制造“同意”：非洲如何接納中國農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)？*
——某中坦援助項(xiàng)目的發(fā)展人類學(xué)觀察

雷 雯 王伊歡 李小云

制造“同意”：非洲如何接納中國農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)？*
——某中坦援助項(xiàng)目的發(fā)展人類學(xué)觀察

雷 雯 王伊歡 李小云

中國農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駷榉侵迣W(xué)習(xí)，是學(xué)界關(guān)心的熱點(diǎn)，但對(duì)于“怎樣學(xué)習(xí)”還缺乏微觀的分析。因此本文以坦桑尼亞實(shí)施的某村級(jí)減貧項(xiàng)目為例，圍繞項(xiàng)目的本土化過程進(jìn)行分析研究，以探究“非洲的村落是如何接納中國農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”的問題。研究發(fā)現(xiàn)，盡管在項(xiàng)目中推廣的中國經(jīng)驗(yàn)與非洲村落的農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理方法相異，但這種異質(zhì)性被非洲本土的管理團(tuán)隊(duì)通過身份策略、監(jiān)督策略構(gòu)建起來的同意機(jī)制所彌合，并隨同項(xiàng)目的增產(chǎn)成功，同意進(jìn)一步內(nèi)化，項(xiàng)目的實(shí)施從“村干部監(jiān)督”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕裰g的“相互提醒”。中非之間圍繞以“精耕細(xì)作”及“村干部帶頭”為核心的中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目互動(dòng)，最終形成了一種中非“發(fā)展的共謀”。

對(duì)非農(nóng)業(yè)援助；同意；平行經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移；發(fā)展人類學(xué)

一、引 言

20世紀(jì)80年代后，受到解構(gòu)主義對(duì)現(xiàn)代化反思的思潮影響，西方發(fā)展研究中興起的后發(fā)展研究理論流派對(duì)這種知識(shí)體系進(jìn)行了反思，產(chǎn)生了以研究“發(fā)展如何失敗的”后發(fā)展研究理論流派，這類研究旨趣集中在對(duì)西方發(fā)展援助體系生產(chǎn)的知識(shí)的反思與批判上，其主要研究進(jìn)路是“通過考察發(fā)展話語來揭示第三世界中第一世界的知識(shí)的權(quán)力化”［1］75，這一流派認(rèn)為發(fā)展機(jī)器依靠發(fā)現(xiàn)與制造“異?！眮硖峁┌l(fā)展干預(yù)的合法性，［2］45-46通過發(fā)達(dá)、欠發(fā)展、發(fā)展的話語形成的“知識(shí)真理”來規(guī)訓(xùn)第三世界國家，通過發(fā)展官僚體系的理性來抽取發(fā)展事實(shí)，忽略了那些復(fù)雜的社會(huì)政治背景，從而導(dǎo)致了發(fā)展項(xiàng)目的失敗。［3］無疑，后發(fā)展理論應(yīng)用話語—權(quán)力分析視角，對(duì)發(fā)展機(jī)器的解構(gòu)與批判是深刻的。但是這樣的分析也存在著對(duì)發(fā)展權(quán)力關(guān)系簡單化處理的傾向，即將發(fā)展干預(yù)的兩方—援助者與受援者分置于二元對(duì)立的權(quán)力關(guān)系中。從而呈現(xiàn)出一種發(fā)展對(duì)象任由權(quán)力宰制，無力反抗的發(fā)展虛無化敘事傾向。而在這種敘事中，作為新興援助國的任何援助主體，只不過是另一個(gè)西方，從而繼續(xù)在“殖民與被殖民”的閉合權(quán)力環(huán)中行走，可以說近期興起的對(duì)于新興援助國發(fā)展實(shí)踐的批判與懷疑，［4］［5］［6］［7］無疑不隱含了西方反思自身時(shí)刻所產(chǎn)生的對(duì)發(fā)展權(quán)力的擔(dān)憂。

與此相對(duì)，中國的發(fā)展援助有著一套完全不同西方援助實(shí)踐理念。西方的援助核心是現(xiàn)代化理論的普世性“想象”，以及基于想象所生產(chǎn)出的針對(duì)第三世界的發(fā)展知識(shí)，而很少講他們正在實(shí)踐的政策或做法直接介紹到第三世界國家。［8］而我國的發(fā)展援助實(shí)踐很大程度上基于中國已有的“從貧到富”的真實(shí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將中國經(jīng)驗(yàn)向廣大的南方國家進(jìn)行平行經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)移，因此我國許多學(xué)者對(duì)于發(fā)展中國家尤其是非洲借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)持樂觀態(tài)度。［9］［10］［11］［12］其中針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，李小云等指出，中國在20世紀(jì)通過農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)減貧的經(jīng)驗(yàn)可以為現(xiàn)階段的非洲所學(xué)習(xí)。［9］安春英認(rèn)為中國通過發(fā)展農(nóng)業(yè)促減貧，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低度化等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)非洲國家具有或多或少的適應(yīng)性。［10］但與這種樂觀態(tài)度相對(duì)，學(xué)界目前缺少對(duì)于微觀層面經(jīng)驗(yàn)如何轉(zhuǎn)移，非洲如何接納的本土化過程的研究。因此，本文以一個(gè)個(gè)案切入，以“同意”概念為分析框架，對(duì)非洲如何接納中國的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析與呈現(xiàn)，以厘清中國經(jīng)驗(yàn)的平行轉(zhuǎn)移是否真的在非洲落地生根的問題，為未來的探討提供經(jīng)驗(yàn)的支持。

二、分析框架及研究方法

作為馬克思學(xué)派的研究者，布洛維在吸收葛蘭西關(guān)于國家權(quán)力的論述中提出的同意的概念，［13］506-507將其應(yīng)用分析于壟斷資本主義的生產(chǎn)過程中，形成生產(chǎn)過程中由“超額游戲”“內(nèi)部國家”等形成的資本建立工人對(duì)剝削的“同意”機(jī)制的洞見。［14］193筆者認(rèn)為同意（consent）這個(gè)概念實(shí)際上描述了一種自下而上的互動(dòng)過程，探討的問題是底層對(duì)于上層意識(shí)形態(tài)是否經(jīng)由互動(dòng)，經(jīng)由哪種互動(dòng)形成主動(dòng)認(rèn)同的過程。以這種視角來對(duì)援助項(xiàng)目過程中本土與外來的權(quán)力互動(dòng)進(jìn)行研究，一定程度上可以彌補(bǔ)后發(fā)展研究中對(duì)權(quán)力的二元對(duì)立的簡單化處理，同時(shí)也可避免強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義的能動(dòng)性（A－gency）的非結(jié)構(gòu)主義的發(fā)展研究中的個(gè)人主義導(dǎo)致的發(fā)展敘事過度泛化復(fù)雜的問題。［15］1-5［16］11-16因此，筆者以“同意”為本文的分析框架，以項(xiàng)目中的日常管理互動(dòng)為分析視角，對(duì)以轉(zhuǎn)移中國農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的坦桑某扶貧項(xiàng)目，進(jìn)行同意是否建立，怎樣建立的制造過程進(jìn)行深描，以期回答上文中提出的中國經(jīng)驗(yàn)如何轉(zhuǎn)移到非洲，對(duì)非洲是否恰適的問題進(jìn)行回答。

正如布洛維、斯科特等人在承繼葛蘭西的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究中所展示的，一個(gè)細(xì)致的展示日常的微觀觀察，對(duì)于展現(xiàn)復(fù)雜的同意制造過程是恰適的。同時(shí)使用這樣的方法對(duì)中國在非洲的發(fā)展援助項(xiàng)目進(jìn)行研究，對(duì)于彌補(bǔ)中文世界中關(guān)注國家與國家之間的宏觀敘事從而忽略地方微觀層面的發(fā)展敘事形成了一個(gè)很好的補(bǔ)充。因此，筆者針對(duì)坦桑尼亞某村級(jí)減貧項(xiàng)目的個(gè)案，以人類學(xué)田野調(diào)查方法，對(duì)坦桑尼亞的P村進(jìn)行了為期4個(gè)月的田野調(diào)查，調(diào)查中對(duì)于數(shù)據(jù)的收集具體采用參與式觀察法與半結(jié)構(gòu)訪談法。調(diào)查期間筆者挑選了未參與項(xiàng)目的村民Mu、項(xiàng)目村落管理人Ho、參與項(xiàng)目村民Sa等農(nóng)戶家中居住，以對(duì)村民的日常生活進(jìn)行了參與式觀察。訪談中主要針對(duì)參與項(xiàng)目的普通村民，項(xiàng)目的村落管理人以及未參與項(xiàng)目村民圍繞項(xiàng)目過程、項(xiàng)目感受、項(xiàng)目評(píng)價(jià)及村落本土農(nóng)業(yè)知識(shí)等方面進(jìn)行了深度訪談。訪談中，筆者使用語言為英語，還雇用了當(dāng)?shù)卮迕馦k先生協(xié)助翻譯為當(dāng)?shù)氐乃雇呶骼镎Z從而開展具體的村民訪談工作，田野作業(yè)的具體時(shí)間為2015年7-10月、2016年5-6月。

三、平行轉(zhuǎn)移：中國經(jīng)驗(yàn)在P村

P村位于坦桑尼亞M省K縣R鄉(xiāng)，距離坦桑尼亞第一大城市達(dá)累斯薩拉姆約300公里，距離省城120公里，距K縣城30公里。目前，P村作為行政村，轄區(qū)內(nèi)共有4個(gè)分村（Sub-village）。P村的內(nèi)部設(shè)立有村民自治組織，村民通過定期直接選舉的方式產(chǎn)生以村主席、村委會(huì)、自然村村長為核心的“村干部”；同時(shí)，地方政府還設(shè)立里村級(jí)行政長官、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員以協(xié)助并管理相關(guān)的村務(wù)，這些人員屬于政府委派，是獨(dú)立于村自治組織的地方政府組織的一部分。

2011年至今，在中國某扶貧機(jī)構(gòu)的支持下，P村開展了農(nóng)村扶貧綜合發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括援建基礎(chǔ)設(shè)施：減貧學(xué)習(xí)中心、公共飲水管道、村級(jí)道路的建設(shè)，這些設(shè)施與2012年年中順利完場。除此之外，項(xiàng)目還圍繞玉米的種植展開了中國技術(shù)示范與推廣，在完成了基本設(shè)施建設(shè)后，玉米種植示范自2012年到2016年為止已經(jīng)連續(xù)開展了4年，并成為項(xiàng)目的主要內(nèi)容。每年的玉米種植示范的開展方式為自村內(nèi)每年選取一定量的村民作為示范戶參與項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，示范戶自主選擇自有的1英畝土地作為項(xiàng)目示范田來按照項(xiàng)目培訓(xùn)技術(shù)要求進(jìn)行玉米種植。P村項(xiàng)目圍繞玉米種植示范，推廣展開的技術(shù)以及管理具有明顯的中國經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)而與P村已存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理方式存在著不同。

首先，在技術(shù)上推廣中國農(nóng)村的勞動(dòng)力密集生產(chǎn)技術(shù)與P村存在不同。項(xiàng)目使用了中國小農(nóng)式的勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)技術(shù)，項(xiàng)目的官方話語中將這種勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)技術(shù)表述成為中國減貧成功經(jīng)驗(yàn)，如項(xiàng)目報(bào)告中提到：

“本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路實(shí)際上是去探討如何通過學(xué)習(xí)中國發(fā)展農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)密集型的精耕細(xì)作經(jīng)驗(yàn)，來提高單位面積產(chǎn)量和土地生產(chǎn)率，由此來改善營養(yǎng)和增加收入，從而打破這種土地規(guī)模小、產(chǎn)量低、食物不足和貧困的惡性循環(huán)。”（《2012年P(guān)村項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告》，中方專家Z提供）

項(xiàng)目所要推廣的中國小農(nóng)式“精耕細(xì)作”的生產(chǎn)方式，產(chǎn)生的背景同我國自身的農(nóng)業(yè)耕地與人口的緊張關(guān)系密不可分。人地關(guān)系的緊張，直接促成了在單位面積過小的土地上精耕細(xì)作的耕作方式，小農(nóng)所面臨的生計(jì)壓力，直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力高度集約化的“內(nèi)卷”。［17］304學(xué)者韓毓海指出：“正是由于中國的基本現(xiàn)實(shí)乃是‘人多地少’，這就迫使著小農(nóng)們不得不在如此小塊土地上，費(fèi)盡心力、殫精竭慮，從而在漫長的歷史中，不斷積累了極其豐富的管理、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)?！保?8］但對(duì)于P村而言，“無地可種”從來都不是問題。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2013年T國的人居可耕地面積為0.27公頃，而同期中國的人均可耕面積僅為0.08公頃，人均占有耕地面積為中國的3.375倍。在項(xiàng)目開展地的P村，截至2012年，耕地面積達(dá)到了2351公頃，家戶數(shù)量僅為564戶，共2011人，人均耕地面積達(dá)到1.17公頃，P村農(nóng)戶通常耕種著大面積的約2-4英畝的土地，筆者訪談過程中也并沒有村民提及自己面臨著“無地可種”的局促。因此，P村同中國經(jīng)驗(yàn)背后的人地關(guān)系的根本不同，是項(xiàng)目所推行的“精耕細(xì)作”的中國經(jīng)驗(yàn)同P村的生產(chǎn)狀況的異質(zhì)性的本因。

其次，在管理上強(qiáng)調(diào)P村的村干部對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理權(quán)與P村村落農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理方式不同。項(xiàng)目宣稱在管理中引入了中國式的“干部帶頭”的管理方法，P村的村領(lǐng)導(dǎo)以及村級(jí)政府官員按項(xiàng)目要求自動(dòng)成為示范戶，并且承擔(dān)著項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理活動(dòng)。對(duì)于村干部帶頭的管理方式的確立，項(xiàng)目中方專家在實(shí)施報(bào)告中這樣描述道：在這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)的引入過程中，項(xiàng)目的中方專家在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展報(bào)告中描述到：

“2013年的種植示范共有31人參加…參加項(xiàng)目的示范戶是由該村的村管理委員會(huì)（Village Committee）內(nèi)部研究決定的…開始并沒有村民小組長，后來項(xiàng)目與村秘書和村主席討論，雙方同意把村民小組長加入進(jìn)來，這樣小組長也有積極性來組織和協(xié)調(diào)參與農(nóng)戶來按項(xiàng)目要求進(jìn)行示范活動(dòng)。這是咱們項(xiàng)目學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗(yàn)，即干部帶頭參加項(xiàng)目…我補(bǔ)充到，另外一個(gè)問題是，如何監(jiān)督農(nóng)民遵守項(xiàng)目的示范技術(shù)方案（即品種、密度、施用化肥和加強(qiáng)除草），U說“這是一個(gè)兩國政府合作項(xiàng)目”，可以由技術(shù)員培訓(xùn)村干部、村民小組組長，然后由他們?cè)偃ケO(jiān)督示范戶的村民，保證她們嚴(yán)格遵守項(xiàng)目示范方案?！保ā禤村2013年1-4月項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展報(bào)告》，項(xiàng)目中方專家Z提供）

而對(duì)于P村即使追溯到該國著名的社會(huì)主義改造-烏賈馬（Ujamaa）運(yùn)動(dòng)時(shí)期，該村村級(jí)政權(quán)實(shí)際上對(duì)村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也沒有做出過多的干預(yù)。學(xué)者戈蘭·海登（G·ran Hydén）指出烏賈馬運(yùn)動(dòng)在實(shí)施過程中不但對(duì)農(nóng)村的階級(jí)改造是失敗的，而且在生產(chǎn)方式方面的改造也是失敗的。［19］205在中國農(nóng)村合作社時(shí)期發(fā)生的大規(guī)模集體勞作、村集體管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“社會(huì)主義生產(chǎn)方式”并沒有在坦桑尼亞的P村出現(xiàn)。在項(xiàng)目展開之前的P村，村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原本是家庭“私事”，訪談中的示范戶這樣表示：“在項(xiàng)目之前，只有我和丈夫通過家庭的討論來商定農(nóng)事時(shí)間等細(xì)節(jié)，并沒有鄰居或領(lǐng)導(dǎo)或者其他人來指導(dǎo)種田?！倍?xiàng)目開展前的P村，也剛剛派駐了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并沒有建立完善，訪談中P村的農(nóng)戶也反應(yīng)“一年見不到幾次農(nóng)技推廣員”?？梢哉f，P村人對(duì)于有人指導(dǎo)管理他們種田的形式并不熟悉。

總之，項(xiàng)目不但在種植技術(shù)上追求改變，而且對(duì)種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理方式上也存在著轉(zhuǎn)變。P村現(xiàn)實(shí)與項(xiàng)目推行的中國農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)——“精耕細(xì)作、村干部帶頭”——存在著強(qiáng)烈的差異性，項(xiàng)目如何對(duì)差異性進(jìn)行管理就成為決定項(xiàng)目成敗與否的關(guān)鍵性問題，因此下文中筆者主要圍繞項(xiàng)目的本土管理過程，對(duì)這一問題進(jìn)行呈現(xiàn)分析。

四、“同意”的生產(chǎn)：村落精英的本土管理策略

如上節(jié)所示，中國對(duì)坦桑尼亞某農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目其目標(biāo)在于轉(zhuǎn)移中國農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而這些經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上同P村的現(xiàn)實(shí)存在著巨大異質(zhì)。但在實(shí)際的項(xiàng)目運(yùn)行中，P村本地的村落精英通過一套本土管理策略成功地彌合了這種異質(zhì)性，成功地讓示范戶建立了對(duì)項(xiàng)目干預(yù)的同意。

1.身份策略的建構(gòu)

村落精英首先圍繞項(xiàng)目的示范戶身份建構(gòu)形成了一套身份策略，有效地降低了項(xiàng)目干預(yù)監(jiān)督的阻力，這套身份策略是通過項(xiàng)目示范戶的選舉標(biāo)準(zhǔn)以及過程的構(gòu)建而確立的。在程序上，示范戶的產(chǎn)生是由分村開會(huì)以確定推選示范戶，并經(jīng)匯總后報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)同意，由村民遵從民主選舉的程序推選出來的，資質(zhì)上，項(xiàng)目以管理小組討論的形式確定了示范戶的具體選取標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，項(xiàng)目示范的技術(shù)主管—當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣員在訪談中提到：

“［示范戶］首先必須有好地，其次必須努力工作，再次示范戶必須參加會(huì)議，比如我們的培訓(xùn)，比如從中國來的領(lǐng)導(dǎo)要開會(huì)，他們都要參加。最后最重要的一條就是示范戶必須能夠償還貸款。這是最最重要的一條，因?yàn)椴皇敲宽?xiàng)事都是免費(fèi)給的。會(huì)議結(jié)束后，分村的小組領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)向村民傳達(dá)會(huì)議內(nèi)容。而后村小組就會(huì)開一個(gè)開放大會(huì)，村里根據(jù)這些條件進(jìn)行一些推選?！保˙，P村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，訪談筆記，2014年9月26日）

訪談中，村民對(duì)于怎樣成示范戶的描述中，普遍談到了示范戶的公開選舉過程以及選舉條件。這其中 “勤勞”“土地”“能參加培訓(xùn)”是廣泛提到的三個(gè)條件。在不同的示范戶的表述中，村民還使用“有一塊地，無論是租的還是自己的”，“離村子不太遠(yuǎn)”等來具體解釋這一標(biāo)準(zhǔn)的含義?！澳軈⒓优嘤?xùn)”則豐富成為“能夠參加會(huì)議，并且遵從項(xiàng)目建議”、“能執(zhí)行項(xiàng)目所推薦的培訓(xùn)技術(shù)”這樣的表述。雖然每個(gè)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容表述略有不同，但是考察以上幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，土地與能夠參加培訓(xùn)與項(xiàng)目會(huì)議并不能構(gòu)成示范戶選取中差異化的選取條件。P村農(nóng)戶不面臨著中國式的人多地少的局促，大部分農(nóng)戶都有地可種，訪談中并沒有村民提及自己面臨著沒有地種的局促；同時(shí)，所有具有參與項(xiàng)目意愿的村民都可以做出“能夠參與項(xiàng)目培訓(xùn)以及會(huì)議”這樣的承諾。因此“勤勞”就成為這三條標(biāo)準(zhǔn)中重要的能夠構(gòu)成差異化的標(biāo)準(zhǔn)，并通過公開選舉示范戶的過程，勤勞構(gòu)建了一種項(xiàng)目的形象，示范戶的勤勞形象也得到了社區(qū)的形式化認(rèn)可。

實(shí)質(zhì)上，勤勞的形象的內(nèi)涵是一種示范戶身份內(nèi)涵的建立過程。在這一過程中，更為重要的是厘清被參與項(xiàng)目的村民普遍認(rèn)可的“勤勞”的身份內(nèi)涵。但訪談中，對(duì)此重要的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有示范戶對(duì)此作出過多的解釋。但訪談中項(xiàng)目的監(jiān)督人—P村的村主席A女士—提起了什么是“懶”的含義?！皯小边@個(gè)詞首先出現(xiàn)在村主席A對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)獎(jiǎng)品的更換的原因的解釋當(dāng)中。

P村項(xiàng)目在2013年取得了增產(chǎn)的成功，并設(shè)計(jì)于2013年7月份舉辦名為“玉米增產(chǎn)競賽”的活動(dòng)，給予產(chǎn)量最佳的示范戶一輛摩托車的獎(jiǎng)勵(lì)，但最終，在儀式上摩托車的頭獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)被更換成為了自行車。對(duì)此村主席A在訪談中解釋道：“主要原因是產(chǎn)量比較接近，無法定出誰是第一….其次并沒有一個(gè)農(nóng)戶完全做到了項(xiàng)目推薦的每一個(gè)示范措施，比如有的沒有間苗，有的沒有除草3次，有的不培土，沒有一個(gè)農(nóng)戶完全遵守了項(xiàng)目的新措施。” 對(duì)于為什么不的原因，村主席A進(jìn)一步解釋道：“因?yàn)樗麄兲珣辛耍雎粤诉@些事。”（A，P村村主席，訪談筆記，2014年8月8日）

同時(shí)，一次訪談中P村的某分村村長在筆者問及是否有人反對(duì)他的項(xiàng)目監(jiān)督時(shí)，他這樣說道：

“干農(nóng)活的時(shí)候，有些村民會(huì)有說法，說這是我自己的田，根據(jù)法律沒有權(quán)利來管我，而我會(huì)講這是項(xiàng)目示范，作為項(xiàng)目有必要遵從項(xiàng)目指導(dǎo)。如果不服可能會(huì)進(jìn)一步將農(nóng)戶情況上報(bào)，村里開聽證會(huì)對(duì)村民進(jìn)行些懲罰。但是目前沒有這種情況，因?yàn)樵谶x擇示范戶的時(shí)候就會(huì)選擇那些工作勤勞，聽話的農(nóng)戶?！保℉，T分村村長，訪談筆記，2014年8月6日）

由此可見，在村干部的具體話語策略中，P村村干部首先利用“勤勞”構(gòu)建出了示范戶的身份，其次通過“懶”這一話語還建構(gòu)出了身份邊界，不僅將示范戶的身份內(nèi)涵構(gòu)建成為“勤勞”，而且還賦予了勤勞以“嚴(yán)格遵守技術(shù)”“順從監(jiān)督”的含義。由此通過“勤勞”這一話語構(gòu)建的示范戶的身份，其內(nèi)涵嵌入了對(duì)于異質(zhì)性干預(yù)可能產(chǎn)生的斷裂—即技術(shù)的遵守與監(jiān)督的服從的內(nèi)在彌合。通過這樣的身份策略，村干部實(shí)質(zhì)性減輕了監(jiān)督的難度。但與此同時(shí)，項(xiàng)目對(duì)于監(jiān)督的服從，實(shí)際上正是村干部與村民之間可能產(chǎn)生的權(quán)力關(guān)系的緊張，那么如何在實(shí)踐中進(jìn)一步消除緊張，讓村民真正地認(rèn)可監(jiān)督成為村干部面臨的主要挑戰(zhàn)。

2.監(jiān)督策略建構(gòu)

通過“勤勞”的話語構(gòu)建起的身份策略，在減輕監(jiān)督難度的同時(shí)，也暗含了監(jiān)督與被監(jiān)督之間的對(duì)立緊張關(guān)系，如何解決成為村干部面臨的主要挑戰(zhàn)。在訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，村干部進(jìn)而將“勤勞”擴(kuò)展成為對(duì)自身的要求，通過自我勤勞對(duì)監(jiān)督進(jìn)行闡釋，柔化了權(quán)力的緊張關(guān)系，將監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘环N互構(gòu)“勤勞”身份的建立過程。

首先，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督過程的描述中，村干部們通常使用 “經(jīng)常”“常?！薄懊刻臁边@樣的頻率詞匯來描述自己的“勤勞”。比如村主席A針對(duì)項(xiàng)目管理這樣說道：“2012年的時(shí)候我每天都會(huì)都示范田地進(jìn)行檢查?！盋分村村長M對(duì)自己的監(jiān)督工作做出如此描述：“經(jīng)常去田里監(jiān)督，去看人們?cè)谔锢锼鶑氖碌墓ぷ魇欠穹享?xiàng)目的要求。是否減少了間距以減輕工作量，是否除草，是否施肥。我是主要的監(jiān)督人，當(dāng)教授或者農(nóng)技員在田里的時(shí)候，我也是要在場的?！背酥猓琓分村村長H還認(rèn)為勤勞的工作使得自己能連續(xù)的獲得示范戶的資格：“在接到領(lǐng)導(dǎo)的指令后，我會(huì)常常去地里檢查工作，檢查田間的工作，這是我連續(xù)三年都能留在項(xiàng)目內(nèi)的一個(gè)原因?！痹谶@樣的監(jiān)督過程的自我描述中，村干部樹立起了勤勞的，甚至是“更加勤勞”的項(xiàng)目形象。

“更加勤勞”監(jiān)督，并不是一種直接的權(quán)力壓制的含義。在村干部的眼中，自己的“勤勞”監(jiān)督是構(gòu)成了對(duì)示范戶“勤勞”工作的認(rèn)可的前提。一名村干部在回答筆者提出“農(nóng)戶對(duì)村干部去田里檢查的監(jiān)督方式的看法是什么？”的問題時(shí)說道：

“有些人很高興有些人不高興。不高興的人很少。在田里勤勞工作的人一般都很高興，因?yàn)樗麄兊那趧诠ぷ鞯玫秸J(rèn)可?！保∕，C分村村長，訪談筆記，2014年10月8日）

在這名村干部的回答中，村干部與示范戶之間的管理與被管理的權(quán)力關(guān)系，發(fā)生了一種溫和的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督成為一種認(rèn)可“勤勞”的方式。而這一過程中，村民的勤勞工作也讓村干部獲得了一種尊重感，或者說村民的“勤勞”也構(gòu)成了對(duì)村干部干預(yù)監(jiān)督的“勤勞”的認(rèn)可。勤勞構(gòu)建起了一種相互印證的體系，從而柔化了所謂的干預(yù)權(quán)力的壓制過程。另一位分村村長在訪談中對(duì)筆者說：“我常常去田里訪問農(nóng)戶，查看農(nóng)戶是否都順從了示范步驟。我采用的是更加貼近農(nóng)戶的監(jiān)督方式，農(nóng)戶也很尊重我，所以做的很好?！边@種尊重感同樣也反應(yīng)在示范戶對(duì)于村干部“勤勞”的尊重上。示范戶T在訪談中提及“領(lǐng)導(dǎo)們常常來監(jiān)督自己的農(nóng)活的事情”時(shí)這樣說：“我覺得挺開心的，因?yàn)檫@樣使得自己和領(lǐng)導(dǎo)們走的更近了?！?/p>

3.同意的內(nèi)化：從“干部監(jiān)督”到“自我監(jiān)督”

主動(dòng)認(rèn)同監(jiān)督并不是同意機(jī)制制造過程的全部，布洛維在超額游戲的分析中已經(jīng)呈現(xiàn)出多干活成為工人們的主動(dòng)選擇，他們甚至不用監(jiān)督，而形成推動(dòng)自己“努力工作”的工作精神。［13］這點(diǎn)也正是福柯在權(quán)力的真理政體與自我規(guī)訓(xùn)的探討中呈現(xiàn)的精妙。［20］343-354同意的確立的本質(zhì)，在于同意的內(nèi)化，也就是從他者監(jiān)督向自我監(jiān)督的過程的轉(zhuǎn)變。

2013年、2014年項(xiàng)目相繼在玉米生產(chǎn)上取得了“增產(chǎn)”的成功，其中2013年項(xiàng)目示范戶的單英畝玉米產(chǎn)量達(dá)到了2012年當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶產(chǎn)量的3倍。2014年的產(chǎn)量從普遍的每英畝14-15包的產(chǎn)量增長到20多包，而一些示范農(nóng)戶還憑借增產(chǎn)的收入蓋起了新房。同時(shí)增長的還有參與的示范戶人數(shù)，2013年示范戶人數(shù)17名，而2014年就增長了一倍達(dá)到了41名。同時(shí)，T分村村長H還提到，在2014年通過分村大會(huì)初選想要參與示范的人數(shù)就是最終示范戶人數(shù)的2倍。項(xiàng)目技術(shù)在取得增產(chǎn)成功的同時(shí)，項(xiàng)目推行的技術(shù)在社區(qū)內(nèi)部的互動(dòng)推廣開來。

項(xiàng)目的技術(shù)擴(kuò)散，首先是通過村民與村民之間的探討達(dá)成的。在訪談中，一名2014年的示范戶對(duì)于自己為什么參加項(xiàng)目的原因時(shí)提到自己的女兒曾經(jīng)參加過示范，且取得了很好的“產(chǎn)量翻倍”的情況，所以才想要參加項(xiàng)目。另一示范戶T則表示自己會(huì)在平時(shí)將新技術(shù)講解給其他人：

“我會(huì)將技術(shù)在田里或者家里講給結(jié)婚的兒女以及上學(xué)兒女。同時(shí)也會(huì)講述給愿意了解的鄰居。因?yàn)閆老師［中方專家］在培訓(xùn)的時(shí)候也說可以將技術(shù)盡量地傳播給愿意學(xué)習(xí)的人?！保═，示范戶，訪談筆記，2014年8月11日）

除此之外，項(xiàng)目的示范戶在田間的生產(chǎn)中廣泛使用了雇工的模式，這樣的用工模式也讓被雇傭的工人直接獲知了新技術(shù)的細(xì)節(jié)。一名村民在訪談中表示：

“在教堂，牧師H曾告訴過我們關(guān)于新技術(shù)的事。H說示范項(xiàng)目的新技術(shù)可以讓很小的土地收獲很多…回家后我也同母親一起討論過這些事，但這些新技術(shù)最早是幫示范戶種田的時(shí)候，示范戶告訴我的…今年的收成還好，所以我們打算明年使用一下新技術(shù)?！保‥，P村村民，非示范戶，訪談筆記，2014年9月8日）

其次項(xiàng)目成為P村的公共探討的話題，項(xiàng)目不但在黨會(huì)、宗教場合得到過探討，并且部分示范戶還自己組織起來，成立了旨在“提醒使用新技術(shù)”的自組織。

2013年示范戶還自己組織起來，成立了名為“玉米增產(chǎn)競賽”（Ugali Champion）①“UgaliChampion”是項(xiàng)目在2013年舉辦玉米增產(chǎn)競賽時(shí)使用的競賽名稱，其中Ugali為當(dāng)?shù)靥赜械挠衩字瞥傻氖澄?，為?dāng)?shù)氐囊环N主食。的村民自組織。作為該組織主席的示范戶T是這樣介紹該組織的：

“我是2013年成立的玉米增產(chǎn)競賽小組的主席，這個(gè)小組成立的原因是為了有一個(gè)注冊(cè)的銀行賬號(hào)，以便未來申請(qǐng)更多的政府或者其他援助的資助，并且成員一起相互監(jiān)督提高新的技術(shù)方法的適用。而且每個(gè)人都繳納了一定的費(fèi)用，用以在銀行開戶用。這個(gè)社團(tuán)目前還沒有在政府注冊(cè)，這個(gè)點(diǎn)子最早是W提出的。小組的主要的活動(dòng)是開會(huì)，開會(huì)的內(nèi)容一般是提醒大伙目前應(yīng)該做些什么農(nóng)活?！保═，示范戶，訪談筆記，2014年8月11日）通過這些探討，新技術(shù)代表的示范項(xiàng)目成為一個(gè)“大伙都知道的”項(xiàng)目，訪談中分村M的村長對(duì)比了本項(xiàng)目以及之前曾在P村同樣推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的其他項(xiàng)目：

“同其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，比如某農(nóng)校的項(xiàng)目相比，最大不同就是示范大伙都知道，培訓(xùn)也是全村都知道的，而農(nóng)校的項(xiàng)目總是悄悄的來，范圍很小，很多人都不知道。而且現(xiàn)在項(xiàng)目還有了推廣員的幫助，這些都是原來沒有的?！保≧，M分村村長，訪談筆記，2014年9月2日）

項(xiàng)目在黨會(huì)、宗教禮拜、村民自組織的討論過程中，成為一種社區(qū)公共討論話題。在這種討論中，“提醒”“相互監(jiān)督”成為討論的主要目的。項(xiàng)目干預(yù)中建構(gòu)起來的項(xiàng)目管理與被管理的關(guān)系已經(jīng)深化成了一種村民的自我監(jiān)督，干預(yù)中的“監(jiān)督”內(nèi)涵成了一種常態(tài)，甚至是部分村民的自我選擇，干預(yù)在這種公共話題的討論中得到了深化與加強(qiáng)。

總之，項(xiàng)目干預(yù)中發(fā)生的監(jiān)督與被監(jiān)督，在新技術(shù)產(chǎn)生了效果的前提下，技術(shù)干預(yù)的權(quán)力得到了認(rèn)可，并且干預(yù)權(quán)力在村民之間與村民自組織的過程中進(jìn)一步深化，依靠身份策略與話語策略形成的監(jiān)督與被監(jiān)督的對(duì)立權(quán)力關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了底層認(rèn)同的同意干預(yù)轉(zhuǎn)向自我監(jiān)督的的權(quán)力認(rèn)同。相互提醒使用新技術(shù)成了村民的一種自我選擇，項(xiàng)目的干預(yù)在進(jìn)一步擴(kuò)散與加強(qiáng)。

五、結(jié)論與討論

基于中國經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)的P村援助項(xiàng)目，在“人地關(guān)系”及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式兩個(gè)層面上同村莊狀況存在著重大的差異，干預(yù)與被干預(yù)的權(quán)力緊張感因?yàn)檫@種差異而增強(qiáng)。但是，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，P村的本土項(xiàng)目管理者圍繞示范戶身份以及監(jiān)督者身份的建構(gòu)，成功柔化了干預(yù)與被干預(yù)的權(quán)力關(guān)系帶來的緊張，建立起了示范戶對(duì)干預(yù)的同意。同時(shí)隨著項(xiàng)目推行技術(shù)增產(chǎn)的成功，干預(yù)的同意進(jìn)一步加深并內(nèi)化，使用中國技術(shù)推動(dòng)自身發(fā)展成了村民的自我選擇。

后發(fā)展研究敘事中，通常存在將干預(yù)權(quán)力關(guān)系簡單化處理，將外來者與內(nèi)部人對(duì)立起來，并在呈現(xiàn)中進(jìn)一步加強(qiáng)外來者如何利用發(fā)展知識(shí)，加強(qiáng)了發(fā)展知識(shí)中已有的“殖民與被殖民”“發(fā)展與被發(fā)展”的不平等的權(quán)力關(guān)系。實(shí)際上，筆者認(rèn)為這種解構(gòu)，暗含著對(duì)權(quán)力的隱憂，而這種隱憂實(shí)際上遮蔽了底層的建構(gòu)改變能力，天然地將發(fā)展項(xiàng)目中的接受方放置在了無權(quán)、無力的地位，忽略了發(fā)展干預(yù)過程中復(fù)雜的互動(dòng)協(xié)商過程。以本文個(gè)案為例，同意的建立以及內(nèi)化不僅是建立在村落精英對(duì)項(xiàng)目的管理策略中的，而且還建立在村民對(duì)中國經(jīng)驗(yàn)的主動(dòng)認(rèn)同中、中非遭遇的過程中，通過項(xiàng)目實(shí)際上形成了一場“發(fā)展共謀”，而共謀的建立是中國農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的平行轉(zhuǎn)移。

“發(fā)展共謀”建立的本質(zhì)有賴于平等主體之間互動(dòng)的張力，其基礎(chǔ)是去真理化的“權(quán)力”。在中非發(fā)展共謀中，去真理化的權(quán)力是以經(jīng)驗(yàn)的面貌出現(xiàn)的，而非“知識(shí)”的真理。經(jīng)驗(yàn)意味著這種方式過去獲得過成功，而是否能夠繼續(xù)成功需要反復(fù)試驗(yàn)、實(shí)地的檢驗(yàn)，是一個(gè)開放的過程。而知識(shí)尤其是發(fā)展機(jī)器再生產(chǎn)的知識(shí)，占據(jù)著真理的位置，消弭掉的是互動(dòng)過程中的共謀張力。進(jìn)一步而言，本文中中國經(jīng)驗(yàn)的成功轉(zhuǎn)移，不僅僅與中國有關(guān)，而且還與非洲本土化管理策略密切相關(guān)，中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的平行轉(zhuǎn)移，并不是一方提出、另一方接受的過程，而是雙方在互動(dòng)中相互學(xué)習(xí)的過程。這也提醒了我們?cè)谥袊?jīng)驗(yàn)的平行轉(zhuǎn)移的敘事中，特別要注意不可以“經(jīng)驗(yàn)”的“普世性”自恃，一旦“經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)移拋棄了試驗(yàn)溝通的互動(dòng)過程，成了普世性的知識(shí)真理，那么即使有“同意”，這種“同意”也是斯科特分析呈現(xiàn)的虛假意識(shí)與實(shí)用性服從［21］383-407，從而遮蔽了非洲本土抓取項(xiàng)目、改造項(xiàng)目、管理項(xiàng)目的能動(dòng)性，陷入同西方一樣的“生產(chǎn)真理”的窠臼中。

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MANUFACTURING “CONSENT”：HOW AFRICA ACCEPTS CHINESE EXPERIENCE OF RURAL DEVELOPMENT?A SINOTANZANIA AID PROJECT IN THE PERSPECTIVE OF DEVELOPMENT ANTHROPOLOGY

Lei Wen，Wang Yihuan，Li Xiaoyun

Whether China’s experience in rural development can be learned by Africa is the topic of academic interest，but there lacks detailed analysis in “how to learn”.In this paper，the authors cite a village-level poverty alleviation project executed by China in Tanzania as an example to analyze the localization process of the project.It is found that China’s experience，in Africa，is heterogeneous，which is patched up by the consent mechanism，constructed via identity strategy and supervision strategy carried out by African management team，and an internal consensus is built in the further development of the project.Therefore，China’s development experience，characterized by“intensive and meticulous farming” and“l(fā)ed by village-level leaders”，has formed the“collusion of development”between China and Africa.

Chinese agricultural aid to Africa；consent；parallel experience transfer；development anthropology

C912.4【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A

1004-454X（2017）03-0091-008

﹝責(zé)任編輯：羅柳寧﹞

英國國際發(fā)展部（DfID）支持的“中國國際發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)立項(xiàng)29034007）。

【作 者】雷雯，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生；王伊歡，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授；李小云，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授。北京，100193