新時期的世界大勢與中國使命

王鴻剛(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所所長)

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代，也處于不穩(wěn)定不確定不消停的時代?！白儭薄皝y”交織，因變生亂，亂中謀變，是這個時代各國政治和世界政治的最大特征。這是一系列經(jīng)濟(jì)政治社會文化矛盾累積發(fā)展的必然結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實。在“變”與“亂”的共奏中，世界政治正在進(jìn)入一個全新時期?；蛟S不必、也很難為這一時期硬性確定起止時間，但近一段時期發(fā)生的英國“脫歐”、特朗普當(dāng)選、十九大召開等一系列重大國際政治事件，以及按下葫蘆浮起瓢的各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)矛盾沖突，以及如雨后春筍般冒出的各類高新科技，昭示著這個世界正在發(fā)生前所罕有的深刻變化，一個世界政治的全新時期正逐步開啟。

新時期的開啟首先以世界經(jīng)濟(jì)中正在醞釀的一些深刻變化為基礎(chǔ)。現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)的突出特征是主要經(jīng)濟(jì)體同步回暖，似乎正在走出近十年的危機(jī)陰霾，但發(fā)展不均衡和結(jié)構(gòu)性問題依然嚴(yán)峻。2017年經(jīng)合組織統(tǒng)計的45個主要國家首次全部實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)期2017年世界經(jīng)濟(jì)增長3.6%，并稱世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷2010年以來最廣泛和快速的增長期。但要看到的是，這種回暖主要得益于低利率和赤字等刺激政策，勞動生產(chǎn)率提高有限，增長新動力仍顯不足，經(jīng)濟(jì)過度金融化的危害持續(xù)存在，全球總需求不足的局面沒有改變，“長期停滯”的風(fēng)險始終籠罩，各國的反危機(jī)舉措只是治了標(biāo)而未治本，遠(yuǎn)未形成更均衡、可持續(xù)的新型世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。危機(jī)引線并未拔除，進(jìn)一步的變化注定還要發(fā)生。同時特別值得重視的是，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)突飛猛進(jìn)，不僅拉動形成一系列新業(yè)態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)增長新動能，而且?guī)斫?jīng)濟(jì)形態(tài)乃至人類社會形態(tài)的革命性變化?；仡欉^去幾百年，無論是蒸汽機(jī)的發(fā)明與廣泛使用，電力及一系列電器的發(fā)明與推廣，以及電腦和互聯(lián)網(wǎng)的全球普及，都帶來人類生產(chǎn)生活方式的顛覆性變化?；蛟S我們因為生活其中而渾然不覺，但大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的日趨成熟與普遍應(yīng)用，作為生產(chǎn)力發(fā)展到更高階段的產(chǎn)物，必將發(fā)揮類似于蒸汽機(jī)、電力和互聯(lián)網(wǎng)在特定歷史階段所發(fā)揮的那種全方位的顛覆性作用。這是世界政治新時期開啟的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。

新時期的開啟在社會領(lǐng)域主要體現(xiàn)為各國社會形態(tài)的深刻變化。各國過去幾十年來大多接受新自由主義發(fā)展模式所產(chǎn)生的顯著后果是，各國社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了程度不一但普遍存在的貧富分化加劇。特別在西方國家，少數(shù)富人占有大量社會財富，其他階層的生活乏善可陳，科技進(jìn)步對傳統(tǒng)就業(yè)的取代效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，中產(chǎn)階層甚至出現(xiàn)萎縮。在很多國家，貧富分化已開始威脅到社會穩(wěn)定。這突出表現(xiàn)在各國主流人群的不滿情緒升溫和民粹主義運動的快速興起，民粹政黨和具有非凡個人魅力的民粹領(lǐng)袖正在獲得更大政治權(quán)力。民粹主義思潮和運動，作為社會激烈轉(zhuǎn)型期間大眾危機(jī)意識的群體表達(dá)，其出現(xiàn)有必然性。綜觀全球，無論是在西方還是眾多發(fā)展中國家，反精英、反建制、反主流、反全球化、反宏大敘事的社會運動此起彼伏，不同階層、不同族裔、不同信仰群體之間的矛盾日益升溫。自19世紀(jì)后期民粹主義運動在俄美產(chǎn)生以來，其每次周期性興起均深刻改變了各國的社會結(jié)構(gòu)和國家政策，上世紀(jì)30年代德、意民粹運動泛起甚至助推了戰(zhàn)爭爆發(fā)，破壞力不可小覷。可以預(yù)見，未來幾十年，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家將普遍經(jīng)歷深刻的社會轉(zhuǎn)型，這種社會轉(zhuǎn)型反過來必然對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府治理構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。同時，因技術(shù)的進(jìn)步及其易得性而帶來的個人賦權(quán)也成為世界政治進(jìn)入新時期的重要表征。各類非國家行為體乃至個人成為世界政治中的重要角色，各國公民社會運動和跨國公民運動日趨活躍，對主權(quán)國家的權(quán)威和傳統(tǒng)的國際關(guān)系結(jié)構(gòu)形成巨大沖擊。

世界政治新時期的開啟還體現(xiàn)為各國治理困境的加劇以及對新型治國方略的探索。在發(fā)展階段各異但總體形態(tài)趨同的各類現(xiàn)代國家中，由于各類矛盾長期積累，政府、市場與社會的關(guān)系大多沒有處于均衡狀態(tài)：或者因市場力量過強(qiáng)而對政府和社會力量形成俘獲，或者因社會力量過強(qiáng)對市場活力和政府自主性構(gòu)成制約，各國普遍存在“治理赤字”，甚至面臨治理危機(jī)，政府執(zhí)政合法性與執(zhí)政效率急需加強(qiáng)。特別是金融危機(jī)后，曾在一段時期內(nèi)被神話了的“自由市場”+“民主政治”+“公民社會”國家治理模式弊端顯現(xiàn)，各國治理困境進(jìn)一步凸顯。這在美國表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)過度金融化、社會嚴(yán)重分化以及民主政府失靈的“美國病”；在歐洲則表現(xiàn)為一體化進(jìn)程始終難以克服主權(quán)與超主權(quán)、擴(kuò)大與深化、民主與效率、同一與多元、開放與安全、自主與依賴之間的諸多悖論；而廣大發(fā)展中國家在轉(zhuǎn)型過程中則始終面臨“私有化陷阱”“民主化陷阱”“兩極化陷阱”“腐敗陷阱”和“依附陷阱”。如何在維護(hù)國家主權(quán)的基礎(chǔ)上保持對外開放，如何在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時維護(hù)社會穩(wěn)定，如何在力爭有所作為的同時確保程序民主，如何在搞好國家治理的同時積極參與全球治理，更好借助全球資源為本國利益服務(wù)，成為擺在各國執(zhí)政者面前的共同而緊迫的重大課題?；厥走^去10年，一些國家的治理方式已發(fā)生特別重大的變化，這是我們必須高度重視的。

世界政治進(jìn)入新時期在國際層面的突出標(biāo)志是新一輪國家興衰和國際沖突的升級。新時期的開啟是新一輪國家競爭尤其是大國競爭的發(fā)令槍。天下大勢，順之者昌。凡是那些準(zhǔn)確把握時代脈搏、及時校正前進(jìn)方向、科學(xué)制定發(fā)展路線并不打折扣地加以貫徹落實的國家，便有更大機(jī)會在新一輪國家競爭中勝出。如今，中國、美國、歐洲、日本、俄羅斯、印度以及其他一些重要地區(qū)大國，在國家發(fā)展氣象或者說國運勢頭方面正呈現(xiàn)出越來越大的分化?；蛟S一時間還很難評判到底誰高誰低、誰對誰錯，但這些不同的治理方略最終帶來國家興衰分化，卻是注定無疑的事。在這種高度激烈的大國競爭比拼中，各國之間戰(zhàn)略互信下降、戰(zhàn)略矛盾上升，主要大國關(guān)系重新排列，攪動地緣格局生變，也是難以避免的。最近幾年我們看到美歐趨冷、美俄齟齬、美日生變、美印靠近、中俄走近、中印競爭、中美競合同步升溫，各大國在東北亞、東南亞、歐亞、中東甚至世界各個角落展開激烈角逐，誘發(fā)地區(qū)各類矛盾集中發(fā)酵，都是在這種背景下發(fā)生的。

總之，我們正在進(jìn)入人類社會的全新時期。這是一個生產(chǎn)方式深刻變化、社會矛盾深刻變化、國家形態(tài)深刻變化、國際關(guān)系深刻變化的時代，是大轉(zhuǎn)型的時代與大危機(jī)的時代，甚至可能是大動蕩的時代；這是充滿挑戰(zhàn)的時代，也是充滿機(jī)遇的時代。各種力量和各類矛盾更加深刻復(fù)雜地交織在一起，加劇“變”的因素、引發(fā)“亂”的因素和實現(xiàn)“治”的因素，都前所未有地出現(xiàn)在人們面前。對國家而言，搞不好，可能漂流而下敗壞基業(yè)；搞好了，則可能乘勢而上實現(xiàn)跨越發(fā)展。對世界而言，搞不好，可能將人類再次推進(jìn)兩敗俱傷的戰(zhàn)爭陷阱；搞好了，則可能實現(xiàn)人類孜孜以求的公平正義與永久和平。

人類歷史總是在曲折中趨向進(jìn)步。為了各個國家和人類社會能越來越好，新的時期迫切呼喚新的哲學(xué)、新的道路和新的動力，來推進(jìn)和引領(lǐng)現(xiàn)代國家形態(tài)的不斷優(yōu)化、現(xiàn)代國際秩序的正向演進(jìn)以及全球治理體系的建設(shè)性變革。

中國共產(chǎn)黨十九大召開，宣告中國特色社會主義進(jìn)入新時代。當(dāng)前中國進(jìn)入為實現(xiàn)“第一個百年目標(biāo)”最后攻堅和為“第二個百年目標(biāo)”謀篇布局的新階段。這既是中國發(fā)展進(jìn)程中的大事，更是世界政治進(jìn)程的里程碑，不僅成為世界政治進(jìn)入新時期的標(biāo)志性事件，更將成為新時期推動世界政治向好發(fā)展的重要動力。

中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，意味著中國作為頭號新興強(qiáng)國將成為引領(lǐng)世界政治變革潮流的首要力量。世界政治向何處去，要看中國的戰(zhàn)略選擇?？茖W(xué)社會主義在21世紀(jì)中國煥發(fā)強(qiáng)大活力，意味著過去幾百年世界現(xiàn)代化過程中資本主義同社會主義兩種制度的競爭出現(xiàn)歷史性變化，馬克思主義哲學(xué)學(xué)說未來可能成為引領(lǐng)性的全球意識形態(tài)。中國道路為其他發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了全新選擇，意味著為解決人類問題提供中國智慧和中國方案將成為新時期中國責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。

中華民族的偉大復(fù)興與全球公平正義的最終實現(xiàn)乃是相互促進(jìn)的辯證過程，甚至可以說，中國的前途命運恰恰系于中國能否履行歷史賦予的世界使命。未來幾十年的世界政治發(fā)展，必將深深地打上中國烙印，全球治理體系和現(xiàn)代國際秩序變革，將呈現(xiàn)越發(fā)明顯的“中國化”色彩。就此而言，中國既要謙虛謹(jǐn)慎、謀求行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更要大膽前行、敢于冒險犯難，不因現(xiàn)實復(fù)雜而放棄夢想，不因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。不進(jìn)則退，小進(jìn)也退?！?/p>