基于“PDCA”閉環(huán)管理推進(jìn)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的探索

顏艷

摘要：為了加強(qiáng)和推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，提升黨建工作水平，根據(jù)高職院?；鶎狱h建工作客觀情況，將考核評價機(jī)制引入黨建工作實(shí)現(xiàn)過程中。以“PDCA”閉環(huán)管理推進(jìn)基層黨組織建設(shè)為抓手，對黨建工作的目標(biāo)制定、過程落實(shí)、實(shí)效效果、持續(xù)改進(jìn)四個維度進(jìn)行考核，考核內(nèi)容涵蓋黨建工作、動態(tài)工作和特色工作內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)黨建工作的螺旋式持續(xù)化改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：PDCA；基層黨建；考核評價

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）45-0274-02

一、PDCA循環(huán)概述

PDCA理論是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的全部過程就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的。PDCA循環(huán)可簡述如下：P（Plan）表示進(jìn)行策劃，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過程；D（Do）表示執(zhí)行過程；C（Check）過程和產(chǎn)品進(jìn)行表示檢查，并報告結(jié)果；A（Act）表示采取措施進(jìn)行修正，以持續(xù)改進(jìn)過程業(yè)績。

二、運(yùn)用“PDCA”閉環(huán)管理推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的必要性

高職院?；鶎狱h組織處在黨建工作一線，如何充分發(fā)揮黨組織的指揮棒，加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力，確保高職院?；鶎狱h組織圍繞學(xué)院的中心工作和內(nèi)涵建設(shè)，成為當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)。

在實(shí)踐過程中，黨建工作依然存在如下問題：

①基層黨建工作需進(jìn)一步完善，黨建工作是以人和思想工作為主要對象，側(cè)重于“軟實(shí)力”建設(shè)，具有柔性管理、滲透引導(dǎo)、長期見效的特點(diǎn)。②考核內(nèi)容缺乏規(guī)范性、全面性。目前，基層黨建責(zé)任制考核內(nèi)容，主要針對開展工作的過程和結(jié)果進(jìn)行考核，總體上重形式量化、輕實(shí)質(zhì)內(nèi)涵忽略工作目標(biāo)的制定和優(yōu)化改進(jìn)兩個維度的考核，這在很大程度上影響了黨建工作的提升。③考核結(jié)果運(yùn)用缺乏制度保障和剛性約束力，考核體系缺乏持續(xù)性改進(jìn)等問題?？己说母灸康脑谟诩钕冗M(jìn)，鞭策后進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)。現(xiàn)行的考核結(jié)果雖然在基層考核工作中有所體現(xiàn)，但黨建工作的激勵功能、約束作用發(fā)揮還很薄弱，考核結(jié)果運(yùn)用缺乏制度保障和剛性約束力。因此，將現(xiàn)代管理辦法“PDCA”閉環(huán)管理引入至基層黨建工作考核體系中，對黨建工作開展過程考核，在實(shí)踐過程中持續(xù)不斷改進(jìn)創(chuàng)新基層黨建工作方法，提高基層組織建設(shè)工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步推動基層黨建工作抓經(jīng)常、抓具體、抓規(guī)范、抓落實(shí)、出實(shí)效，全面提升黨建工作水平。

三、高職院?；鶎狱h建工作考核體系的構(gòu)建

1.考核體系指標(biāo)設(shè)計依據(jù)。①可行性與有效性相結(jié)合?？尚行允侵更h建工作考核方案信息采集，需要可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。有效性是指考核方案解決高職院?；鶎狱h建工作中突出存在的問題，起到提高基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘的作用。②定性與定量相結(jié)合。由于黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)具有復(fù)雜性、抽象性等特點(diǎn)，需要對考核體系進(jìn)行定性和定量兩方面的考核。定性考核具有很強(qiáng)的主觀性，考核指標(biāo)容易設(shè)定，考核結(jié)果容易取得，但考核結(jié)果容易受人為因素影響。定量考核具有很強(qiáng)的客觀性，考核結(jié)果更加科學(xué)，但考核指標(biāo)復(fù)雜，考核結(jié)果計算煩瑣。抽象的和宏觀的主要進(jìn)行定性考核，具體的和微觀的主要進(jìn)行定量考核。③基本工作與特色工作相結(jié)合。首先要確?？己藘?nèi)容全面反映黨支部黨建工作的基本履職情況；其次根據(jù)各黨支部特點(diǎn)，抓特色工作，豐富黨建工作內(nèi)涵，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建黨建工作綜合評價體系。

（1）確定評價指標(biāo)。根據(jù)《黨支部規(guī)范化工作手冊》規(guī)定的基層黨支部規(guī)范化建設(shè)要求和學(xué)院中心工作，梳理出支部的基本工作，包含支部班子建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨員教育管理、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等黨建工作考核指標(biāo)（A，見表1），以考核基層黨建工作基本履職情況。根據(jù)上級黨組織動態(tài)布置的工作（B），以此考核基層黨建工作的響應(yīng)和完成情況。同時，根據(jù)黨支部的特色工作（C），以此建立基層黨建綜合評價體系，使黨建工作由“隨意性”向“規(guī)范性”轉(zhuǎn)變，更全面、客觀、公正地對基層黨建工作進(jìn)行科學(xué)評價，并進(jìn)行不停頓地周而復(fù)始地進(jìn)行修正。

（2）確定評價方式。將PDCA管理機(jī)制進(jìn)行黨建工作綜合評價過程，在工作目標(biāo)、過程落實(shí)、實(shí)施效果、持續(xù)改進(jìn)四個維度中（見圖1），針對黨建工作的基本工作、動態(tài)工作和特色工作的實(shí)施情況進(jìn)行分段考核。

高職院?；鶎狱h建工作綜合評價是一個復(fù)雜的多目標(biāo)決策問題，根據(jù)基層黨組織的實(shí)際情況，采用群眾測評、支部自評和組織評價相結(jié)合的方式對基層黨建工作進(jìn)行考核，引導(dǎo)基層黨組織根據(jù)考核要求，對本支部黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，及時采取措施，做到將群眾的滿意度作為檢驗(yàn)基層黨組織抓黨建工作的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，確保將黨建工作落到實(shí)處。

四、總結(jié)與體會

面對新形勢、新任務(wù)，在探索和實(shí)踐中，將PDCA管理理念引入黨建工作中，不停頓地周而復(fù)始地進(jìn)行修正，更全面、客觀、公正地對基層黨建工作進(jìn)行科學(xué)評價，激發(fā)了基層黨務(wù)工作者和黨員的積極性，切實(shí)提升了黨建工作水平，從而全面推動了學(xué)生培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)和學(xué)院等各方面不斷向前發(fā)展。

近年來，H學(xué)院基層黨組織創(chuàng)新黨建工作思路，采用黨支部書記和教研室主任協(xié)同負(fù)責(zé)制，將黨建工作和學(xué)院中心工作有效的結(jié)合起來。通過引入PDCA管理理論和考核機(jī)制，探索構(gòu)建PDCA考核機(jī)制，從科學(xué)制定工作目標(biāo)、細(xì)化過程落實(shí)、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)、優(yōu)化總結(jié)反饋四個維度，不斷推進(jìn)和保證H學(xué)院基層黨建工作務(wù)實(shí)到位，有力地提升了黨建工作的管理效能。

參考文獻(xiàn)：

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