以精神扶貧助推精準脫貧

□ 令小雄

（中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000）

以精神扶貧助推精準脫貧

□ 令小雄

（中共定西市委黨校，甘肅 定西743000）

精神扶貧是相對于物質(zhì)扶貧的扶貧方式，其側(cè)重于人的 “志”和 “智”，是對人的精神空間的開拓與發(fā)展。本文論證了精神扶貧的基本內(nèi)涵，認為精神扶貧是 “內(nèi)源”扶貧，主要載體是文化扶助，教育是其基石，關(guān)鍵在 “扶德”，以期為我國更好地開展精準脫貧工作提供參考。

精神扶貧；文化扶貧；精準扶貧；精準脫貧

精神扶貧是相對于物質(zhì)扶貧的扶貧方式，其側(cè)重于人的“志”和“智”等精神空間的開拓與發(fā)展。精神扶貧的哲學依據(jù)是“兩個文明”（物質(zhì)文明和精神文明）的協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此促進人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。物質(zhì)扶貧只能解一時之困，在短期有效，而精神扶貧則能夠激發(fā)主體活力，長期見效。當前，我國正處在決勝全面小康的關(guān)鍵期和社會主要矛盾的變遷期，扶貧攻堅已進入到“合力深度扶貧”階段，已由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準滴灌”，而且也不再是單向度的物質(zhì)給予或單純的物質(zhì)幫扶，而是物質(zhì)扶貧與精神扶貧的良性對接，協(xié)調(diào)推進。精準扶貧也必然是物質(zhì)扶貧和精神扶貧并駕齊驅(qū)、合力并進。開展精神扶貧表征了新時期扶貧理念、扶貧思想和扶貧戰(zhàn)略的調(diào)適。

一、精神扶貧是“內(nèi)源”扶貧

馬克思主義哲學中物質(zhì)與意識的辯證關(guān)系表明物質(zhì)對意識具有決定作用。物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。毛澤東同志曾指出：“人是要有一點精神的”?！拔覀兂姓J總的歷史發(fā)展中是物質(zhì)的東西決定精神的東西，是社會的存在決定社會的意識；但是同時又承認而且必須承認精神的東西的反作用，社會意識對于社會存在的反作用，上層建筑對于經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用?！保?］毛澤東同志從哲學的高度闡述了物質(zhì)與精神、社會存在與社會意識的辯證統(tǒng)一關(guān)系。精神力量可以激發(fā)并轉(zhuǎn)化為物質(zhì)基礎(chǔ)，正如馬克思所指出的：“理論一經(jīng)群眾掌握，也會變成物質(zhì)力量”。就物質(zhì)扶貧與精神扶貧的關(guān)系而言，就是扶貧必先扶志，即改變深度貧困地區(qū)的社會文化生態(tài)，擺脫“人窮志短”的困境，鼓足群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁，補足“精氣神”，不僅有助于激發(fā)生產(chǎn)活力，加速物質(zhì)脫貧，更有助于阻斷貧困地區(qū)的貧困代際傳遞。

黨的十八大以來，針對扶貧問題，習近平總書記明確指出：“扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要堅持以促進人的全面發(fā)展的理念指導扶貧開發(fā)，豐富貧困地區(qū)文化活動，加強貧困地區(qū)社會建設(shè)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風貌?！保?］由此可見，扶貧的本質(zhì)是“扶人”，是以人為本的“人文扶貧”。促進“口袋和腦袋”同時富裕是全面建成小康社會的人文導向，只有這樣，才能使“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進人的全面發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！保?］外因最終要通過內(nèi)因的驅(qū)動起作用?！爸練夂托判摹笔秦毨У貐^(qū)脫貧的“內(nèi)源”。樹立信心是精神扶貧的重要范疇，即從“內(nèi)源”上塑造人的“精氣神”?！懊撠毠宰罡镜拇胧?，就是要使貧困地區(qū)干部群眾擺脫思想貧困、意識貧困，讓他們不僅有想法、有能力，還要主動找辦法、找出路。”［4］

2012年12月29日至30日，習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時就曾指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題?！保?］也就是說，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與貧困地區(qū)群眾的內(nèi)生動力、內(nèi)在活力的可持續(xù)開發(fā)是有機統(tǒng)一的，因此，要通過政策引導把“等靠要”變成“闖改創(chuàng)”。在實現(xiàn)精準脫貧的過程中，應激發(fā)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的主動性和積極性，發(fā)揮貧困主體“內(nèi)源”力量的作用，推進精神扶貧落到實處。

在1992年出版的《擺脫貧困》一書中，時任福建省寧德地委書記的習近平所強調(diào)的 “意識脫貧”“思路脫貧”等扶貧方式，即是精神扶貧與物質(zhì)扶貧的對接。要實現(xiàn)精準脫貧，首先必須實現(xiàn)“精神脫貧”，即用精神扶貧引領(lǐng)精準扶貧。老百姓講，“沒啥也不能沒精神”“人有精神老變少，地有精神土生金”。厚植“內(nèi)源”力量，會讓人從精神上煥發(fā)出強大的生機活力，只有實施這樣“造血式扶貧”，才能夠激發(fā)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的內(nèi)在活力、提升自我發(fā)展的能力，才能夠真正調(diào)動貧困地區(qū)和貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。群眾的“內(nèi)源”力量跟不上，單靠外力助推的“剛性扶貧”是不可持續(xù)的。就如同中醫(yī)理論提倡人的“元氣”培固一樣，精神扶貧就是人的“內(nèi)力”和“元氣”的提升，就是“固本強基”。只有依靠貧困主體頑強的意志和聰明才智，只有貧困群眾主動脫貧，政府及社會各界把貧困群眾扶上馬背送一程，才能使其在精準脫貧決勝全面小康的康莊大道上行穩(wěn)致遠。

回顧我國政府從“救濟式扶貧”到“開發(fā)式扶貧”再到“智力式扶貧”（精神扶貧）的進路以及“綜合創(chuàng)新的精準扶貧”開發(fā)的實踐過程可以發(fā)現(xiàn)，從外向型扶貧到內(nèi)向型扶貧，從物質(zhì)扶貧到精神扶貧是一個歷史發(fā)展的過程。貧困人口真正實現(xiàn)精準脫貧必須拔掉貧困的 “思想窮根”，即從精神上“挪窮窩”，否則還會陷入“扶貧——脫貧——返貧”的惡性循環(huán)。“扶貧先扶志，致富先治心”，就是貧困地區(qū)群眾從“要我脫貧”變?yōu)椤拔蚁朊撠殹薄拔乙撠殹?。習近平在《擺脫貧困》一書中還強調(diào)：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識，貧困地區(qū)完全可能依靠自身努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補貧困帶來的劣勢。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧?！保?］

二、精神扶貧的主要載體是文化扶助

“精神”厚植在文化根基中。黨的十八屆五中全會強調(diào)：“堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國?！蔽幕且粋€國家、一個民族的靈魂。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的。幾十年的扶貧經(jīng)驗與實踐告訴我們，造成貧困的原因是多向度的，貧困主體的文化觀念和發(fā)展能力是制約脫貧節(jié)奏的軟肋，也是“硬傷”，屬于瓶頸式因素。實現(xiàn)精準脫貧關(guān)鍵在于精神扶貧，精神扶貧不但要扶志還要扶智，即進行文化扶助。

精神扶貧和文化扶助是對接并舉的，精神的內(nèi)在是文化支撐，文化的內(nèi)核是價值觀，其指向都是內(nèi)在力量的培養(yǎng)和文化價值的支撐。文化決定行為方式，精神決定思維方式，二者相向互成，精神孕育在文化的長河中，貫穿于文化發(fā)展的始終，精神對文化視閾的投放方式是以“精神氣質(zhì)”表達一種旗幟鮮明的引導，表現(xiàn)在對文化發(fā)展取向的選擇性與領(lǐng)導性上，體現(xiàn)為一種方向和力量。“精神引導”或“文化領(lǐng)導權(quán)”就具有如此特質(zhì)。然而，文化具有不確定性的發(fā)展取向，文化易于傳播、融合，體現(xiàn)交流的特征，文化之間易受到相互影響，進而改變精神成長的文化土壤。精神扶貧側(cè)重于“扶志”，文化扶助厚植于“扶智”。物質(zhì)與精神兼顧，即從文化到心理等多方面加強建設(shè)才是精準扶貧綜合創(chuàng)新階段必須解決的問題。精神扶貧和文化扶助的指向都是人的內(nèi)生力量的塑造與激發(fā)，即扶精神、扶智力、扶文化。文化扶助的扶智，旨在推動貧困群眾科技文化素養(yǎng)和人文情懷的逐步提升，當然人的“精氣神”與人文素養(yǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的，都是建立在物質(zhì)扶貧基礎(chǔ)上的“意識脫貧”或“思想脫貧”，二者的導向是一致的。

“貧困文化”是當前我國學界普遍認為的體征現(xiàn)代社會的一種“文化亞健康”狀態(tài)或者一種亞文化現(xiàn)象。貧困狀態(tài)和貧困環(huán)境具有特定的文化視閾或文化慣性，“貧困文化”是貧困主體自我精神封閉性的癥候，貧困者對貧困本身具有一種自我維護、自我適應及其文化繁衍的封閉性和遺傳性。文化貧困或精神貧困是表征一種“非物質(zhì)形式”的生活態(tài)度、行為方式，或者是心理定勢、風俗習慣等帶有價值觀導向的獨特狀態(tài)?！柏毨幕钡碾A層固化性或貧困文化的繁衍性是長期生活在貧困之中的人們價值取向的保守積淀和思維定式的遺傳性癥候。貧困文化對應的貧困階層也具有自己的 “圈子文化”，他們在相互“精神取暖”中、在單調(diào)生活中尋找“生活情調(diào)和精神樂趣”，即是安于現(xiàn)狀、安于貧困。貧困文化與貧困經(jīng)濟是“孿生胎”，二者互為因果、互相轉(zhuǎn)化，并且貧困文化的貧困效應會形成代際傳遞。

被動式扶貧會促成某種心理依賴或者使貧困主體進入一種 “心理舒適區(qū)”形成 “懶漢思維”，這不僅抑制了扶貧對象自我潛能的發(fā)掘，甚至會出現(xiàn)面對扶貧利益時候“雨露均沾”的強取互比心態(tài)——“你憑啥享受一類低保，我的是二類”。同時，貧困群體容易產(chǎn)生相對剝奪感，這屬于一種否定性感受，這種負面情緒的增長甚至比非貧困人群顯得更為強烈，很容易產(chǎn)生挫敗感與無助感。當面對生活困苦之時，部分貧困人群還容易產(chǎn)生仇富心理，在自卑中盲目自大，滋生對抗社會情緒。當前 ，“等靠要”的“大貧在天，小貧即安”思想在貧困群眾中并不少見。深度貧困群體“自我設(shè)限”的消極心理和深度依賴政府“輸血”導致的結(jié)果是：主動喪失了自我“造血”功能和自我發(fā)展愿望，缺乏主動脫貧、自主脫貧的精神動力和能力。

歷史地理、文化風俗、家庭教育等是當前我國貧困地區(qū)群眾“精神貧困”“文化貧乏”現(xiàn)象形成的內(nèi)在原由。從地理環(huán)境上看，一些農(nóng)戶居住在僻遠地區(qū)，與現(xiàn)代經(jīng)濟和生活狀態(tài)脫節(jié)，長期處于貧困狀態(tài)，因而選擇了消極應對的生活態(tài)度。從文化心理上看，部分貧困地區(qū)的習俗文化或文化生態(tài)也對貧困人口的觀念產(chǎn)生了一些負面影響，如“懶漢式”墮落習性或社會惡習存在；從受教育層面看，貧困主體普遍文化程度和綜合素質(zhì)低，自我脫貧能力差。單純送錢送物并不能激發(fā)其脫貧的動力，甚至有個別貧困戶認為，幫我是應該的、“低?！笔潜仨毜?。由此使得“經(jīng)濟貧困”與“文化貧困”互為因果、互相轉(zhuǎn)化，“文化貧乏”作為內(nèi)因影響并加劇“經(jīng)濟貧困”。貧困文化一旦形成，就具有一定的慣性和頑固性，這種“貧困式延緩癥”就成為習慣性的“心理舒適區(qū)”。“干部干、群眾看”“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”現(xiàn)象就是貧困文化的典型顯現(xiàn)。貧困文化如一道無形的精神藩籬，隔斷了貧困人口與社會主流文化的交融，久而久之就會形成貧困文化的代際傳遞。

文化扶助需要澄清人們認識上的誤區(qū)：一是認為文化扶助就是搭臺子唱戲，形式上轟轟烈烈，內(nèi)容上平淡無奇，實質(zhì)上并不走心。二是習慣性以為文化扶助是錦上添花，是“額外的饋贈”，與雪中送炭的物質(zhì)扶貧不能相其并論。實際上，文化扶助是精神扶貧的重要載體。2017年6月，文化部發(fā)布的《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》，旨在深入貫徹落實國務院“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，進一步強化任務落實，加大對文化扶貧工作的指導力度，充分發(fā)揮文化在脫貧攻堅工作中的重要作用。該《方案》提出了“八項主要任務”：即推動貧困地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)；推動貧困地區(qū)公共文化服務體系建設(shè)；提升貧困地區(qū)文化遺產(chǎn)保護利用水平；加快貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進貧困地區(qū)文化市場健康發(fā)展；推動貧困地區(qū)文化交流互通；加大貧困地區(qū)人才隊伍建設(shè)力度；落實文化部定點扶貧工作。2017年3月，“文化立法” 邁出了一大步，《公共文化服務保障法》的正式實施標志著群眾基本文化需求和基本文化權(quán)益從“行政呵護”走向“法律保障”的剛性要求，表明了文化扶助具有的法律責任和義務。

文化扶助豐富了精神扶貧的維度，具有良好的社會治理效果。例如：在基層農(nóng)村社會治理中，“文化廣場”建設(shè)已成為基層治理的“剛需”，群眾在文娛鍛煉中找到了自身的價值與意義。“文化廣場”建設(shè)的輻射效應發(fā)揮了社會良性帶動作用。以文化娛樂和全民健身為抓手，可以起到化解農(nóng)村矛盾、促進社會和諧的作用。群眾在“文化廣場”的文娛活動有一種社會情緒的釋放與精神富有的展示感及集體歸屬感。從文化的視域感受精神扶貧的社會治理是一種新的政治學維度。文化功能主義學者馬林諾夫斯基認為：“文化是包含一套工具及一套風俗——人體的或心靈的習慣，它們都是直接地或間接地滿足人類的精神需要?！保?］因此，探索和創(chuàng)新有針對性、長效性的“扶貧必扶智”的新內(nèi)涵，應與群眾喜聞樂見的文化載體和傳播形式相吻合，這樣才能滿足貧困群體的精神需求，使社會主義核心價值觀在貧困地區(qū)深入人心，開花結(jié)果。文化扶助要以縣、鄉(xiāng)、村三級為重點，著力明確基層文化建設(shè)主體責任，著力解決基層文化建設(shè)面臨的難題，統(tǒng)籌推進、改革創(chuàng)新，促進文化資源更多地向貧困地區(qū)傾斜。針對貧困地區(qū)群眾的現(xiàn)實需要提供文化扶助，文化扶助不能一味追求“高大上”，應當在“基本”面上下功夫，做好“兜底”工作，滿足貧困地區(qū)群眾的基本文化需要，使他們切實體驗到精神的愉悅感、文化權(quán)益的獲得感和生活的幸福感。

三、精神扶貧的基石是教育，關(guān)鍵在“扶德”

扶貧必“扶智”。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，教育扶貧可以使貧困家庭的命運發(fā)生改變。從目前深度貧困地區(qū)的情況來看，還存在著因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象，“讀書無用論”在現(xiàn)實社會也有一定的市場，因此，必須改變這種現(xiàn)狀。百年大計在教育，精神扶貧也在教育。即使貧困山區(qū)飛出了“金鳳凰”，從根本上講，改變貧困農(nóng)村落后面貌還得依賴常住農(nóng)村的廣大群眾。

精神扶貧與教育扶貧是緊密對接的。教育扶貧是精神扶貧的長久之計，擺脫貧困需要智慧，因為智慧是開啟精準扶貧的金鑰匙。習近平總書記強調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！保?］教育扶貧就是要滿足貧困地區(qū)的文化教育、科學普及與貧困農(nóng)戶求知、求富、求變的需求，將產(chǎn)業(yè)方向與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)能緊密結(jié)合起來，讓教育更好地服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)。只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使脫貧的內(nèi)生動力和現(xiàn)實需求更好地結(jié)合起來。扶志自強，扶智自立，即通過教育扶貧促進教育發(fā)展。例如：甘肅省在“扶智”方面著力加強農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力培訓，大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科學務農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。著力全面提升信息服務能力。大力發(fā)展電子政務和商務、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，提升信息資源共享和社會管理服務信息化等大數(shù)據(jù)時代的信息扶貧扶智能力。建設(shè)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)和數(shù)字企業(yè)。

扶貧必“扶德”。精神扶貧要在培育和提升貧困人口的道德情操和人文素養(yǎng)方面下工夫，包括加強社會主義精神文明建設(shè)，大力倡導社會主義核心價值觀，并使其入腦入心，做到知行合一。大力弘揚新鄉(xiāng)賢文化，把思想道德建設(shè)貫穿到精神扶貧的全過程。道德不光是一種人文養(yǎng)成，更深層次上也是一種生產(chǎn)力，沒有道德的保障，精神很難真正脫貧。

精神扶貧的踐行要堅持以人為中心的發(fā)展思想和工作導向，以貧困主體為本，尊重其主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)其內(nèi)生動力。保障貧困地區(qū)人口平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，著力滿足貧困地區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求。圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，釋放活力，形成合力，激發(fā)貧困地區(qū)人口精神文化發(fā)展的強勁動力。同時，還要處理好國家、社會幫扶與貧困地區(qū)群眾自力更生、培育內(nèi)生動力的關(guān)系。廣泛動員社會力量參與，形成脫貧攻堅強大合力，深化細化東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶及其駐村幫扶機制。采用參與式扶貧方法，動員貧困群眾參與到幫扶項目的規(guī)劃、實施、監(jiān)督、評估等各個環(huán)節(jié)中，增強他們對幫扶項目的擁有感、參與感以及獲得感，并因此提升他們生活的幸福感和精神的愉悅感。此外，要嚴格落實財政、金融、土地等扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、勞務協(xié)作等重大措施，不斷使貧困地區(qū)干部群眾擺脫思想貧困、意識貧困和文化貧乏的現(xiàn)狀，在項目實施和管理過程中接受先進理念，轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展觀念，不斷提高自我發(fā)展能力，使精神扶貧迸發(fā)出的內(nèi)源力量對接到“大幫扶”的外部環(huán)境中并形成強大的脫貧合力，以提升脫貧能力。

總之，精神扶貧體征“文化軟實力”，是“軟扶貧”，但有“硬效應”，因此，必須拿出愚公移山的勇氣和精神，保持久久為功的心態(tài)，做好“打持久戰(zhàn)”的思想準備，為打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)而不懈努力。

［1］毛澤東選集（第1卷）［C］．人民出版社，1991．326．

［2］中共中央文獻研究室．習近平重要講話思想選編［M］．中央文獻出版社，2016．301．

［3］習近平總書記系列講話精神學習讀本［M］．中共中央黨校出版社，2013．92．

［4］劉永富．堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)——深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想［J］．求是，2016．（20）：9－11

［5］以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略［M］．人民出版社，2017．

［6］習近平．擺脫貧困［M］．福建人民出版社，1992．

［7］（英）布羅尼斯拉夫·馬林諾夫斯基．文化論［M］．費孝通譯．華夏出版社，2002．

［8］習近平．攜手消除貧困 促進共同發(fā)展：在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講［R］．人民出版社，2015－10－16．

To Lift People out of Poverty with Targeted Measures with the Help of Spiritual Poverty Alleviation

Ling Xiaoxiong

The spiritual poverty alleviation is a way to alleviate poverty relative to the material poverty alleviation．It is the exploration and development of spirits such as ambition and wisdom．This paper，holding that spiritual alleviation is the internal source poverty alleviation with cultural assistance as the main carrier，education as the cornerstone and moral construction as the key，demonstrates the basic contents of spiritual poverty alleviation so as to promote accurate poverty alleviation．

spiritual poverty alleviation；cultural poverty alleviation；poverty alleviation with targeted measures；lift people out of poverty with targeted measures

F323．8

A

1007－8207（2017）12－0069－06

2017－10－25

令小雄 （1979—），男，甘肅通渭人，中共定西市委黨校講師，碩士，研究方向為文化哲學。

本文系2016年度甘肅省社會科學規(guī)劃項目 “法治視閾下甘肅省生態(tài)文明建設(shè)路徑優(yōu)化研究”的階段性成果，項目編號：YB182。

牟春野）