習近平為何要提出總體國家安全觀

盧 靜

習近平為何要提出總體國家安全觀

盧 靜

以習近平同志為核心的黨中央，立足中國，放眼世界，從全球視野和戰(zhàn)略高度創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，勾畫出維護國家安全的總體布局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強保障，為促進世界和平發(fā)展貢獻中國力量?！娟P(guān)鍵詞】總體國家安全觀 命運共同體 國家安全

時代背景：世界大變局

“明者因時而變，知者隨事而制?！闭J識和把握中國國家安全，應(yīng)站在時代的高度，具有全球視野。當今世界正面臨前所未有的大變局，一方面，世界正經(jīng)歷一場歷史性的地緣政治變革，國際力量對比發(fā)生深刻的變化，并朝著有利于和平與發(fā)展的方向變化；另一方面，經(jīng)濟全球化和全球性問題加深了全球相互依存。

世界大變局帶來了國際安全領(lǐng)域的新變化，對中國國家安全產(chǎn)生了深刻的影響。一方面，傳統(tǒng)安全問題依然威脅著世界和平；另一方面，全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題日益突出和嚴峻。經(jīng)濟危機、氣候變化、國際恐怖主義、難民問題、核擴散、網(wǎng)絡(luò)安全等一系列全球性挑戰(zhàn)，不僅威脅著中國的國家安全，而且威脅著整個人類的安全。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織、相互滲透，使得安全的整體性、關(guān)聯(lián)性增強，國家面臨的安全挑戰(zhàn)更加復(fù)雜，不確定性因素也明顯增加。特別是近年來，由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)乏力，西方世界“逆全球化”思潮涌動，各種保護主義、民粹主義興起，更使得各種風險挑戰(zhàn)層出不窮?？傊瑖H安全領(lǐng)域發(fā)生的變化既擴大和豐富了中國國家安全的內(nèi)涵和外延，也使得中國國家安全面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)比歷史上任何時候都要復(fù)雜。

與此同時，經(jīng)濟全球化加深了世界各國經(jīng)濟上的相互依存和利益上的高度交融，全球性挑戰(zhàn)使各國休戚與共、命運相連。在經(jīng)濟全球化的今天，“弱肉強食、叢林法則不是人類共存之道。窮兵黷武、強權(quán)獨霸不是人類和平之策。贏者通吃、零和博弈不是人類發(fā)展之路”。在世界大變局中，在新的國際安全局勢下，我們應(yīng)該樹立人類命運共同體意識，通過打造人類命運共同體，落實總體國家安全觀，實現(xiàn)國家的長治久安。

實踐之基：新中國成立后中國國家安全觀念與實踐

我國始終把確保國家安全作為頭等大事，新中國成立以來，歷屆中央領(lǐng)導集體根據(jù)不同時期中國面臨的國家安全客觀形勢、主觀認知以及維護國家安全的能力和安全訴求等，形成了具有各自時代特征的國家安全觀念，并以此指導中國維護國家安全的實踐。新中國成立以來的國家安全思想與實踐，是習近平總書記提出總體國家安全觀的實踐根基，而總體國家安全觀是對新中國成立以來國家安全思想與實踐的繼承和發(fā)展。

新中國成立初期，美蘇冷戰(zhàn)惡化了國際安全環(huán)境，威脅著新中國的生存。毛澤東主席在“戰(zhàn)爭與革命”的時代特征基礎(chǔ)上，提出了“中間地帶”和“三個世界”理論，號召被壓迫的各國人民團結(jié)起來反對霸權(quán)主義，反對帝國主義，號召建立國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，捍衛(wèi)國家的獨立與生存，維護世界和平與安全。

20世紀80年代中后期，國際形勢趨向緩和，世界各國人民要求和平與發(fā)展的呼聲日益高漲。鄧小平同志創(chuàng)造性地提出了“和平與發(fā)展是時代主題”的科學論斷，并提出發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。自此，中國開始逐步接受并采取綜合安全戰(zhàn)略思想，將經(jīng)濟發(fā)展作為中國當時的最大安全問題，通過實行對外開放，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，以發(fā)展來促安全。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性降低，但是一系列非傳統(tǒng)安全威脅卻凸顯出來，并與傳統(tǒng)安全威脅相互交織、相互作用，國際安全威脅呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化的特點。在此形勢下，江澤民同志倡導要徹底拋棄冷戰(zhàn)思維，樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，堅持綜合安全、共同安全與合作安全。

進入21世紀后，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，全球性問題不斷涌現(xiàn)，各國相互依存程度加深，國家安全日益帶有國際乃至全球安全的色彩，國家安全問題的綜合性、多樣性進一步增強。胡錦濤同志據(jù)此提出了“以人為本”的科學發(fā)展觀和“和諧世界”理念。

黨的十八大以來，世界多極化、經(jīng)濟全球化等加速發(fā)展，人類面臨的非傳統(tǒng)安全問題層出不窮。對此，習近平總書記提出“人類命運共同體”理念，提倡樹立“安危與共、同舟共濟”意識，倡導普遍包容的國家安全理念，提出總體國家安全觀，并由此勾畫出維護國家安全的總體布局。

總之，總體國家安全觀是在繼承和發(fā)展新中國成立以來歷屆中央領(lǐng)導集體安全觀念的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代潮流，豐富和完善國家安全的內(nèi)涵和外延，并從戰(zhàn)略高度將國家安全觀念系統(tǒng)化、完整化而形成的。

思想之源：古今中外文化精華

以開放包容的精神吸取借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，是大國的胸懷和姿態(tài)。以習近平同志為核心的黨中央正是汲取了中華傳統(tǒng)文化的精髓，借鑒國際安全理論的新成果，運用馬克思主義基本原理創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀。

總體國家安全觀的一個重要思想來源就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。首先，總體國家安全觀秉持了中國傳統(tǒng)思維方式的精華，即整體主義觀念和系統(tǒng)性思維方式，強調(diào)國家安全的整體性、系統(tǒng)性和聯(lián)動性。其次，總體國家安全觀以人民安全為宗旨，強調(diào)“堅持以民為本，以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)”，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當代體現(xiàn)。再次，總體國家安全觀強調(diào)要“增強憂患意識，做到居安思?！?，這是對中國古代先賢哲人“生于憂患，死于安樂”等諄諄告誡的遵從。最后，總體國家安全觀對生態(tài)安全、資源安全的重視，反映出中國傳統(tǒng)文化中講求“人與自然和諧統(tǒng)一”的思想。

總體國家安全觀的另外一個重要思想來源是國際安全理論的新發(fā)展。全球安全治理等新理論是總體國家安全觀的重要思想來源。全球安全治理是隨著全球治理概念被廣泛使用，以及日益凸顯的非傳統(tǒng)安全威脅的現(xiàn)實要求而產(chǎn)生的，尤其是歐盟在世紀之交出現(xiàn)的“治理轉(zhuǎn)向”，更使得安全治理研究興起。

此外，總體國家安全觀堅持運用馬克思主義基本原理，堅持馬克思主義的唯物辯證法。習近平總書記強調(diào)，“我們要堅持‘兩點論’，一分為二看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準備，爭取較好的結(jié)果”，“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全……”。

歷史使命：中華民族偉大復(fù)興的中國夢

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，國家安全是頭等大事，總體國家安全觀承載著為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障的歷史使命。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要有國泰民安的內(nèi)部環(huán)境。這要求我們既要重視政治、經(jīng)濟、社會、文化、軍事等傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全問題，也要重視生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域的安全問題，要樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域的關(guān)系。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。全球性相互依存使得安全成為共同的需要，維護國家安全也必然需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)和國際兩個大局。習近平總書記指出，“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；……既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”?？傮w國家安全觀將國家安全與世界和平統(tǒng)一起來。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢要求中國堅持走和平發(fā)展道路。習近平總書記表示，“中國將始終做世界和平的建設(shè)者，堅持走和平發(fā)展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發(fā)展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”，“中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處”。與世界共和平共發(fā)展，正是中華民族偉大復(fù)興的世界意義。

（作者為外交學院國際關(guān)系研究所教授）

①《習近平：堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，《人民日報》，2014年4月16日。

責編/楊鵬峰 孫渴（見習） 美編/楊玲玲

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