基層干部工匠精神培育研究

隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，各大城市面臨著更高層次參與全球化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型的重要挑戰(zhàn)?；鶎痈刹孔鳛榕c人民群眾最為直接的接觸者，其工作方式方法和工作態(tài)度直接影響著國(guó)家改革發(fā)展的進(jìn)程和城市治理的效果。培育基層干部的工匠精神無(wú)論是對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步還是對(duì)干部自身提升都具有十分重要的意義。

一、基層干部工匠精神培育的意義

工匠精神原指工匠以極致的態(tài)度對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢、精益求精，追求更完美的精神理念。而在當(dāng)代，工匠精神的內(nèi)涵已經(jīng)延伸到了各個(gè)層面，已經(jīng)成為了一種職業(yè)精神，不僅體現(xiàn)在制造業(yè)領(lǐng)域，更是當(dāng)前各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域人們良好職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)道德的集中體現(xiàn)，是一個(gè)民族專注態(tài)度的引領(lǐng)，更是弘揚(yáng)民族精神、守正創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神內(nèi)核。

1.培育工匠精神是貫徹發(fā)展理念的內(nèi)在要求

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路。北京市在貫徹國(guó)家的發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中面臨的情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，控制人口規(guī)模、有序疏解非首都功能是當(dāng)前的核心任務(wù)之一。在這一過(guò)程中，牽涉的利益面非常廣，需要各方的付出與配合。作為政策理念實(shí)際推行者的基層各級(jí)干部，面臨的任務(wù)更是千頭萬(wàn)緒，只有具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工匠精神，才能將工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

2.培育工匠精神是當(dāng)代文化傳承的內(nèi)在需求

工匠精神不僅體現(xiàn)著對(duì)從事行業(yè)本身的工作態(tài)度，體現(xiàn)著文化傳承的理念。中國(guó)古代的工匠精神表現(xiàn)為“向善”的價(jià)值追求、“尚巧”的創(chuàng)新精神、“求精”的工作態(tài)度及“道技合一”的人生理想，是真善美的原始統(tǒng)一?！对?shī)經(jīng)》《論語(yǔ)》等都從道德的角度對(duì)工匠精神進(jìn)行了解讀。因此，培育工匠精神不僅是單個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的傳承與發(fā)展，也是弘揚(yáng)中華文化傳統(tǒng)，傳承優(yōu)秀文化理念的重要途徑。

3.培育工匠精神是干部成長(zhǎng)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力

在互聯(lián)網(wǎng)普及的當(dāng)今時(shí)代，人們的思維方式、價(jià)值觀念、綜合素質(zhì)等都呈現(xiàn)出多樣化，處于不同崗位的各級(jí)干部，特別是基層干部在工作中遇到的新問(wèn)題、新情況更加突出，任何一絲懈怠都可能影響工作的整體推進(jìn)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。工匠精神作為一種職業(yè)精神，可以提升個(gè)人的精神追求、完善個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)、是實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的重要理念引領(lǐng)，也是其立足崗位的重要條件和在未來(lái)成長(zhǎng)過(guò)程中脫穎而出的法寶。

二、北京市朝陽(yáng)區(qū)委黨校干部培訓(xùn)方案及效果分析

朝陽(yáng)區(qū)委黨校作為朝陽(yáng)區(qū)各級(jí)黨員干部培訓(xùn)的主陣地，在對(duì)全區(qū)干部的輪訓(xùn)與任職培訓(xùn)中，教學(xué)計(jì)劃制定的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)法律和規(guī)定。

1.處級(jí)干部能力素質(zhì)培訓(xùn)方案

處級(jí)干部進(jìn)修班主要分為新任處級(jí)班和處級(jí)干部輪訓(xùn)班，培訓(xùn)周期為5周，其中一周為異地教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容基本分為黨的理論教育、黨性教育、履職能力等三大模塊。其中前兩個(gè)模塊的內(nèi)容與設(shè)計(jì)主要是根據(jù)政策形勢(shì)進(jìn)行安排，屬于規(guī)定性動(dòng)作。第三個(gè)模塊的設(shè)計(jì)則要充分考慮學(xué)員的職務(wù)層次、年齡結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)各個(gè)方面，是提升干部貫徹黨和國(guó)家的方針政策，進(jìn)而合理有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

新任處級(jí)班的教學(xué)內(nèi)容主要有：改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和法治思維意識(shí)，掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，提高執(zhí)行力和應(yīng)急管理能力，推動(dòng)區(qū)域工作協(xié)調(diào)發(fā)展。處級(jí)輪訓(xùn)班的教學(xué)主要內(nèi)容則為：培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，深入了解北京市朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，認(rèn)清朝陽(yáng)區(qū)“十三五”期間發(fā)展的新任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，提高解決實(shí)際問(wèn)題和推動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)科學(xué)發(fā)展的能力。二者對(duì)比可以看出，其共同點(diǎn)是創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法的培養(yǎng)。同時(shí)，新任副處班更注重知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善，法治思維、執(zhí)行能力和應(yīng)急管理能力的培養(yǎng)，而處級(jí)輪訓(xùn)班則更注重知識(shí)和理念的更新。在具體課程形式上理論教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討教學(xué)等多種形式并舉。在教師選聘上既包含中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)社科院的教授和專家，也包含區(qū)內(nèi)不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。在課程容量上，處級(jí)輪訓(xùn)班的能力素養(yǎng)提升有8次課，新任處級(jí)班這個(gè)模塊課程有10次。

2.科級(jí)干部能力素質(zhì)培訓(xùn)方案

科級(jí)培訓(xùn)班分為新任正科級(jí)任職培訓(xùn)班和新任副科級(jí)任職培訓(xùn)班，培訓(xùn)周期為3周，其中正科班異地教學(xué)一周，副科班拓展訓(xùn)練3天。在教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容上，兩類班次有很多重合之處，都是以提升學(xué)員的綜合素質(zhì)與履職能力，進(jìn)而更好地推動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，課程以政治理論、公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)、依法行政、公務(wù)員能力提升為主要內(nèi)容。在具體課程形式上以理論教學(xué)為主，案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討教學(xué)等形式為輔。在教師選聘上以北京市委黨校、區(qū)委黨校教師以及區(qū)內(nèi)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部為主，技能性課程聘請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)師進(jìn)行講解。在課程容量上，正科班的能力素養(yǎng)提升有12次課，副科班這個(gè)模塊課程有14次。

3.處級(jí)后備干部能力素質(zhì)培訓(xùn)方案

處級(jí)干部后備班又稱中青班，以優(yōu)秀的中青年科級(jí)干部為主要培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)周期為8周，這個(gè)班次的周期最長(zhǎng)，對(duì)學(xué)員的要求也最高。以夯實(shí)中青年干部理論基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升綜合素養(yǎng)和履職服務(wù)能力為目標(biāo)。在課程內(nèi)容上和課程形式上，除其他班次的理論教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討教學(xué)等內(nèi)容和形式外，還增加了軍訓(xùn)的環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)員的意志品質(zhì)。在課程容量上，處級(jí)后備干部班的能力素養(yǎng)提升方面相關(guān)課程有18次。

4.干部能力素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容分析

通過(guò)對(duì)教學(xué)計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)分析，五類班次都比較注重干部能力素質(zhì)提升方面課程的安排，課程的內(nèi)容比較豐富，課程的形勢(shì)比較多樣。各類班次的課程形式分配如表1所示。

表1：干部培訓(xùn)素質(zhì)能力提升模塊課程形式分配比例

從表1可以看中，無(wú)論是哪種班次，課程均以課堂講授形式為主，其他形式的課程分配比較均勻。從課程的效果和反響評(píng)估分析看，學(xué)員普遍認(rèn)為理論教學(xué)對(duì)提升工作思維有啟發(fā)，案例教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的印象更為深刻，引發(fā)的思考也更為深入，研討式教學(xué)最能調(diào)動(dòng)學(xué)員對(duì)問(wèn)題的思考，最能激發(fā)能動(dòng)性。此外，很多班次的研討式教學(xué)主要是邀請(qǐng)各街道或者地區(qū)辦事處的一把手與學(xué)員一起交流，學(xué)員的發(fā)言最為踴躍，也能夠切實(shí)為新任職的干部答疑解惑。

綜合分析朝陽(yáng)區(qū)委黨校對(duì)干部教育的培訓(xùn)方案可以看出，培訓(xùn)對(duì)黨的理論教育、黨性教育、工作能力提升考慮得都比較充分，但對(duì)工作態(tài)度和工作精神的關(guān)注度比較低，對(duì)于工作紀(jì)律都是從條例和法規(guī)方面進(jìn)行解讀，更多的是進(jìn)行約束性教育。對(duì)于工作方法則更多地進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)，而對(duì)干部從思想上進(jìn)行工作態(tài)度的引領(lǐng)、對(duì)干部在工作困境中的心態(tài)調(diào)整等方面課程較少。隨著我國(guó)教育水平的普遍提高，干部隊(duì)伍的學(xué)歷水平正在逐年提升，干部專業(yè)性、理論性的知識(shí)水平都比較高，但自身職業(yè)素養(yǎng)的理解程度參差不齊。在對(duì)干部的思想動(dòng)態(tài)問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、工作動(dòng)力不足的現(xiàn)象最為突出，思想意識(shí)的錯(cuò)位、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，具體情況如圖1所示。

圖1：基層干部思想意識(shí)主要存在的問(wèn)題

在對(duì)當(dāng)前干部思想教育情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，干部對(duì)目前的教育培訓(xùn)方式方法認(rèn)同度并不高，只有10%的受訪者認(rèn)為多樣豐富，25%的受訪者認(rèn)為切實(shí)有用，認(rèn)為需要改進(jìn)的受訪者人數(shù)占到了65%，具體情況如圖2所示。

圖2：干部對(duì)當(dāng)前教育培訓(xùn)的滿意度

通過(guò)對(duì)當(dāng)前干部思想狀況調(diào)查的結(jié)果分析可以看出，干部隊(duì)伍中思想意識(shí)教育還有待提高，特別是要加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)的教育。通過(guò)當(dāng)前干部對(duì)教育培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)滿意度調(diào)查的結(jié)果分析可以看出，雖然教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)看似滿足了所有的培訓(xùn)要求，教學(xué)內(nèi)容和形式都比較豐富，但對(duì)于學(xué)員來(lái)說(shuō)并未完全滿足需求。雖然很多教學(xué)形式得到了學(xué)員的認(rèn)可，但由于培訓(xùn)時(shí)間較短，學(xué)員感覺(jué)并不充分。因此，要從培訓(xùn)形式和培訓(xùn)手段等多個(gè)方面對(duì)干部思想意識(shí)，特別是職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提升。

三、基層干部工匠精神培育的建議

北京市朝陽(yáng)區(qū)的干部人數(shù)眾多，具有一定的代表性，針對(duì)當(dāng)前干部學(xué)歷層次較高、專業(yè)性能力較強(qiáng)，但思想意識(shí)需要加強(qiáng)培訓(xùn)的特點(diǎn)，要從干部教育培訓(xùn)的體制機(jī)制和具體的培訓(xùn)措施等多方面著手，對(duì)干部進(jìn)行思想意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)提升，將工匠精神融入培育理念當(dāng)中，從思想根源上切實(shí)改變干部的工作作風(fēng)。

1.完善干部培育機(jī)制，豐富干部教育形式

當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論是技術(shù)應(yīng)用還是社會(huì)形態(tài)都在飛速發(fā)展，處于社會(huì)中的每一位成員都需要不斷拓展視野、增長(zhǎng)才識(shí)。朝陽(yáng)區(qū)各級(jí)干部作為與人民群眾和社會(huì)治理接觸最為緊密的基層干部，承擔(dān)著基層社會(huì)治理的重任，是國(guó)家-社會(huì)-群眾之間橋梁的中流砥柱，需要從多個(gè)方面不斷完善，特別是要增強(qiáng)淡泊名利、為人民服務(wù)的意識(shí)和不畏困難勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛；诟鞣N原因，當(dāng)前干部專項(xiàng)培訓(xùn)的時(shí)間十分有限，處級(jí)干部是五年三訓(xùn)，而科級(jí)及以下干部甚至五年中僅有一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)。因此，要從體制機(jī)制方面為干部創(chuàng)造更多鍛煉培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，除了專項(xiàng)培訓(xùn)外，還可以通過(guò)互派交流、掛職鍛煉等形式為干部提供多樣化的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。

2.樹(shù)立干部典型示范，形成以點(diǎn)帶面氛圍

近年來(lái)我國(guó)的基層社會(huì)治理取得了較為突出的成績(jī)，如背街小巷環(huán)境整治、違法建筑拆除、開(kāi)墻打洞治理等。這些工作的順利推進(jìn)在很大程度上都得益于一線街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部和社區(qū)干部的不畏強(qiáng)、不懼難、耐心細(xì)致的工作精神。有的時(shí)候?yàn)榱艘豁?xiàng)治理任務(wù)順利推進(jìn)，基層干部要提前幾個(gè)月甚至半年到各類居民家中做工作，經(jīng)受著工作方法和工作精神的多重考驗(yàn)。在對(duì)社區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，都離不開(kāi)團(tuán)結(jié)一致的工作氛圍，離不開(kāi)專注敬業(yè)的精神領(lǐng)袖有形或無(wú)形地引領(lǐng)著整個(gè)團(tuán)隊(duì)。因此，在工匠精神的培育過(guò)程中，要深入挖掘具有精神引領(lǐng)的先進(jìn)人物，要在成績(jī)突出的領(lǐng)域樹(shù)立典型，讓普通崗位具有工匠精神的干部帶動(dòng)周圍的同事，形成以點(diǎn)帶面的工作氛圍。

3.優(yōu)化干部培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式多樣化

黨校作為負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)的主要陣地，要充分利用干部培訓(xùn)的有效時(shí)間，從教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)形式的安排等多個(gè)方面綜合考慮將工匠精神的培育融入其中。要將工匠精神的精髓融入到每一個(gè)教學(xué)模塊當(dāng)中，特別是在能力素質(zhì)提升模塊，無(wú)論是課堂理論講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)還是案例教學(xué)，不僅要向?qū)W員傳授工作的技巧和經(jīng)驗(yàn)，還要側(cè)重于職業(yè)道德和職業(yè)精神的融匯。同時(shí)，要適當(dāng)增加比較受學(xué)員歡迎的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和研討式教學(xué)的比重。現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)能夠讓學(xué)員在實(shí)地環(huán)境中受到氛圍的感染，談話式教學(xué)則能夠讓學(xué)員近距離地感受到榜樣的人格魅力，更加有利于學(xué)員全方位地進(jìn)行深入的思想交流。此外，還要在各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)中明確提出對(duì)工匠精神的思考，督促學(xué)員對(duì)職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行深入思考。

4.發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行干部按需培訓(xùn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，干部教育培訓(xùn)已從過(guò)去單一的集中培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)為集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)化在線教育相結(jié)合的模式。從干部個(gè)人的角度，也已經(jīng)從定時(shí)定點(diǎn)的學(xué)習(xí)方式拓展為隨時(shí)隨地、形式多樣的學(xué)習(xí)方式。目前，全國(guó)各地各部門都在積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，以期進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的決策模式及評(píng)價(jià)方法。未來(lái)，在充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部的工作性質(zhì)、工作習(xí)慣和日常行為模式為干部量身定制個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容，適時(shí)地對(duì)干部在工作方式方法上予以指導(dǎo)，在工作態(tài)度上予以激勵(lì)和鞭策，同時(shí)在心理上和情緒上進(jìn)行疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部工作上和生活上的雙重關(guān)懷，促進(jìn)干部的健康成長(zhǎng)。

[1]李宏偉，別應(yīng)龍：《工匠精神的歷史傳承與當(dāng)代培育》，《自然辯證法研究》2015年第8期。

[2]肖群忠，劉永春：《工匠精神及其當(dāng)代價(jià)值》，《湖南社會(huì)科學(xué)》2015年第6期。

[3]張培培：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代工匠精神回歸的內(nèi)在邏輯》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2017年第1期。

[4]徐耀強(qiáng)：《論“工匠精神”》，《紅旗文稿》2017年第10期。