現(xiàn)代化進(jìn)程中的西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化研究

高家祥

摘要：自阿爾蒙德（Gabriel A.Almond）提出政治文化概念后， 該理論便成為政治學(xué)界理論研究熱點(diǎn)，也成為學(xué)者們進(jìn)行政治分析的主要方法之一，政治文化能夠反映一個民族國家整體的政治風(fēng)貌與價值取向，對于了解一各國家民族政治歷史有著重要作用，在一定程度上，也能夠較為完整地體現(xiàn)政治生活發(fā)展的內(nèi)在思想軌跡，因此亦是研究民族和國家政治生活的重要工具。隨著我國社會現(xiàn)代化進(jìn)程加快，西北少數(shù)民族政治文化也由此呈現(xiàn)出一種新形態(tài)。

關(guān)鍵詞：西北少數(shù)民族 政治文化 社會現(xiàn)代化 社會轉(zhuǎn)型

任何一種政治文化的產(chǎn)生和發(fā)展，都離不開當(dāng)?shù)禺?dāng)時的地理環(huán)境和時代環(huán)境，并深受其影響。西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化的產(chǎn)生和發(fā)展離不開其獨(dú)特的精神風(fēng)貌。西北地區(qū)其獨(dú)特的地理特點(diǎn)，政治特點(diǎn)，民族文化及群眾心理都對其政治文化有著深刻的影響。改革開放以來，中國越來越與世界接軌，與國際接軌，這種發(fā)展速度影響之深遠(yuǎn)遼闊，推動著中國社會各個地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時，這種影響對西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化也起到了至關(guān)重要的作用。由于西北少數(shù)民族處于西北內(nèi)陸，交通閉塞，其生活方式也較為封閉，受外界影響較小，因此，千百年來形成的傳統(tǒng)文化及傳統(tǒng)思想根深蒂固，這就導(dǎo)致了西北少數(shù)民族地區(qū)，無論是生活方式還是政治行為，都具有明顯的傳統(tǒng)社會形態(tài)特征，但是，隨著中國社會不斷發(fā)展，時代步伐越來越快，現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快，這種新的社會面貌帶給了西北地區(qū)強(qiáng)烈沖擊，尤其是對其政治文化的影響，更是觸動了其根本。在時代的沖擊下，西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化形態(tài)也由傳統(tǒng)逐漸向現(xiàn)代化過渡轉(zhuǎn)變。

一、西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化現(xiàn)狀分析

西北地區(qū)少數(shù)民族主要在青、陜、寧、甘、新這五個省區(qū)分布較廣，地域遼闊，少數(shù)民族眾多，因此各民族宗教信仰種類也較多。其中維吾爾族、回族、哈薩克族、塔吉克族、烏茲別克族等民族信奉伊斯蘭教，藏族、蒙古族、裕固族等民族信奉藏傳佛教，俄羅斯等民族則信奉東正教。西北地區(qū)是少數(shù)民族聚集地，總?cè)丝诮咏蠹s2000萬，約占西北地區(qū)總?cè)丝诘?0%。①轉(zhuǎn)型中的西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化主要有以下幾個特征。

（一）地理環(huán)境封閉導(dǎo)致政治信息獲取渠道不暢

西北地區(qū)位于內(nèi)陸，地理位置相對封閉，海拔較高，自然條件嚴(yán)酷，交通通訊不便，從而導(dǎo)致政治信息獲取渠道不暢，因此西北地區(qū)少數(shù)民族普遍有著宗教至上、安于現(xiàn)狀、守土戀鄉(xiāng)等思想。并且對政治時事的關(guān)注程度較低低，對政治反映的態(tài)度較為漠然。由此形成了封閉保守的狹隘型和臣屬型政治文化，這對少數(shù)民族政治文化建設(shè)有著一定限制作用。

（二）民族經(jīng)濟(jì)生活滯后導(dǎo)致政治興趣和熱情不高

傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)及落后的生產(chǎn)方式使西北少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件相對滯后，人們忙于生計(jì)無暇顧及政治學(xué)習(xí)和政治活動參與，加之經(jīng)濟(jì)較為落后，現(xiàn)代化傳媒在少數(shù)民族地區(qū)宣傳影響力較小，導(dǎo)致政治參與熱情度不高，并且有著疏遠(yuǎn)政治，反感政治的傾向。同時，社會發(fā)展的差異性和不均衡性使部分成員產(chǎn)生甚至產(chǎn)生對黨和國家相關(guān)政策、措施不理解和不認(rèn)同。

（三）政治參與意識與能力普遍不高

西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化是在長期生產(chǎn)、生活中形成的具有民族屬性的政治心理、政治態(tài)度和政治價值取向，深藏在少數(shù)民族成員的內(nèi)心深處，并通過具體的政治行為體現(xiàn)出來。從參與類型來看，少數(shù)民族對政治不夠關(guān)心，屬于非參與型政治文化，即缺乏政治參與意識和民主法制觀念，即使參與政治，其政治技能和政治效能也感非常缺乏。

（四）宗教傳統(tǒng)在政治文化中占有重要地位

多民族多宗教是西北地區(qū)顯著特點(diǎn)，少數(shù)民族信徒眾多，有著強(qiáng)烈的信仰，大多民族甚至全民信教，因此宗教在其長期形成的生活習(xí)慣中具有舉足輕重的地位，頻繁的宗教活動會加深本民族的宗教心理、宗教情感和宗教意識，內(nèi)化到民族心理結(jié)構(gòu)深處而成為信仰，以宗教為樞紐，形成一種強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感，從而外化為行動。但是不同宗教信仰的信徒，看待事物的方式不同，對國家政治體系的理解更是不同，有時候，宗教信仰甚至?xí)驼伟l(fā)生沖突，嚴(yán)重阻礙了少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展。

二、西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化轉(zhuǎn)型分析

美國學(xué)者羅森邦將政治文化的核心成分分為政權(quán)取向、政治認(rèn)同、政治信任、政治能力、政治效能和對政府輸入、輸出取向以及游戲規(guī)則這七個取向。②羅森邦的理論為人們研究不同的政治文化提供了可操作的工具。根據(jù)這一理論，本文將當(dāng)代中國政治發(fā)展實(shí)際與西北少數(shù)民族政治文化的復(fù)雜性有效結(jié)合，根據(jù)羅森邦的理論來分析西北少數(shù)民族政治文化轉(zhuǎn)型問題。

（一）政治認(rèn)同

少數(shù)民族的政治認(rèn)同是少數(shù)民族地區(qū)群眾建立在對自己與政治單位（國家、民族、區(qū)域）和團(tuán)體相互關(guān)系的認(rèn)識基礎(chǔ)上的是否要對其效忠或盡責(zé)任的觀念。③隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制不斷深化改革，民族區(qū)域自治制度在各民族聚居地有效實(shí)施，倡導(dǎo)民族一律平等原則，經(jīng)過不懈努力，長期以來影響人們的傳統(tǒng)政治認(rèn)同正在逐步消解，現(xiàn)代政治認(rèn)同正在逐步建立增強(qiáng)。西北少數(shù)民族的政治認(rèn)同正逐漸由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型發(fā)生轉(zhuǎn)變，廣大人民群眾越來越主動地向國家表達(dá)利益訴求，關(guān)注自身權(quán)利與利益，主動關(guān)心國家政治時事。由此看來，現(xiàn)代化進(jìn)程中西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化轉(zhuǎn)型以及社會發(fā)展正在不斷加快。④

（二）游戲規(guī)則

游戲規(guī)則指在政治生活中，為了使人民有效地參與、權(quán)力有效地制約、政治穩(wěn)定地運(yùn)行，制定的一套體現(xiàn)自由、平等、法治精神的民主規(guī)則和程序。改革開放30年來，我國民主和法制都得到了充分發(fā)展，社會主義核心價值觀逐漸內(nèi)化為精神力量，民族區(qū)域自治制度和基層民主制度的不斷完善為各民族的平等、團(tuán)結(jié)、合作和共同繁榮提供了制度保障。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)、自主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)，維護(hù)了合法權(quán)益，大大推動了西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化發(fā)展。

（三）政治社會化endprint

政治社會化是參與政治領(lǐng)域過程的重要內(nèi)容。人們通過參與政治生活獲得相關(guān)知識與能力，從而改變原有政治思想與價值，這種在特定的社會關(guān)系中存在的能動過程就是政治社會化。由于少數(shù)民族有著其民族本身信仰，其政治社會化也往往分為兩種，一種是傳播主導(dǎo)政治文化，一種是傳播少數(shù)民族政治文化的政治社會化，這種政治文化在少數(shù)民族群眾心里占有特殊地位，長期以來影響指導(dǎo)著他們的行為。少數(shù)民族政治體系有著獨(dú)特的淵源及特有的治理方式，因此，少數(shù)民族往往采用其特有的方式，來延續(xù)維持本民族的政治文化，使其代代繁衍，形成一種獨(dú)特的民族特色與魅力。近年來，國家對少數(shù)民族政策價值取向進(jìn)一步整合更新，在對少數(shù)民族的管理上，更是與時俱進(jìn)，不斷更新發(fā)展，西北地區(qū)少數(shù)民族與國家及國家其他地區(qū)的聯(lián)系越來越緊密，互動性也不斷增強(qiáng)。國家政治體系總是通過教育及傳媒，不同程度地在西北地區(qū)少數(shù)民族中宣傳主導(dǎo)政治文化，引導(dǎo)他們形成統(tǒng)一的政治意識；而西北少數(shù)民族成員也努力通過各種媒介主動學(xué)習(xí)主導(dǎo)政治文化。

（四）政治能力

少數(shù)民族的政治能力是指少數(shù)民族群眾參與政治活動的相關(guān)能力。這主要表現(xiàn)為對政治體系的認(rèn)知和服從程度、參與政治生活的數(shù)量和形式以及獲取各種政治信息的能力。由于西北地區(qū)少數(shù)民族長期以來接受國家主導(dǎo)政治文化渠道少，因此受宗教文化及本民族政治文化影響深刻，他們學(xué)習(xí)與提高政治能力的主要渠道是通過政治文化建設(shè)，參與政治生活，了解民族與國家大事，關(guān)心民族與國家利益。但是這種方式在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的今天，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，隨著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的升級，其政治參與方式也在逐漸轉(zhuǎn)型。由以往被動參與和少數(shù)精英參與，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹鲃訁⑴c和多數(shù)普通民眾的參與，并日益合理化，務(wù)實(shí)化。隨著不斷推進(jìn)政治體制改革，西北地區(qū)少數(shù)民族政治行為也隨之改變。長期以來，他們受到傳統(tǒng)的宗教觀與宿命論影響，在一定程度上影響著他們的政治行為消極化。隨著時代的發(fā)展，少數(shù)民族群眾政治參與意識和能力也不斷增強(qiáng)，獨(dú)立性與自覺性也不斷提高，并且影響著政治參與的獨(dú)立性與自覺性，其政治行為也日益積極化。

三、西北地區(qū)少數(shù)民族政治文化建設(shè)的對策分析

西北少數(shù)民族政治發(fā)展是一個復(fù)雜長期的工程，從政治文化研究角度來看，政治文化對政治發(fā)展所產(chǎn)生的作用不容忽視。因此，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，為實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展，需從以下幾方面考慮：

（一）創(chuàng)新政治文化，形成統(tǒng)一的價值觀

從根本上來講，文化的核心也是價值觀，從現(xiàn)實(shí)情況來看，西北地區(qū)由于幅員遼闊，民族眾多，因此各個民族之間的文化存在較大的差異，但是，從歷史的角度來看，千百年來，各少數(shù)民族長期共存，無論是其價值觀還是生活方式與生活習(xí)慣，都深受傳統(tǒng)文化影響，因此，要尋求其共同核心價值觀是行得通的。依據(jù)印度學(xué)者巴赫拉“民族—國家”的相關(guān)觀點(diǎn)，使眾多民族共同凝聚成一個民族國家整體的主要根本途徑就是，必須尋求一個“共同文化”，而這個“共同文化”以傳統(tǒng)歷史文化為根基的，被各族人民接受認(rèn)可的，與各族人民長期共存的社會倫理息息相關(guān)，各族人民長期以來受傳統(tǒng)價值觀影響根深蒂固，形成了共同的文化基礎(chǔ)與認(rèn)同感，受到共同生活方式支配。中華文化源遠(yuǎn)流長，只有各民族認(rèn)可的，與時俱進(jìn)的文化，才是一種高于利益的文化。因此，必須以此為基礎(chǔ)，形成各民族統(tǒng)一的價值觀，促使各民族在中華文化中找到共同存在價值，形成價值共同體。

（二）穩(wěn)固中國特色社會主義政治文化的陣地

主流政治文化是指有利于提高公民對當(dāng)前政治體系的認(rèn)同，增強(qiáng)共同意識的先進(jìn)政治文化。政治宣傳，不僅是傳播政治文化，更重要的是在改造政治文化，在形成共同社會意識這一基礎(chǔ)上引導(dǎo)社會政治方向。進(jìn)行政治宣傳主要目的有兩個：一是通過新聞輿論，吸引廣大人民群眾眼光，讓社會大眾聚焦政治時事問題，進(jìn)一步引導(dǎo)社會群體政治心理；二是在各種宣傳報(bào)導(dǎo)中，滲透傳播某種政治文化觀念。除此之外，轉(zhuǎn)型時期政治文化建設(shè)過程中，政治宣傳必須堅(jiān)持為黨服務(wù)的原則。黨管媒體，主要是管好媒體的輿論導(dǎo)向，使媒體在社會主義政治文化宣傳中，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。

（三）積極引導(dǎo)宗教與社會主義政治文化相適應(yīng)

宗教是人類發(fā)展到一定歷史時期形成的特有的文化現(xiàn)象，也屬于文化，與其他文化一起構(gòu)成了豐富多彩的世界文明。宗教信仰深刻影響了西北地區(qū)少數(shù)民族的政治生活與政治行為，極大程度上影響著廣大宗教信徒的政治價值觀，宗教信徒往往根據(jù)自身信奉的宗教教義為核心進(jìn)行政治參與與價值判斷。因此，通過引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識和對待宗教信仰，使宗教活動在社會主義國家的法律、法規(guī)和宗教政策的范圍內(nèi)進(jìn)行；實(shí)施宗教信仰自由政策，為宗教活動創(chuàng)造一定的政治環(huán)境，保障宗教活動依法有序進(jìn)行，最終使宗教文化與社會主義政治文化相協(xié)調(diào)，兩種文化相適應(yīng)，促進(jìn)西北地區(qū)少數(shù)民族政治文建設(shè)。

注釋：

①杜軍林.西北少數(shù)民族政治文化建設(shè)研究[D]，第93頁.

②轉(zhuǎn)引自閔琦.中國政治文化[M].昆明：云南人民出版社，1989.

③周平.少數(shù)民族政治文化論[J].云南社會科學(xué)，1994（5）.

④丁志剛，韓作珍. 我國西北少數(shù)民族現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治文化轉(zhuǎn)型[J].西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2003（6）.endprint