中德職業(yè)教育企業(yè)參與比較研究

王富謙

摘 要 德國的職業(yè)教育在世界上的成就都是有目共睹的，因其職業(yè)教育造就了德國高度發(fā)達的工業(yè)，德國職業(yè)教育以雙元制著稱，企業(yè)高度參與職業(yè)教育為他國提供了成功的實踐經驗。文章通過對比研究中德企業(yè)參與職業(yè)教育的途徑、模式、制度等，在了解兩國企業(yè)參與職業(yè)教育的共同點及差異的基礎上探索中國職業(yè)教育與德國職業(yè)教育的差距，并從轉變企業(yè)觀念、建立有效的保障機制、加強企業(yè)與學校的溝通、地方發(fā)展特色職業(yè)教育等四個方面探尋中國企業(yè)參與職業(yè)教育的路徑。

關鍵詞 職業(yè)教育 雙元制 校企合作 比較

中圖分類號：G719.1 文獻標識碼：A Abstract The achievements of the German occupation education in the world are obvious to people， because of the occupation education in Germany created a highly developed industry， the German occupation education in the dual system is highly involved in the occupation education enterprise to provide a successful experience for his country. This way， participate in the occupation education through a comparative study of Sino German business model and system， explore the China occupation education and occupation education in Germany the gap in understanding the basic common point between the two enterprises to participate in the occupation education and differences， and ideas， from four aspects of transformation of enterprises to establish effective safeguard mechanism， strengthen the enterprise and School of communication the local characteristics of occupation education development， explore the path of China enterprises to participate in the occupation education.

Keywords vocational education； dual system； school-enterprise cooperation； comparison

當前中國職業(yè)教育仍然是整個教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，職業(yè)教育面臨諸多困難和問題。我國職業(yè)教育的問題突出表現在師資質量不足、畢業(yè)生考核不嚴、職業(yè)教育法制建設不全、教學管理等方面，尤其是企業(yè)的參與意識不強，職業(yè)教育依舊是政府主管下的行政化管理。德國是職業(yè)教育發(fā)展較早且成效顯著的國家，德國經濟的快速發(fā)展離不開職業(yè)教育的大力發(fā)展，通過對中德職業(yè)教育校企合作的比較，結合我國國情及職業(yè)教育的優(yōu)勢，借鑒德國職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢之處，特別是自2015年國家出臺《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，大力發(fā)展職業(yè)教育已經不再停留在口號上，鼓勵我國企業(yè)參與到職業(yè)教育中來，對于新形勢下職業(yè)教育改革具有重要意義。

1 關于職業(yè)教育

什么是職業(yè)教育，中國職業(yè)技術教育學會會長王明達強調，職業(yè)教育內涵的確定應該充分考慮社會的用人需求。[1]顧名思義，職業(yè)教育主要是為從事某種職業(yè)的受教育者提供該職業(yè)所必須具備的知識和技能，職業(yè)教育可分為正規(guī)的學校教育如各種高職、中職學校，還有非正規(guī)的繼續(xù)教育如下崗職工的再就業(yè)培訓等，因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術教育。職業(yè)教育的目標主要是培養(yǎng)服務于生產、管理一線的技能型人才，與普通本科教育相比，職業(yè)教育更加強調受教育者的實踐能力，能夠動手操作完成生產、管理和服務等具體工作。本文的校企合作中的“校”是指實施正規(guī)教育的職業(yè)院校，不包括實施繼續(xù)教育的機構和院校。

在我國古代，主要有兩種形式的教育，一種是學而優(yōu)則仕的精英教育，一種是更為廣泛的底層人民的技術教育。職業(yè)教育歷來不被統(tǒng)治階級重視，中國嚴格意義上的職業(yè)教育應該是清末洋務運動為實業(yè)救國興辦的各種新學和實業(yè)，至今也才一百多年的歷史。建國以來，我國職業(yè)教育體系逐漸完善，地位日益提高，迎來了職業(yè)教育發(fā)展的新篇章。

2 中德職業(yè)教育企業(yè)參與情況

2.1 德國職業(yè)教育企業(yè)參與情況

2.1.1 雙元制形式

德國職業(yè)教育經過幾百年的發(fā)展，已形成了一套完整的職業(yè)教育體系——“雙元制”。[2]德國職業(yè)教育分全日制和二元制，后者占主導。二元制是一種將傳統(tǒng)的學徒制與現代職業(yè)教育相結合，由企業(yè)和學校合作辦學?！半p元制”（也稱雙軌制）職業(yè)教育制度是德國職業(yè)教育的主要形式。所謂“雙元制”職業(yè)教育模式是一種企業(yè)（通常是私營的）與非全日制職業(yè)學校（通常是公立的）合作進行職業(yè)教育的模式。這種模式是采取由政府對職業(yè)教育進行宏觀管理，各行業(yè)主管部門自治管理，生產單位組織和施的三級負責制。[3]“雙元制”教學模式中的“一元”為企業(yè)，另“一元”為職業(yè)學校，其主要內容是：培養(yǎng)一名合格的實用人才，必須通過企業(yè)和職業(yè)學校兩大系統(tǒng)的密切合作。學生在企業(yè)和學校的一般時間比為3：2或4：1。這種雙元制體制的優(yōu)勢是將理論與實踐結合起來，一方面，學生利用職業(yè)院校的師資進行專業(yè)的理論學習，另一方面又利用企業(yè)的設備場所進行操作實訓。endprint

德國職業(yè)教育雙元制形式廣泛分布于德國的各行各業(yè)中，通過這種形式的職業(yè)教育，能有效增強學生的就業(yè)競爭力。

2.1.2 企業(yè)參與職業(yè)教育的數量

德國位于西歐，相比英法等國，資源比較貧乏，名對激烈的國際競爭，必然要利用有限的資源加工產品，提高產品質量。德國70%以上的初中畢業(yè)生會選擇職業(yè)教育。[4]由于德意志民族傳統(tǒng)的民族意識，企業(yè)就必須重視人才的培養(yǎng)，不得不依靠職業(yè)教來提高工人的文化素質。企業(yè)有自覺參與和支持職教的理念，德國企業(yè)界有個共識：職業(yè)教育是對未來的投資，因此德國有一半以上的企業(yè)直接進行或參與職業(yè)培訓。[5]更有數字表明，德國現有160多萬個企業(yè)，其中近三分之一的企業(yè)參與到職業(yè)教育當中，而且這些企業(yè)必須經過政府的相關資質認證后才有資格參與職業(yè)教育。[4]

因此，德國企業(yè)有著強烈的責任意識和民族情懷，他們愿意投入到職業(yè)教育中去，而且政府的相關部門也會進行監(jiān)督和篩選，有效保證了企業(yè)參與職業(yè)教育的數量和質量。

2.1.3 企業(yè)負責招生

德國雙元制職業(yè)教育，相對公立學校，擁有更多的自主權。在德國，負責招生的不是學校而是企業(yè)。企業(yè)在網站或者勞動局發(fā)出通告，學生通過企業(yè)聯(lián)系學校。[6]學生首先在企業(yè)面試，面試合格后由企業(yè)送往相應的職業(yè)學校并簽訂合同，學生的一切費用由企業(yè)支付，學生畢業(yè)時候考試合格，可以選擇留在合同企業(yè)，也可根據自己的實際情況另選企業(yè)，根據德國法律規(guī)定，可以離開原受訓企業(yè)而不需要承擔任何經濟賠償。

通過這種招生面試，有效保證了學生的質量，也為企業(yè)提供了未來的儲備人才，學校培養(yǎng)出來的正是自己所需要的，也不會造成企業(yè)因專業(yè)技能的需求招不到合適的畢業(yè)生，畢業(yè)生也不會因為自己所學非市場所需而就不了業(yè)的尷尬局面。

2.1.4 企業(yè)參與結業(yè)考核

德國職業(yè)教育，不管是教學大綱還是結業(yè)考試，都不是由學校獨立承擔一手包辦的。除了結業(yè)考試嚴格，還實行“教考分離”制度，即各種相關考試都由與培訓單位或學校無直接關系的行業(yè)協(xié)會承擔，考試內容以行業(yè)要求為準，而不是以培訓機構或職業(yè)學校的具體授課內容為依據。同一專業(yè)科目的考試須在同一時間進行，并按照統(tǒng)一標準進行評分。[7]企業(yè)是學生考核的主體，必須要有三分之二以上的企業(yè)參與考核，而且最終成績以企業(yè)評分為主，學校評分為輔。[8]建立教學培訓與考核相分離的考核制度，建立以行業(yè)和企業(yè)為代表的第三方參加的考試委員會，考核標準的制定要充分尊重行業(yè)、企業(yè)的標準和要求，是德國職業(yè)教育考核的重要特征。

通過以上幾個方面的參與情況，在德國雙元制形式的職業(yè)教育中，企業(yè)更是超越學校地位而成為職業(yè)教育的主體，不管是招生、經費、考核等等方面，企業(yè)都占據舉重輕重的地位。企業(yè)的主導地位十分明確，在職業(yè)培訓時企業(yè)是主角，學校只是配角，通常職業(yè)學校只負責學生的專業(yè)理論教育，學校和企業(yè)不是簡單的掛鉤，而是法律規(guī)定的合作伙伴，共同使培訓達到最佳效果，而且學校的理論教學與企業(yè)的技能培訓也不是機械的分工，而是合理的滲透和完美的結合，提高了學生的理論與實踐結合的能力，有效解決了學生的就業(yè)，也增強了企業(yè)的競爭力。

2.2 中國職業(yè)教育企業(yè)參與情況

我國的職業(yè)教育是由國家政府部門主管的，實施怎樣的教育取決于行政化的管理，學校的招生、教學計劃、教材等等培養(yǎng)活動都是由教育部和學校主導，企業(yè)從法律角度上與學校不存在任何的關系，學校擁有獨立的教學管理權，企業(yè)以校企合作方式參與到職業(yè)教育中，為學生提供培養(yǎng)實踐能力的機會，提供就業(yè)指導，而且這種方式還需要學?；蛘咂髽I(yè)私下與對方尋求合作，缺乏相應的法律規(guī)范和保證。

中國自甲午中日戰(zhàn)爭后，工業(yè)發(fā)展的時間不過百余年，企業(yè)在市場經濟發(fā)展中還不是很成熟，追求經濟利益的最大化，不愿意投入到教育中來，責任意識不強，認為人才是國家和學校的事，與企業(yè)無關。對于小型企業(yè)來說，由于資金的困難更難投入到職業(yè)教育中來。此外，我國地大物博，人口資源占據明顯優(yōu)勢，基本能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要，對于投入職業(yè)教育的積極主動性不強。這種“一元制”形式下的職業(yè)教育，企業(yè)參與程度不高，校企雙方地位不平等，職業(yè)院校辦學過于保守，把重心放在了教學上，尋求企業(yè)實習培訓動機太弱。

當前，我國校企合作培養(yǎng)人才主要體現在以下三個模式：第一是“訂單式”人才培養(yǎng)模式，所謂“訂單”就是企業(yè)提供人才培養(yǎng)標準，學校根據企業(yè)要求，共同制定人才培養(yǎng)計劃，組織教學，學生畢業(yè)后即可到企業(yè)就業(yè)，從某種程度上看，就是為企業(yè)培訓人才；第二種是“2+1”模式，即入校前兩年在學校學習理論知識，最后一年在企業(yè)頂崗實習和完成畢業(yè)設計；第三種是“工學并進”模式，與前兩種模式相比，“工學并進”模式并不強調某一方的主導，而是強調學生在學校的學習和在企業(yè)的實踐是同時進行的。[9]雖然我國企業(yè)參與職業(yè)教育的責任意識不強，相應的政策法規(guī)也不盡完善，但是校企合作也取得了一定的進步。自2012年，由教育部帶頭，職業(yè)教育與石油化工行業(yè)、高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車行業(yè)、有色金屬行業(yè)展開一系列對話，尋求長期的合作。[10]企業(yè)在政府部門的支持倡導下，積極參與到人才培養(yǎng)的過程中來，對于轉變我國經濟發(fā)展結構，助力我國經濟轉型發(fā)揮越來越重要的作用。

3 中國企業(yè)參與職業(yè)教育的發(fā)展建議

雖然德國雙元制為德國培養(yǎng)了許多的技術人才，但是并不是適合任何一個國家拿來就用的。它必須和我國的政治體制、文化傳統(tǒng)和經濟結構相適應。即便是建立一個與德國雙元制十分相似的模式，一旦移植到別的國家由于文化和歷史的原因，很可能以不同的方式發(fā)生功用，產生不同的結果。這已經被許多國家證實。[11]

3.1 企業(yè)需要轉變觀念

我國企業(yè)還形成企業(yè)辦學的觀念。由于我國傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式，企業(yè)的生存發(fā)展主要依賴于資源的消耗和我國豐富的人力資源，對于人才和技術的要求不是很突出。面對環(huán)境的污染和市場競爭的壓力，企業(yè)靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式不能適應時代發(fā)展，在新常態(tài)下，企業(yè)要生存，必須轉變發(fā)展方式，依靠人才的管理和技術的投入來獲得生存，這也為企業(yè)增加了壓力，促使企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念，不再認為人才只是國家和學校的事，自己也有義務參與其中。endprint

3.2 建立有效的保證機制

德國職業(yè)教育的發(fā)展不僅僅只是學校和企業(yè)的事，政府在中間起到了很大的作用。德國自17世紀以來，建立了一系列職業(yè)教育的法案，從制度層面規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育的方方面面，包括企業(yè)的審核以及企業(yè)在職業(yè)教育中應承擔的責任與義務，為企業(yè)有效的參與提供了法律平臺。我國教育事業(yè)歷來由國家政府部門主管，企業(yè)不占據主導地位，法律制度尚不健全，政府沒有提供一個有效的平臺，企業(yè)參與職業(yè)教育，缺乏相應的實施措施。受我國傳統(tǒng)文化的影響，職業(yè)教育地位偏低，生源質量也無法與普通本科院校相提并論，與職業(yè)教育在經濟社會中發(fā)揮的重要作用嚴重不匹配，這就要求國家從政策法規(guī)層面上提高職業(yè)教育的社會認可，規(guī)定校企合作中雙方的作用和地位，明確雙方的責任和義務，為校企合作提供法律保障和實施平臺。加強職業(yè)教育立法，讓職業(yè)教育的發(fā)展有章可循，規(guī)范各行為主體的權利義務，政府應加強引導，發(fā)揮職能。

3.3 加強企業(yè)與學校的溝通

加強企業(yè)與學校的溝通。學校主要依靠間接經驗傳授理論知識，缺乏對社會實際狀況的理解，容易造成理論與實踐的脫節(jié)，所培養(yǎng)的學生不能適應社會對人才的需要；另一方面，企業(yè)面臨用工荒，在許多的崗位招不到人，造成結構性失業(yè)，影響經濟的發(fā)展。教育部主管職業(yè)教育的副部長魯昕認為解決職業(yè)教育的關鍵在于企業(yè)，吸引行業(yè)、企業(yè)參與到學校教育教學的各個環(huán)節(jié)，使之在專業(yè)設置、課程教材建設和教學實習中發(fā)揮更大作用，促使職業(yè)教育的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與國家經濟社會發(fā)展的實際需求相吻合。

因此，校企溝通就顯得尤為重要，學校的教學計劃要和企業(yè)用人標準掛鉤，提高培養(yǎng)人才的針對性和有效性，按“單”教學；提高企業(yè)參與畢業(yè)考核的比例，以企業(yè)用人的標準考核學生，對于優(yōu)勢的畢業(yè)生，可以直接予以聘用。既有利于企業(yè)招賢納士培養(yǎng)儲備人才，也有助于解決我國就業(yè)難的困境。

3.4 地方發(fā)展特色職業(yè)教育

我們不能按照一個模子來規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展，我國人口眾多，地域廣闊，地方差異性顯著，各個地方的實際情況不一，因此職業(yè)教育的發(fā)展應充分考慮到地區(qū)的差異性。如在東部地區(qū)，應該注重提高職業(yè)教育的質量，與國際接軌，加強職業(yè)教育與國際的交流合作，而在西部經濟欠發(fā)達的地區(qū)，職業(yè)教育的發(fā)展應該更加注重受教育的普及。

另一方面，在地方特色產業(yè)明顯占優(yōu)勢的情況下，職業(yè)教育的課程設置更多地考慮到地方產業(yè)需要，一是利用地緣可以和當地企業(yè)合作，深化理論學習的基礎上，加強實踐訓練；二是可以提高當地職業(yè)教育學校的競爭優(yōu)勢，發(fā)展特色專業(yè)，提高畢業(yè)生的質量，促進畢業(yè)生的就業(yè)，保證人才的不外流。

[1] 王明達，楊金土，劉來泉，余祖光，高奇，Josie Misko，Susan Dave，Jorn Saunder，錢景舫，Friedhelm Eicker，James R Stone.職業(yè)教育基本問題訪談錄（I）職業(yè)教育是什么[J].中國職業(yè)技術教育，2006.14：8-14.

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[10] 中華人民共和國教育部高等教育司和中國高教學會產學訓合作教育分會主編.必由之路——高等職業(yè)教育產學研結合操作指南.高等教育出版社，2004：35.

[11] Deissinger Thomas.The German dual vocational education and training system as‘good practice？.Local Economy，2015，Vol.30（5）：557-567.endprint