻將其看作重點(diǎn)，以其作為中心開(kāi)展工作。時(shí)刻將職工最為關(guān)心的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障以及收入問(wèn)題作為工會(huì)工作的重心，以注重群眾利益的保障作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。注重職工權(quán)利的最終獲得，注重廠務(wù)公開(kāi)以及勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題的落實(shí)，借助維權(quán)工作保障職工能力的發(fā)揮。不斷優(yōu)化工會(huì)組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理形式，最大限度的同職工的步調(diào)保持一致。改變?cè)械穆?tīng)報(bào)告、評(píng)比等死板的活動(dòng)形式，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，只有采用職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式才能獲得職工群眾的擁護(hù)。此外，要加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷。一方面，企業(yè)工會(huì)工作的目的是為了維護(hù)職工的權(quán)益，工會(huì)應(yīng)該積極組織送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心等內(nèi)部活動(dòng)，幫助生活困難的職工，關(guān)心職工生活與工作中存在的問(wèn)題，提升職工的凝聚力和歸屬感。工會(huì)應(yīng)該建立職工困難幫扶制度，并將其落實(shí)到日常工作中。另一方面，了解職工的健康狀況。能源企業(yè)的職工多為基層員工，其工作壓力較大，且存在一定的危險(xiǎn)性。因此，工會(huì)工作應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層職工的人文關(guān)懷，關(guān)注基層職工的健康狀況，在日常工作中加強(qiáng)健康理念宣傳，開(kāi)展健康知識(shí)講座、體檢活動(dòng)，拓展網(wǎng)絡(luò)健康文化專欄，通過(guò)各種方式來(lái)加強(qiáng)職工對(duì)健康文化的認(rèn)知。

2.加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升工會(huì)人員素質(zhì)

（1）優(yōu)化服務(wù)形式，以積極的工作態(tài)度來(lái)讓更多的人才、專家、組織加入到工會(huì)中來(lái)，提高工會(huì)服務(wù)能力。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，提高工會(huì)干部的辦事能力，注重對(duì)其理論、政策等的宣傳教育，完善其工作方式，注重對(duì)其宏觀能力的提升，保證上級(jí)工會(huì)可以把握整體，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，使得政策的出臺(tái)能夠同時(shí)滿足不同層次職工的利益訴求，真正從源頭上做到有的放矢；縣級(jí)以下工會(huì)人員，需要注重社會(huì)活動(dòng)、維權(quán)服務(wù)等方面能力的提升，完善資源整合水平，提升溝通協(xié)調(diào)能力，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事情，能夠妥善處理問(wèn)題，保證人才的合理化發(fā)展。

（2）重視基層工會(huì)主席直選工作，讓那些在職工群眾中擁有豐富工作經(jīng)歷以及較高威望的同志能被推選到工會(huì)組織里，提升工會(huì)凝聚力和感召力。加大選派職業(yè)化基層工會(huì)主席的政策力度，重點(diǎn)解決一人兼多職的問(wèn)題，讓工會(huì)主席不再有困擾。保證工會(huì)干部能夠擁有暢通的上下溝通渠道，對(duì)于那些擁有較大潛能以及遠(yuǎn)大抱負(fù)的人員，要積極推薦其到基層、一線去學(xué)習(xí)，重視借助一線平臺(tái)選拔人才的工作。

3.完善企業(yè)工會(huì)的工作考評(píng)與民主管理制度

（1）時(shí)刻將職工和群眾的滿意程度作為衡量工作的重要標(biāo)尺，制定工會(huì)工作以及干部考評(píng)辦法。針對(duì)工作評(píng)價(jià)問(wèn)題，改變?cè)械耐ㄟ^(guò)會(huì)議、文件等固定形式進(jìn)行評(píng)定的方式，改變?cè)幸云湃默F(xiàn)象；不斷優(yōu)化職工的評(píng)定政策，提高職工工作意愿，并將其作為工會(huì)工作的主脈絡(luò)，將職工對(duì)工會(huì)工作的滿意程度作為工會(huì)工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高工會(huì)工作整體的創(chuàng)新能力。針對(duì)工會(huì)干部評(píng)價(jià)問(wèn)題，應(yīng)不斷探究該創(chuàng)建怎樣的政策來(lái)滿足工會(huì)整體的發(fā)展，提高職工的認(rèn)可程度，不斷優(yōu)化工會(huì)內(nèi)部干部的鼓勵(lì)政策，對(duì)于那些擁有突出成績(jī)的德才兼?zhèn)涞母刹?，要?duì)其政治、生活、工作等方面進(jìn)行關(guān)心，發(fā)揮干部的積極性。借助科學(xué)化的考評(píng)系統(tǒng)，讓工會(huì)干部更加注重自身工作能力的發(fā)揮，一心為公，時(shí)刻不忘自身職責(zé)，將職工的利益放在首位。

（2）加強(qiáng)民主管理。能源企業(yè)工會(huì)一直存在人員少、任務(wù)重、難度大的實(shí)際困難，為了能夠保證工會(huì)的各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處，就必須建立一套完善的工作機(jī)制?，F(xiàn)代能源企業(yè)應(yīng)該完善并落實(shí)好職代會(huì)制度，規(guī)范工會(huì)工作的程序，充分做好民主管理工作。首先要明確職代會(huì)的職權(quán)，切實(shí)保障職工的權(quán)益，及時(shí)準(zhǔn)確地解決職工的基本利益問(wèn)題；其次要不斷加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)化、透明化，增強(qiáng)企業(yè)職工的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)能源企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展；最后，要積極開(kāi)展基層民主工作，建立民主決策管理制度，提升基層決策水平。

[1]黎海珍：《新形勢(shì)下工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展》，《東方企業(yè)文化》2015年第11期。

[2]劉竹琴：《淺談在新形勢(shì)下如何做好企業(yè)工會(huì)工作》，《東方企業(yè)文化》2015年第1期。

[3]吳俊能：《新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作如何創(chuàng)新發(fā)展》，《東方文化周刊》2014年第11期。