思想政治教育的社會治理功能

金 鑫

思想政治教育的社會治理功能

金 鑫

思想政治教育是社會建設(shè)中各項工作的“生命線”，要將思想政治教育與社會治理二者完美結(jié)合，調(diào)整理念、顯隱結(jié)合、多方協(xié)同，構(gòu)建大思想政治教育體系，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的全方位覆蓋，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

思想政治教育 社會治理 核心價值觀

黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制”。思想政治教育與社會治理二者在追求目標(biāo)上顯示出高度的一致性，都具有整合社會思想、維持社會秩序、引領(lǐng)社會價值、規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系等作用。

思想政治教育社會治理功能的特點(diǎn)

將思想政治教育與社會治理二者完美結(jié)合，更有利于達(dá)到社會治理的效果，因為這不僅是思想政治教育社會治理功能的本質(zhì)所在，也是創(chuàng)新社會治理機(jī)制、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

以人為本。教育的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，思想政治教育亦不例外。因此，在實(shí)現(xiàn)有效社會治理中，關(guān)注人的發(fā)展和利益訴求，通過經(jīng)常性的對話和溝通了解民眾的訴求，切實(shí)尊重群眾“當(dāng)家作主”的意愿，是思想政治教育需要努力的方向。思想政治教育也蘊(yùn)含了對個人教育的無限關(guān)懷。傳統(tǒng)的社會管理是一種由上至下的、帶有強(qiáng)制性的“單邊政策”，束縛了民眾的“民主”意識，缺乏“以人為本”的關(guān)懷?，F(xiàn)今社會，政府、社會群體都肩負(fù)著社會治理的使命，政府與社會群體間的雙向互動，既體現(xiàn)了社會群體的重要作用，也體現(xiàn)出了社會治理“以人為本”的理念。

創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，思想政治教育作為引領(lǐng)社會主流價值、宣傳黨的路線方針政策的重要方式，對社會關(guān)系的變動具有高度的敏感性。以整個國家發(fā)展的時代背景為基點(diǎn)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會問題，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，提高教育的針對性，既體現(xiàn)思想政治教育社會治理功能的“應(yīng)然價值”，也是發(fā)揮思想政治教育社會治理功能，適應(yīng)新形勢下社會治理需求，更好地為社會治理服務(wù)的必然要求。

隱性施教。思想政治教育具有教育目的和內(nèi)容的隱蔽性，能使受教育者在不知不覺中接受教育目的和教育內(nèi)容。任何思想層面的理念灌輸與行為外化都是一個循序漸進(jìn)的過程，具有潛移默化效果的思想政治教育也是一個不斷演化和實(shí)施的過程。思想政治教育要想充分發(fā)揮整合社會思想、激發(fā)精神動力、維護(hù)社會高效有序穩(wěn)定運(yùn)行的作用，就必須將符合社會發(fā)展要求的主流意識形態(tài)，以“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的方式滲透于民眾的日常生活，內(nèi)化于民眾內(nèi)心，最終達(dá)到“外化于形”。

思想政治教育社會治理功能：思想整合、價值引領(lǐng)、活力激發(fā)

思想整合功能。當(dāng)前，文化思潮的多元并存和激蕩共生，必然會導(dǎo)致思想多元、價值多元和行為多元，這不僅對社會主流意識形態(tài)造成極大沖擊，也使行為出現(xiàn)多向化，增加了矛盾化解成本，加大了社會治理難度。作為“生命線”的思想政治教育，不僅能夠通過對社會成員思想觀念的分析掌控各種社會思潮的方向，而且還能通過宣傳教育等手段對社會成員傳播社會主義核心價值觀，整合多種思想價值觀念，使社會主義意識形態(tài)成為共識，保證社會秩序良性運(yùn)行。

價值引領(lǐng)功能。任何社會的規(guī)章制度都體現(xiàn)著強(qiáng)烈的價值色彩。隨著改革的深入，各種錯誤思潮充斥整個思想領(lǐng)域，維護(hù)意識形態(tài)安全已成為事關(guān)國家長治久安的重大問題。思想政治教育作為精神世界的改造工具，通過價值觀教育和理想信念教育，提高人們對社會價值實(shí)現(xiàn)的認(rèn)知，培養(yǎng)人們的誠信意識和社會責(zé)任感，引導(dǎo)人們形成正確的價值觀，消弭錯誤價值觀對民眾的消極影響，從而為社會治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可能。

活力激發(fā)功能。思想政治教育能夠從社會治理總目標(biāo)出發(fā)，以體現(xiàn)時代性、具有可行性、充滿人文關(guān)懷的思想政治教育活動，充分調(diào)動群眾的能動性和創(chuàng)造性，使群眾的思想得到陶冶與升華，不僅為社會成員提供了強(qiáng)大的精神動力，滿足了其精神需求，同時也為和諧社會創(chuàng)造了良好的思想文化環(huán)境，為社會治理提供了正能量，最大限度地激發(fā)了民眾的活力，增加了社會穩(wěn)定的籌碼，使社會有序健康發(fā)展。

思想政治教育社會治理功能實(shí)現(xiàn)路徑探索

調(diào)整理念，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，人們的法治意識、權(quán)利意識以及維權(quán)觀念日漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)的管制、打壓等管理理念已無法滿足社會發(fā)展的需要，這就要求社會管理者必須以“社會治理為價值引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一”。在傳統(tǒng)社會管理過程中，思想政治教育主要通過管控思維達(dá)到治安穩(wěn)定的社會管理目的，這與社會治理的價值主旨相距甚遠(yuǎn)。社會治理通過發(fā)揮思想政治教育的功能，將思想政治教育與社會治理二者完美結(jié)合。這對思想政治教育提出了更高的要求，不僅要超越社會管理理念，同時還要對管控思維進(jìn)行揚(yáng)棄，實(shí)現(xiàn)從理念到內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。與社會管理重維穩(wěn)相比，社會治理更注重激發(fā)社會活力，強(qiáng)調(diào)對管控思維的超越與升華。因此，在穩(wěn)定與活力之間必須做到寬嚴(yán)適度、剛?cè)岵?jì)，這樣才能實(shí)現(xiàn)思想政治教育理念從治標(biāo)走向治本，使社會既充滿活力又有序運(yùn)行。社會治理提倡治理行為前移，從源頭上降低矛盾發(fā)生概率，這與思想政治教育從根源上化解矛盾的目標(biāo)相吻合，但管控思維的存在卻阻礙了思想政治教育中社會治理功能的充分展現(xiàn)。當(dāng)前，由社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變，為思想政治教育的社會治理功能提供了發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了法治與德治、維穩(wěn)與維權(quán)的有效統(tǒng)一，從根源上減少了社會問題的產(chǎn)生。

顯隱結(jié)合，實(shí)現(xiàn)思想政治教育全覆蓋。把思想政治教育納入社會治理之中，既要以顯性教育的方式對民眾進(jìn)行國家大政方針政策的宣傳教育，又要充分發(fā)揮隱性施教的優(yōu)勢，將思想政治教育滲透到社會治理中，融入到制度、服務(wù)和文化中，使民眾在潛移默化和耳濡目染中自覺形成社會治理需要的品質(zhì)。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，利用網(wǎng)絡(luò)讓民眾參與社會治理已成為民眾生活的一部分。因此，把思想政治教育內(nèi)容和社會治理要求融于網(wǎng)絡(luò)文化中，效果更好，影響更直接。

多方協(xié)同，構(gòu)建大思想政治教育體系。社會治理是多方協(xié)調(diào)參與的活動，不僅強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，而且還強(qiáng)調(diào)全員全程全方位育人長效機(jī)制的構(gòu)建。思想政治教育作為一項系統(tǒng)工程，必須建立動態(tài)開放的機(jī)制，運(yùn)用多種多樣的方式和手段激發(fā)社會主體的共同參與，尤其是發(fā)揮社會組織和第三方在社會治理中的作用。隨著國家治理體系的不斷完善，思想政治教育已從封閉的校園教育走向開放的動態(tài)機(jī)制。因而，在社會治理時期，尤其是注重社會治理頂層設(shè)計的時期，思想政治教育必須調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，提升國家、社會、個人三個層面的協(xié)同治理能力。此外，單純依靠政府或社會力量來解決社會治理問題，極有可能重返傳統(tǒng)的社會管理模式，偏離社會治理主旨、阻礙社會治理的實(shí)施、增加社會治理難度、弱化社會治理的作用。因此，必須充分發(fā)揮政府、社會、社會組織等共同參與社會公共事務(wù)治理的多方協(xié)同力量，構(gòu)建大思想政治教育體系，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的全方位覆蓋。

當(dāng)前，我國正處于全面深化改革、社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會道德和價值觀重構(gòu)、社會公共安全問題凸顯、社會意識形態(tài)安全隱患頻現(xiàn)的關(guān)鍵期，社會治理難度加大，這要求我們不僅要堅持依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，還要創(chuàng)新治理。發(fā)揮思想政治教育的社會治理功能就是一個巨大創(chuàng)新，在實(shí)踐中積極推進(jìn)思想政治教育社會治理功能體系建設(shè)，有助于解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，有利于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：魯東大學(xué)）

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年。

②汪玲、張斌：《思想政治教育的社會治理功能分析》，《求實(shí)》，2014年第9期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊

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