發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
——以北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)寧海村為例

一、寧海村基本情況及發(fā)展歷程

1.基本情況

寧海村位于廣西北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)西南面，距市區(qū)14公里，轄區(qū)面積22.5平方公里，耕地面積9000畝（水田800畝，旱地8200畝），林地1800畝，果園30畝，池塘60畝。有12個自然村，23個村民小組，總人口1021戶4870人，其中男性2430人，占比49.9%，女性2440人，占比50.1%。設有1個黨總支部、4個支部、77名黨員。村民主要收入為現(xiàn)代大棚種植、傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。該村不僅是我市第十六批文明村之一，而且是廣西15個優(yōu)秀“一村一品”村鎮(zhèn)之一和“全國一村一品示范村”。

2.發(fā)展歷程

上世紀90年代初，寧海村是一個純農(nóng)業(yè)村，以甘蔗、木薯等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。其地理位置平坦，水源豐富，非常適合大棚種植。在上級黨委、政府的正確指導下，寧海村通過大力實施“黨組織引領農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”和“黨員致富帶富工程”，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，采取技術培訓、幫助貸款、黨員帶頭試種、爭取資金改善農(nóng)業(yè)設施等多種舉措，探索出一條“支部引、基地帶、產(chǎn)業(yè)聯(lián)”的一體化黨建發(fā)展新模式。

現(xiàn)如今，銀海區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)已于2015年1月創(chuàng)建完成，通過它的輻射帶動作用，寧海村的果蔬大棚種植由原來的2000多畝增加到了現(xiàn)在的3500多畝，寧海周邊共有1500多戶農(nóng)戶從事大棚種植，種植面積達13000畝。主導產(chǎn)品為哈密瓜、辣椒和黃瓜，每年實現(xiàn)種植兩造，每畝年產(chǎn)值達3萬多元。哈密瓜的主要種植品種為“北甜1號”和“西州蜜25號”，其中“北甜1號”為示范區(qū)內(nèi)培育的擁有自主知識產(chǎn)權的品種。在管理模式上采取市場主導、政府引導、多元投入的管理模式。在銷售模式上采取村民自產(chǎn)自銷或“公司+支部+農(nóng)戶”的形式。

二、寧海發(fā)展經(jīng)驗分析

透過現(xiàn)象看本質，寧海大棚種植的成功是由于上級黨委和政府部門的正確領導，寧海村基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮了先鋒示范作用，調動一切積極因素，科學謀劃，合理布局，從而引領廣大村民走上了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

1.加強黨員干部隊伍建設

“火車跑得快，全靠車頭帶”，寧海村委班子認識到要充分發(fā)揮引領農(nóng)民致富的作用，關鍵要加強黨員干部隊伍的思想作風、工作作風建設，不斷提高村委班子的凝聚力、向心力、市場經(jīng)濟意識和開拓精神，不斷增強廣大黨員幫扶意識和引領作用。

2.深入調查摸底，掌握實際情況

為解決農(nóng)民致富難的問題，福成鎮(zhèn)黨委、政府成立了六個專門工作組，由三套領導班子成員分別帶隊，通過看現(xiàn)場、拉家常等方式，深入開展調研，了解村民的收入情況、思想動態(tài)以及利益訴求，并在此基礎上，結合寧海的資源優(yōu)勢，確定了今后寧海的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃。

3.結對幫扶，共同富裕

俗話說“授人以魚不如授人以漁”，寧海成立了大棚種植黨支部，采取“黨員結對幫扶”的形式，邀請農(nóng)業(yè)技術專家手把手地傳授種植經(jīng)驗，大力開展以大棚果蔬種植為主要內(nèi)容的科學種養(yǎng)技術培訓班，不斷提升農(nóng)民依靠科學種養(yǎng)技術的自我發(fā)展能力，不斷把黨員凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，引領951名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，進而帶動更多的群眾致富。同時為積極籌措資金，福成鎮(zhèn)黨委、政府采取村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，積極爭取區(qū)黨委、政府各部門的大力支持，開展各項基礎設施建設，加大寧海村民從事大棚種植的貸款。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入

寧海根據(jù)市場的需求，因地制宜，在發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的基礎上，大力引導農(nóng)民發(fā)展以大棚果蔬等特色效益農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，逐步升級換代，形成“以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主、觀光休閑農(nóng)業(yè)為輔”的發(fā)展目標。為打消發(fā)展顧慮，村兩委班子及時召開黨員大會及村民代表大會，積極向群眾宣傳相關政策，解決農(nóng)民實際參與過程中所遇到的問題，積極引導農(nóng)民參與示范區(qū)建設。

三、充分發(fā)揮基層黨組織經(jīng)濟戰(zhàn)斗堡壘作用的幾點啟示

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著戰(zhàn)斗堡壘的作用，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“領頭人”。要做好農(nóng)村工作，必須有一個無私奉獻、開拓進取的基層班子，通過創(chuàng)新服務機制，提高服務質量，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實把廣大村民團結起來，在科學定位、合理規(guī)劃的基礎上，謀劃出一條符合農(nóng)村自身經(jīng)濟發(fā)展的道路。

1.抓關鍵，建設高素質的基層黨組織隊伍是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的關鍵因素

從寧海的發(fā)展經(jīng)驗來看，一是大力加強黨組織自身建設，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。重點抓好在種養(yǎng)一線的致富能手、外出務工經(jīng)商人員、復轉軍人，在返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員，為支部增添新鮮血液，改善支部黨員結構，增加支部活力。二是有針對性地開展培訓工作。對黨員、群眾有計劃、分階段、分層次地開展上下聯(lián)動培訓，采取理論教育、現(xiàn)場討論、實地觀摩等方式，加強廣大黨員、群眾的黨性教育、專業(yè)技能等方面的培訓，切實提高廣大黨員、群眾的思想意識和文化素養(yǎng)。三是通過讓黨員、群眾真正參與到村的各項發(fā)展事務中來，使得基層黨組織成為聯(lián)系群眾、宣傳黨的方針政策、化解矛盾的貼心人，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在核心動力。

2.創(chuàng)新服務機制，真情服務基層、服務百姓

寧海村在立足自身情況、把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上采取了積極有效的措施，提高服務水平和質量。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，把作風建設擺在突出的位置上，采取積極有效的措施轉變工作作風，大力規(guī)范黨內(nèi)民主生活和組織生活，正確制定和認真落實各項工作制度，切實從思想上樹立“為群眾辦實事、辦好事”的工作作風。二是開拓思路，積極提高農(nóng)民組織化程度。在發(fā)展大棚特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，充分發(fā)揮致富黨員、致富能手的帶頭作用，多渠道、多方融資，化解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟難題。同時村黨總支配合上級部門指導成立了大棚種植支部，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，明確合作社的工作職能，進一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化和規(guī)模化。

3.統(tǒng)籌協(xié)調，謀劃好的發(fā)展思路

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要因地制宜，要結合村自身的經(jīng)濟基礎，謀劃一條符合自身情況、有利于增加農(nóng)民收入的經(jīng)濟發(fā)展之路。寧海村從無到有、從小到大的經(jīng)濟發(fā)展歷程也正是在上級黨委、政府部門的正確領導下，村黨組織結合自身情況，統(tǒng)籌協(xié)調、合理規(guī)劃，帶領廣大村民走出的一條致富之路。一是提出科學可行的發(fā)展目標，即提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，觀光休閑農(nóng)業(yè)為輔”的發(fā)展思路，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。二是突出重點，打造特色。重點打造具有農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是采取“支部+公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引導示范走出了一條健康、快速、綠色的經(jīng)濟發(fā)展之路，通過支部引領、黨員垂范的先鋒示范作用，打消了其他村民的顧慮，極大地調動了村民參與的積極性。同時組織化、規(guī)?；慕?jīng)營模式也解決了技術、資金短缺的困難，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鋪平了道路。因此，科學定位、合理規(guī)劃、充分發(fā)揮基層黨組織引領作用是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要因素，要統(tǒng)籌協(xié)調，調動一切積極因素，立足自身，謀劃一條新的發(fā)展思路，從而帶領廣大農(nóng)民發(fā)家致富。

寧海村的發(fā)展歷程充分展現(xiàn)了基層黨組織在引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，寧海村的發(fā)展經(jīng)驗是值得我們學習和思考的。當然，每個村的發(fā)展歷程都有所不同，但是在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的“人”“機制”“發(fā)展思路”這些關鍵因素上，一些共性的優(yōu)秀的特點是值得我們?nèi)タ偨Y和發(fā)掘的。總而言之，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，調動一切積極因素，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。