基于績效管理的政府會(huì)計(jì)改革探討

李寧

摘要：從當(dāng)下我國的實(shí)際情況來看，政府應(yīng)該對(duì)自身的實(shí)際績效進(jìn)行進(jìn)一步的管理，從而更好的達(dá)到政府應(yīng)有的績效以及在運(yùn)行過程中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；而且與此同時(shí)，社會(huì)上的各個(gè)群體在得到政府服務(wù)的情況之下同樣有監(jiān)督政府的權(quán)利和義務(wù)，因?yàn)樵谡疄楣娺M(jìn)行服務(wù)的過程中曾經(jīng)有單方面的壟斷以及私有化等問題。由此可以看出，政府在運(yùn)行的過程中一定要對(duì)自身的績效進(jìn)行管理，并且明確自身所具有的責(zé)任與義務(wù)。為了更加有效地加強(qiáng)政府績效管理的實(shí)際效率，就一定要對(duì)在績效管理視角之下的政府經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行全面的分析，只有做到這一點(diǎn)，才可以最大化的增強(qiáng)政府績效管理的效果，使政府運(yùn)行的效益達(dá)到最大化。

關(guān)鍵詞：績效管理；政府；經(jīng)濟(jì)管理；會(huì)計(jì)改革

一、在目前政府進(jìn)行績效管理的背景下經(jīng)濟(jì)管理改革的實(shí)際情況

從當(dāng)下我國的實(shí)際情況來看，政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的部門在實(shí)際運(yùn)行的過程中在對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理時(shí)所運(yùn)用的方式還是現(xiàn)金制，這就使得在查詢非現(xiàn)金的數(shù)據(jù)和信息過程中十分困難，甚至是不能把實(shí)際消耗的資金與供給的數(shù)據(jù)相匹配，這種經(jīng)濟(jì)管理的方式使得我國的政府部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中所應(yīng)用的信息與數(shù)據(jù)不夠全面也不夠完整。為了使政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理更加的透明，給人們以更好的監(jiān)督環(huán)境，我國的政府應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)對(duì)當(dāng)下所運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行全面的改革，從而達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)收入支出公開透明的效果。除此以外，在實(shí)際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中使用現(xiàn)金制的情況下智能對(duì)比收入與支出的整體數(shù)據(jù)，并不能全面的顯示出收入和成本二者之間的比例關(guān)系，這都直接的影響到我們國家所重視的新公共管理體制的建設(shè)工作，影響到我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)性和有序性。

二、目前政府在進(jìn)行績效管理的過程中經(jīng)濟(jì)管理方面存在的不足之處

從根本上來說政府進(jìn)行績效管理是將政府所具有的權(quán)利進(jìn)行轉(zhuǎn)變的一種方式。雖然說從最近幾年的實(shí)際情況來看，通過進(jìn)行試點(diǎn)，在我們國家的廣州和福建等地進(jìn)行績效管理確實(shí)得到了很好的效果。而且根據(jù)相關(guān)部門進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，從二零零五年開始直到現(xiàn)在，各地區(qū)的政府在申請(qǐng)預(yù)算款項(xiàng)的方面正在持續(xù)的減少，這也可以明顯看出我國政府進(jìn)行績效管理在很大程度上得到了很好的反映。但是因?yàn)檎谶^去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中多數(shù)還是運(yùn)用的現(xiàn)金制，所以說經(jīng)歷傳統(tǒng)管理方式的會(huì)計(jì)很難對(duì)我國采取的新形式也就是非現(xiàn)金的管理方式相適應(yīng)，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無法全面的體現(xiàn)出政府的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。并且政府在運(yùn)用現(xiàn)金制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中只是單單對(duì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的先進(jìn)交易進(jìn)行記錄，這樣就導(dǎo)致對(duì)成本費(fèi)用方面的記錄不夠全面。

三、政府在進(jìn)行績效管理的背景下對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的相關(guān)對(duì)策

我國的政府受到國家性質(zhì)的影響，要求建立起為人民群眾進(jìn)行服務(wù)的政府，政府的活動(dòng)受到人民的監(jiān)督，政府在運(yùn)行過程中為了進(jìn)一步的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支出的公開和透明，一定要全面的加強(qiáng)績效方面的管理力度，在績效管理的背景之下對(duì)政府的會(huì)計(jì)進(jìn)行整體的改革，只有通過這種方式，才可以最大程度上的發(fā)揮出政府資源的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)透明，達(dá)到最為合適的效果。在實(shí)際的改革過程中應(yīng)該從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面來出發(fā)，本文就針對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行全面的分析，提出在績效管理的背景之下政府開展會(huì)計(jì)改革工作的具體對(duì)策。

（一）從內(nèi)部的角度出發(fā)，研究在績效管理的背景之下政府對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的相關(guān)對(duì)策

1.全面的增強(qiáng)政府對(duì)于績效管理方面的思想。政府應(yīng)該定期的組織內(nèi)部的工作人員參加績效管理理論知識(shí)的培訓(xùn)，并且最好是給予思想進(jìn)步的工作人員去國外學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)的機(jī)會(huì)，當(dāng)下世界上對(duì)于績效管理方面的理論最為先進(jìn)的國家就是美國，政府可以組織優(yōu)秀的工作人員去美國學(xué)習(xí)先進(jìn)的績效管理知識(shí)，從而從整體上加強(qiáng)政府內(nèi)部對(duì)于績效管理方面的思想意識(shí)。

2.政府內(nèi)部要進(jìn)一步提升績效管理方式的創(chuàng)新，將基礎(chǔ)的部分做到位，從根本上加強(qiáng)公共管理的實(shí)際效率。通過應(yīng)付制進(jìn)行政府的經(jīng)濟(jì)管理工作，可以全面的體現(xiàn)出政府現(xiàn)金的實(shí)際情況和一些隱性的信息，而且還能夠?yàn)檎M(jìn)行績效管理工作的實(shí)際情況通過科學(xué)方式進(jìn)行分配，除此之外，還可以為政府的績效管理工作提供十分科學(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為政府的績效管理提供全方位的效率評(píng)價(jià)，可以直接的表現(xiàn)出政府經(jīng)濟(jì)收入和支出的實(shí)際狀態(tài)，可以使得政府更加科學(xué)的轉(zhuǎn)變自身的職能，而且還可以更進(jìn)一步的加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)的公開性，提升總體的效率，但是從當(dāng)下我國的實(shí)際情況來看，政府運(yùn)用績效管理的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)還相對(duì)來說不夠成熟，在實(shí)際進(jìn)行改革的過程中要適當(dāng)?shù)膶?duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，最后得出最適合我國實(shí)際情況的改革方案。

（二）從外部的角度出發(fā)，研究在績效管理的背景之下政府對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的相關(guān)對(duì)策

1.進(jìn)一步對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理的體系進(jìn)行優(yōu)化，從而使經(jīng)濟(jì)管理的信息更加的準(zhǔn)確有效。要依照我們國家的實(shí)際國情以及當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況進(jìn)行政府的會(huì)計(jì)改革。在實(shí)際進(jìn)行時(shí)，不單單要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)知識(shí)的注意，還要進(jìn)一步提升對(duì)人才的重視程度，而且在實(shí)際進(jìn)行改革時(shí)要追求穩(wěn)定，不能只注意速度，要根據(jù)會(huì)計(jì)改革的整體環(huán)境來進(jìn)行。

2.從整體上對(duì)政府的績效評(píng)價(jià)工作通過科學(xué)有效的方式作出全方位的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步對(duì)政府績效管理工作起到推進(jìn)的作用，從我國當(dāng)下的實(shí)際情況來看，可以在一定程度上用傳統(tǒng)的現(xiàn)金制的基礎(chǔ)之上與新型的應(yīng)付制進(jìn)行結(jié)合的方式來進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，讓政府財(cái)政報(bào)告承擔(dān)起責(zé)任活動(dòng)過程中，對(duì)政府績效管理應(yīng)負(fù)的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)展示以及基礎(chǔ)性制度的責(zé)任。

3.確認(rèn)政府會(huì)計(jì)改革的發(fā)展方向。為了杜絕政府部門出現(xiàn)貪污受賄，職權(quán)腐敗化等惡劣現(xiàn)象，需要在政府會(huì)計(jì)方向上，加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)的監(jiān)督責(zé)任與管理的職能，確立政府財(cái)務(wù)的科學(xué)化、合理化、透明化的發(fā)展方向。讓我國的政府也走上可持續(xù)發(fā)展的良性道路。

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（作者單位：日照市技術(shù)監(jiān)督信息研究所）endprint