志愿服務(wù)教育體系構(gòu)建研究

◎宋煜

志愿服務(wù)教育體系構(gòu)建研究

◎宋煜

《志愿服務(wù)條例》的頒布實(shí)施是我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的里程碑。社會(huì)各界對(duì)志愿服務(wù)知識(shí)與技能的迫切需要，對(duì)構(gòu)建一個(gè)合理、有效、可持續(xù)的志愿服務(wù)教育體系提出了新要求。志愿服務(wù)教育體系應(yīng)采用多元合作的運(yùn)行模式實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的功能，并以制度化為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)其社會(huì)化和實(shí)用化功用。

志愿服務(wù)教育；體系構(gòu)建；專業(yè)志愿服務(wù)；社會(huì)組織

2017年是我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展里程碑式的一年。在《慈善法》為志愿服務(wù)發(fā)展提供了法理依據(jù)之后，今年8月，國(guó)務(wù)院正式公布《志愿服務(wù)條例》，并自2017年12月1日起施行。10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中從堅(jiān)定文化自信、加強(qiáng)思想道德建設(shè)的高度指出，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。志愿服務(wù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，為使人們了解和掌握志愿服務(wù)有關(guān)知識(shí)，養(yǎng)成積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)的態(tài)度，亟須構(gòu)建合理、有效、可持續(xù)的志愿服務(wù)教育體系。

價(jià)值理念與愿景

1.價(jià)值理念

構(gòu)建志愿服務(wù)教育體系是推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重要內(nèi)容，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效手段。從廣義上說(shuō)，志愿服務(wù)教育體系除了要打造必要的知識(shí)支撐系統(tǒng)外，還要對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐與傳播，進(jìn)而影響社會(huì)大眾，共同創(chuàng)造美好生活。從狹義上看，志愿服務(wù)教育體系指相關(guān)知識(shí)的課程化，以及教學(xué)與課程的持續(xù)發(fā)展。

2.使命和愿景

志愿服務(wù)教育體系的使命是搭建和完善一個(gè)志愿服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，最終建成與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的、具有一定前瞻性的知識(shí)庫(kù)和人才庫(kù)，為我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供支撐。志愿服務(wù)教育體系應(yīng)當(dāng)包括四個(gè)愿景：人才培養(yǎng)（志愿服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)基地）、科學(xué)研究（整理與研究志愿相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)）、社會(huì)實(shí)踐（以社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)）和傳承創(chuàng)新（對(duì)志愿服務(wù)文化的傳承與創(chuàng)新）。

不同的價(jià)值目標(biāo)和使命愿景，應(yīng)當(dāng)采用不同的組織形式，如人才培養(yǎng)與科研可通過(guò)建立專業(yè)化的志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)專業(yè)課程來(lái)實(shí)現(xiàn)，資金保障與理念傳播可以依托公益基金會(huì)來(lái)進(jìn)行，社會(huì)服務(wù)與培訓(xùn)項(xiàng)目可依托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。

體系架構(gòu)與功能

當(dāng)前，志愿服務(wù)教育依托在傳統(tǒng)教育體系之上，主要是以學(xué)校（高校）教育為基礎(chǔ)，以青少年志愿者為主要群體，以課程化為目標(biāo)來(lái)開(kāi)展相關(guān)的教學(xué)與科研活動(dòng)。但這種方式無(wú)論是在師資課程上，還是在實(shí)踐指導(dǎo)上，都難以滿足以社區(qū)志愿服務(wù)、海外志愿服務(wù)為代表的新需求，因此必須以新的發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)教育體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.體系架構(gòu)

志愿服務(wù)教育體系以制度化為基礎(chǔ)，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)化和實(shí)用化。與高校的傳統(tǒng)教學(xué)和科研工作類(lèi)似，志愿服務(wù)作為實(shí)踐性較強(qiáng)的活動(dòng)，其教學(xué)和科研必須緊密結(jié)合在一起才能有所作為。一方面，教學(xué)為科研明確了方向，提出了問(wèn)題，成為科研成果交流和討論的平臺(tái)；另一方面，科研是教學(xué)的基礎(chǔ)，只有扎實(shí)的科研成果才能保證教學(xué)的效果。志愿服務(wù)教育體系架構(gòu)應(yīng)以教學(xué)與科研為基礎(chǔ)，從學(xué)校教育、企業(yè)教育、場(chǎng)所教育及社區(qū)教育等更廣更深的角度來(lái)構(gòu)建；教學(xué)工作要強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量與課程維護(hù)，特別關(guān)注課程設(shè)計(jì)與師生資源整合應(yīng)用；科研工作要強(qiáng)調(diào)前沿跟蹤與成果轉(zhuǎn)化，要有相對(duì)明確的研究框架和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2.教學(xué)工作

按照不同的劃分依據(jù)可以將志愿服務(wù)教育課程分為多種結(jié)構(gòu)。一是按照服務(wù)類(lèi)型劃分，如文書(shū)類(lèi)、專業(yè)類(lèi)、資源類(lèi)、總務(wù)類(lèi)和活動(dòng)類(lèi)等。志愿者選擇了參與某種需要專門(mén)知識(shí)、技能的志愿服務(wù)活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程來(lái)參與此種技能培訓(xùn)，如維修、翻譯、理發(fā)、醫(yī)療保健、心理咨詢及網(wǎng)站管理等服務(wù)能力培訓(xùn)。二是按照服務(wù)對(duì)象劃分，針對(duì)黨政部門(mén)、教育與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)和公益組織等開(kāi)發(fā)不同的課程，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。三是按照專業(yè)方向劃分為通識(shí)與定制課程。通識(shí)課包括志愿服務(wù)基本理念、法律法規(guī)和案例分享等，而定制課包括創(chuàng)新發(fā)展、專業(yè)能力、項(xiàng)目管理及國(guó)際化方向等。

當(dāng)前志愿服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的教師隊(duì)伍是以黨校、團(tuán)校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)為主的，一些優(yōu)秀的社會(huì)組織帶頭人也會(huì)參與其中，某些地區(qū)還建立了志愿服務(wù)學(xué)院。按照社會(huì)化的原則，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)更多專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持規(guī)范化與多樣化相結(jié)合，培養(yǎng)合格的志愿服務(wù)培訓(xùn)師。在以志愿服務(wù)培訓(xùn)為主要工作的社會(huì)組織內(nèi)部，要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)與提升，使其成為志愿服務(wù)教育體系中的支柱力量。同時(shí)，以學(xué)術(shù)和社會(huì)專家資源為基礎(chǔ)，建立定制類(lèi)課程專家?guī)熧Y團(tuán)隊(duì)。

目前，志愿服務(wù)教育培訓(xùn)活動(dòng)主要是由黨政部門(mén)組織的，也有大量的社會(huì)組織主動(dòng)要求結(jié)合具體項(xiàng)目實(shí)踐，為其提供志愿服務(wù)培訓(xùn)，但內(nèi)容仍屬于通識(shí)課的范疇。按照實(shí)用化的原則，建議在現(xiàn)有培訓(xùn)制度基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)員自身的特殊需求，完善招生簡(jiǎn)章和學(xué)員培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)對(duì)已有學(xué)員的回訪，了解動(dòng)態(tài)需求，提供個(gè)性服務(wù)，樹(shù)立志愿服務(wù)教育的好口碑和好品牌。

3.科研工作

在傳統(tǒng)研究領(lǐng)域，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)已有研究成果進(jìn)行整理。一種可行的方法是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐，建立線上線下相結(jié)合的知識(shí)體系，分步驟將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)課程。互聯(lián)網(wǎng)為科研工作提供了快速高效的傳播媒介，也為學(xué)科建設(shè)提供了新的創(chuàng)新路徑。在教學(xué)過(guò)程中，鼓勵(lì)培訓(xùn)師提出新的科研需求，保障教育體系的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，以專業(yè)志愿服務(wù)（Pro Bono）為代表的新理念、新實(shí)踐層出不窮，迫切需要加強(qiáng)前沿研究與創(chuàng)新。要充分利用現(xiàn)有的專家團(tuán)隊(duì)等資源，盡可能采集更多行業(yè)培訓(xùn)素材和成果，積極追蹤行業(yè)前沿研究成果，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。

在科研規(guī)劃上要注重研究主題（專業(yè)）的設(shè)計(jì)，分為基礎(chǔ)研究和專業(yè)研究?jī)纱箢?lèi)型。前者包括了志愿服務(wù)概論、行業(yè)法律法規(guī)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)力以及個(gè)人能力管理等，后者則包括專業(yè)志愿服務(wù)、黨政志愿服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、高校志愿服務(wù)、海外志愿服務(wù)以及典型案例解析等內(nèi)容。

在科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)上應(yīng)根據(jù)不同角色設(shè)計(jì)不同的科研內(nèi)容，并與教學(xué)工作緊密結(jié)合。如具體參與項(xiàng)目執(zhí)行的團(tuán)隊(duì)，可以承擔(dān)通識(shí)類(lèi)課程、調(diào)查與分析方法、資源整合與溝通方法等研發(fā)任務(wù)；專家團(tuán)隊(duì)則可結(jié)合項(xiàng)目需求開(kāi)展如專業(yè)志愿服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)等研究工作；非學(xué)術(shù)研究者可以跟蹤行業(yè)前沿研究報(bào)告，進(jìn)行合作調(diào)研；企業(yè)與機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)則應(yīng)致力于研究課題成果的分享。在團(tuán)隊(duì)組成和管理上以課題項(xiàng)目為單元，設(shè)立首席研究員，按照研究主題和項(xiàng)目需求，以項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)性專家為主組成科研項(xiàng)目組，邀請(qǐng)行業(yè)專家共同組建專家委員會(huì)，開(kāi)展行業(yè)研究工作。

4.運(yùn)行模式

志愿服務(wù)教育體系應(yīng)當(dāng)采用多元合作的運(yùn)行模式，讓社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和基金會(huì)等組織按照職能分工協(xié)同開(kāi)展工作。運(yùn)營(yíng)資金則以項(xiàng)目?jī)?nèi)部購(gòu)買(mǎi)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，除通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)獲得的資金支持外，應(yīng)主要來(lái)自于企業(yè)家與基金會(huì)，形成教育與社會(huì)互哺的機(jī)制。

在志愿服務(wù)教育體系中，服務(wù)機(jī)構(gòu)是不可或缺的，包括教學(xué)、研究和職能部門(mén)，并以項(xiàng)目制的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。教學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展基礎(chǔ)課程與定制課程培訓(xùn)，進(jìn)行學(xué)員需求與培訓(xùn)效果的現(xiàn)場(chǎng)溝通；研究部門(mén)負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)與前沿跟蹤，組織教師與學(xué)員參與志愿服務(wù)領(lǐng)域研究工作，提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究合作；職能部門(mén)負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、推廣、信息管理、教學(xué)管理（項(xiàng)目管理）和圖書(shū)館等建設(shè)。其中，教學(xué)部門(mén)支持項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，按需執(zhí)行項(xiàng)目培訓(xùn)；研究部門(mén)及時(shí)提供課程，發(fā)布前沿報(bào)告；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為教學(xué)與科研部門(mén)提供需求信息，主動(dòng)完善課程設(shè)計(jì)，提供研究問(wèn)題集；職能團(tuán)隊(duì)為整個(gè)團(tuán)隊(duì)提供基礎(chǔ)性的支持。

建議

志愿服務(wù)教育體系的建設(shè)核心是強(qiáng)化人才培養(yǎng)和科研成果產(chǎn)出的有機(jī)結(jié)合，為志愿服務(wù)事業(yè)提供智力支撐。無(wú)論是政府部門(mén)還是教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，以及各類(lèi)社會(huì)組織，都應(yīng)該秉持這一理念，各盡其責(zé)。

1.加大資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與

當(dāng)前，政府部門(mén)資金主要用于志愿服務(wù)價(jià)值理念傳播和知識(shí)的普及，對(duì)于專業(yè)性的志愿服務(wù)教育體系建設(shè)，并沒(méi)有形成長(zhǎng)效的支持機(jī)制。為了建立更為完善的志愿服務(wù)教育體系，建議政府各部門(mén)結(jié)合本領(lǐng)域志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展需求，加大對(duì)志愿服務(wù)教育與科研工作的投入，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等措施，加大對(duì)支持性志愿服務(wù)組織的扶持力度，重點(diǎn)培育開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)培訓(xùn)與研究的社會(huì)組織。工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)重視志愿服務(wù)教育工作，在對(duì)志愿者開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)時(shí)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的考察。

志愿服務(wù)教育體系的搭建需要社會(huì)力量的廣泛參與，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等通過(guò)設(shè)立教育獎(jiǎng)勵(lì)基金、提供教育實(shí)踐機(jī)會(huì)以及開(kāi)展行業(yè)科研活動(dòng)等方式，讓更多的群體了解志愿服務(wù)教育事業(yè)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展。

2.推進(jìn)政策落地，健全全民教育

建議政府部門(mén)加快相關(guān)法規(guī)和實(shí)施辦法的編制工作，配套出臺(tái)有關(guān)政策的解釋文件或教材，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)志愿服務(wù)教育的制度化措施，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，并積極進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。

在志愿服務(wù)的教學(xué)上，對(duì)不同階段的學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)提出不同要求。在中小學(xué)教育階段應(yīng)增加志愿服務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)與技能教學(xué)，并記錄在案；在大學(xué)生教育階段應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向，增加志愿服務(wù)定制課程培訓(xùn)，鼓勵(lì)其利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)參加志愿服務(wù)，以提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。鼓勵(lì)學(xué)生在完成學(xué)時(shí)要求的情況下，繼續(xù)參加志愿服務(wù)。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)“服務(wù)-學(xué)習(xí)”等實(shí)踐類(lèi)課程，用志愿服務(wù)實(shí)踐與反思實(shí)現(xiàn)正確的價(jià)值引領(lǐng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在志愿服務(wù)的科研方面，建議對(duì)現(xiàn)有的志愿服務(wù)教育成果進(jìn)行整理，吸收和借鑒國(guó)際志愿服務(wù)教育領(lǐng)域的相關(guān)成果，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的課程體系與教育制度。鼓勵(lì)群團(tuán)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織設(shè)立志愿服務(wù)教育機(jī)構(gòu)，在人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)中發(fā)揮一線培訓(xùn)師和學(xué)術(shù)研究者的綜合力量，推進(jìn)科研管理與協(xié)同制度化，建立“產(chǎn)學(xué)研用”為一體的志愿服務(wù)教育體系。

3.加強(qiáng)理念宣傳，取得社會(huì)共識(shí)

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有志愿服務(wù)研究成果的推廣工作，并將成果課程化，依托互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的社會(huì)教育活動(dòng)。建議教學(xué)科研機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)國(guó)外志愿服務(wù)研究的最新成果，將其消化吸收后納入教學(xué)課程之中，并積極與志愿服務(wù)組織加強(qiáng)合作，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)專業(yè)課程，培養(yǎng)志愿服務(wù)專業(yè)人才，建立行業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為社會(huì)組織提供更多創(chuàng)新性的活動(dòng)創(chuàng)意；鼓勵(lì)以家庭、社區(qū)、單位為單元，開(kāi)展志愿服務(wù)教育工作，以志愿服務(wù)帶動(dòng)志愿服務(wù)理念的傳播推廣。

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A

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.12.010 ■ 編輯：田佳奇