美國家校合作的背景、效果和啟示

劉筱亦 李福灼

[摘要]家庭和學(xué)校是學(xué)生成長和發(fā)展過程中的兩大重要場所，彼此發(fā)揮著“和而不同”的作用。家校合作教育是當(dāng)今世界教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)兒童在智力因素和非智力因素兩方面平衡發(fā)展有著關(guān)鍵的作用和積極的意義。家庭和學(xué)校是兩個(gè)社會(huì)組織之間相互支持與指導(dǎo)的關(guān)系，是家校合作關(guān)系的平等成員，只有家庭教育和學(xué)校教育雙方整合，才能使兒童在成長階段享受最完美的社會(huì)教育。闡述美國家校合作的背景、效果及得到的啟示，為我國家校合作提供一點(diǎn)參考策略，希望能促使家庭力量和學(xué)校力量交匯融合，從而提高學(xué)生的良好道德和健全人格的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]美國；家校合作；啟示

[中圖分類號(hào)]G459[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4634（2017）06-0023-04

20世紀(jì)60年代，美國政府通過頒布一系列法律條文、實(shí)施一系列項(xiàng)目，直接或間接的促進(jìn)家庭參與學(xué)校教育。根據(jù)美國相關(guān)教育法律法規(guī)，如1974年出臺(tái)的《家庭教育權(quán)和隱私法》（Family Education Rights and Privacy Act）、1991年《美國2000年：教育戰(zhàn)略》（America 2000：Education strategy）和2001年《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》（NO Child Left Behind Act）等，都體現(xiàn)了以家庭和學(xué)校的合作互動(dòng)來促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在美國家校合作中，最大的和最有影響力的是1897年成立的家長學(xué)校聯(lián)合會(huì)（PTA），其體系像一個(gè)金字塔，依次是地方家長教師聯(lián)合會(huì)、州家長教師聯(lián)合會(huì)、全國家長教師聯(lián)合會(huì)。美國學(xué)者喬伊斯·艾普斯坦認(rèn)為，學(xué)校、家庭、學(xué)生是家校合作關(guān)系中地位平等的成員，只有在這樣的條件下，三者才能達(dá)到共同的目標(biāo)。美國國家教育協(xié)會(huì)主席丹尼斯·凡·羅克爾認(rèn)為：兒童怎樣理解并且樂于接受教育，是由家長如何對(duì)待教育的態(tài)度決定的。家庭教育始終在背后控制著兒童的學(xué)校生活，家庭教育是學(xué)校教育的背景和底色。兒童健康成長的責(zé)任不是由學(xué)校單方面承擔(dān)的，學(xué)校的教育需要社會(huì)和家庭的幫助，與社會(huì)和家庭充分地、及時(shí)地合作是學(xué)校教育成功的首要條件，要使得兒童獲得全人教育、實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)校民主化管理和社會(huì)多元化教育，那么必須得到家庭的全力配合。20世紀(jì)中期以后，美國實(shí)行的家校合作教育進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期，在通過教育政策法案和國家基本法幫助家庭開展教育活動(dòng)、學(xué)校和家庭共同指導(dǎo)兒童正確的學(xué)習(xí)態(tài)度的情況下，為家校合作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。美國家長參與學(xué)?；顒?dòng)包括參與學(xué)校的義務(wù)服務(wù)、課外活動(dòng)和親子教育活動(dòng)等，課程中有很多是幫助家長與兒童交際的技巧和能力。如今，美國的家校合作內(nèi)容豐富、形式多樣，形成一種制度化和規(guī)范化的模式，對(duì)促進(jìn)美國基礎(chǔ)教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

1美國實(shí)行家校合作的背景

在聯(lián)邦政府對(duì)教育的高度重視下，各州對(duì)相關(guān)教育法律以及法規(guī)進(jìn)行了充分的闡述，并產(chǎn)生形式多樣、內(nèi)容豐富的家校合作教育項(xiàng)目，要根據(jù)各學(xué)區(qū)學(xué)校自身特點(diǎn)因地制宜，形成多層次、行之有效的家校合作實(shí)踐。美國家校合作教育思想演變經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期和成熟期，經(jīng)過一百多年的歷史，從一開始被漠視到現(xiàn)在的被重視，從“家長參與（parent involvement）”“家校溝通（family-school communication）”到“家長—教師配合（parent-teacher collaboration）”等，再到如今所說的“家校合作”，經(jīng)歷了很多波折。

1） 萌芽期。19世紀(jì)中后期，美國教育界就有學(xué)者提出家校合作的想法，打破學(xué)校與家庭的隔離。但是由于當(dāng)時(shí)的美國政府采取不重視、不阻止的發(fā)展政策，加之種族歧視、種族隔離斗爭嚴(yán)重影響家校合作教育領(lǐng)域的擴(kuò)大和家校教育活動(dòng)的開展。美國的“‘多元文化主義旗幟下的種族平等只是口頭上和書面上的，非洲裔黑人和其他少數(shù)民族在政治和經(jīng)濟(jì)地位、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育、社會(huì)福利等各個(gè)方面，都與白人存在著巨大的差距”[1]，因此家校合作一直處于緩慢發(fā)展階段。另外，當(dāng)時(shí)家校合作雖然也得到一些家長的配合，但是學(xué)校把家長“控制”在“出席”的地位，家長沒有真正的發(fā)言權(quán)，未能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效果和作用。

2） 發(fā)展期。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，家校合作得到重視并進(jìn)入迅速發(fā)展階段。美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)沉重的打擊了種族歧視和婦女歧視，為人民開創(chuàng)了一條解放和發(fā)展的道路。民權(quán)運(yùn)動(dòng)給黑人、婦女以及社會(huì)底層提供了反抗壓迫的條件和爭取自由平等的推力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治和教育地位的平等。期間陸續(xù)出臺(tái)了一些涉及家長與教育的法律法規(guī)，包括對(duì)家長的支持和要求等。康涅狄格州新墾頓中學(xué)學(xué)生的母親們成立了美國第一個(gè)民間家校合作組織——“女子公立學(xué)校聯(lián)合會(huì)”。美國歷史學(xué)家卡特勒教授在《美國的家長與學(xué)校：150年的教育之斗爭》中從歷史的角度，描寫歷史事實(shí)，進(jìn)行個(gè)案研究，尋找家校合作駕馭的歷史發(fā)展線索?？傊?，在這個(gè)時(shí)期，美國的家校合作得到政府前所未有的重視，并通過相關(guān)法案付諸實(shí)施。從“家長與兒童中心”（Parent and Child Centers）到“第一條款”都側(cè)重于擴(kuò)大家長教育權(quán)利、保護(hù)兒童受教育權(quán)利以及學(xué)校管理民主化，吸引家長參與學(xué)校教育，因此家校合作教育得到快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育得以發(fā)展和普及。

3） 成熟期。20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，美國開始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，家校合作也開始進(jìn)入成熟階段。這一階段的政策著重關(guān)注家長參與學(xué)校教育以及家校合作伙伴關(guān)系的建立。1994年克林頓簽署的《2000年目標(biāo)：美國教育法案》將家長參與學(xué)校教育進(jìn)行法制化，規(guī)定“每個(gè)美國成人都會(huì)識(shí)字，并具有在全球經(jīng)濟(jì)競爭中所需要的知識(shí)和技能……向家長提供成人教育、培訓(xùn)和終身教育?！?1世紀(jì)，美國逐步構(gòu)建家庭、學(xué)校和社區(qū)之間合作的新型伙伴關(guān)系。2002年，喬治·布什總統(tǒng)簽發(fā)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，重新為家校合作作出定義。這一階段家校合作教育政策主要包括家長參與學(xué)校管理和決策、家長教育、家校合作伙伴關(guān)系等內(nèi)容。成熟期的家校合作相關(guān)政策具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性，保證了家校合作教育的順利進(jìn)行，加快了教育現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。

2美國家校合作的實(shí)際效果

美國家校合作教育處于世界領(lǐng)先水平，教育孩子不僅是國家和學(xué)校的任務(wù)，家長也有權(quán)與學(xué)校平等地參與學(xué)校的管理評(píng)價(jià)和決策，且家長都積極把教育孩子作為自己的職責(zé)。1992年美國對(duì)家長參與學(xué)校教育的態(tài)度進(jìn)行過蓋勒普（Gallup）民意調(diào)查，“在回答是否愿意為當(dāng)?shù)毓W(xué)校服務(wù)時(shí)，幾乎社會(huì)各階層代表都表現(xiàn)出積極的態(tài)度。在調(diào)查中有59%的人表示愿意為學(xué)校提供無償幫助?！盵2]美國西南教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)室（Southwest Educational Development Laboratory）的研究結(jié)果表明，要想孩子在學(xué)校表現(xiàn)得更好，那么需要社區(qū)、學(xué)校和家庭共同參與，使得孩子更愿意在學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí)也得出結(jié)論：在有一定的聯(lián)邦政府資金補(bǔ)助下，盡管家庭背景和經(jīng)濟(jì)收入不同，只要有家長的參與，學(xué)生更有可能且更加準(zhǔn)時(shí)上學(xué)、人際交往更好、適應(yīng)學(xué)校能力更強(qiáng)、更加重視教育帶來的影響、在學(xué)習(xí)成績上取得優(yōu)異等。當(dāng)然，家長積極參與學(xué)校教育是有法律政策強(qiáng)制性要求的，《國家在危險(xiǎn)中：迫切需要教育改革》中就要求家長參與學(xué)校教育，充分強(qiáng)調(diào)家長在學(xué)校教育中發(fā)揮的積極作用。美國的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》中就要求每個(gè)學(xué)校都要制定有關(guān)家長介入學(xué)校教育的政策，家長積極參與學(xué)校系統(tǒng)的家長培訓(xùn)和教育，為科學(xué)有效地參與學(xué)校事務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

美國是追求多元化的宗教信仰，追求自由、平等、法治的社會(huì)。美國公民認(rèn)識(shí)到教育是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，教育是以個(gè)人為本位的思想觀念。美國人把處理一切事情——包括家庭關(guān)系、個(gè)人與社會(huì)其他成員的關(guān)系——的基本準(zhǔn)則都納入到個(gè)人的范疇[3]。因此，美國家校合作教育產(chǎn)生的有利影響和積極效果大致如下：（1）使美國的教育法律實(shí)施更加完善。如《初等和中等教育法》的修正案提出家長可以參與撥款項(xiàng)目，要求學(xué)校和家長一起制定書面的家長參與計(jì)劃，聯(lián)邦政府以后的政策投入都會(huì)依此進(jìn)行嚴(yán)肅的衡量；（2）形成民主開放式管理模式。美國的分權(quán)式的政治管理模式使得美國民族文化在一定程度上得到了更好的體現(xiàn)，這一管理模式更讓學(xué)校教師和家長的合作交流平臺(tái)得到提升。家校合作能集合學(xué)校老師和家長的智慧，使得學(xué)校的教學(xué)決策更加公平和科學(xué)，因此學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也得到提高。美國家校合作除了有以上積極效果以外，還在一定程度上改變美國的民族文化。法律的強(qiáng)制性和國民的認(rèn)可大量減少了種族歧視現(xiàn)象，促進(jìn)一種自由、平等和進(jìn)取的民族文化形成；同時(shí)，還在一定程度上促進(jìn)美國未來教育的發(fā)展。此外，就家長和學(xué)校本身來說，有利于提高家長教育能力、傳播家長教育職責(zé)，又使學(xué)校教師和家長通過互動(dòng)交流更加深入了解學(xué)生；既能使學(xué)校和家庭共同擁有豐富的教育資源，又能共同承擔(dān)教育兒童的責(zé)任。

3美國家校合作對(duì)我國教育的啟示

美國實(shí)行的家校合作通過聯(lián)邦政府支持和幫助，要求各州學(xué)校積極組織各種形式的家長參與教育活動(dòng)，家長參與孩子的學(xué)校教育已經(jīng)發(fā)展為一場運(yùn)動(dòng)[4]。這種豐富多彩、分工明確并且具有趣味性的活動(dòng)使得美國教育得到了空前的發(fā)展，同時(shí)也可以看出美國對(duì)公民教育的重視。雖然我國家校合作在20世紀(jì)80年代已受到重視，但從實(shí)施的效果來看情況并不樂觀。這主要是由于對(duì)家庭和學(xué)校合作的認(rèn)識(shí)和溝通不足，管理思想傳統(tǒng)，再加上層次低、不長久、單向的主客不分明導(dǎo)致，因此，結(jié)合美國家校合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以從理論上、思想上、運(yùn)作機(jī)制上以及內(nèi)容方法和資源配置上對(duì)我國家校合作進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

3.1制定相關(guān)法律政策為家校合作提供制度保障

美國1965年的《先行計(jì)劃》（Head Start）提出幫助幼兒和家長得到發(fā)展，增進(jìn)幼兒和家庭的自尊和尊嚴(yán)的保護(hù)，其中包括家長參與服務(wù)、確保家長參與任務(wù)方案設(shè)計(jì)等；1974年的《家庭教育權(quán)和隱私法》要求學(xué)校必須在獲取家長和學(xué)生書面許可的情況下透露學(xué)生成績，家長有權(quán)質(zhì)疑學(xué)生成績是否精確、有權(quán)提出聽證會(huì)；1983年的《國家處于危機(jī)之中》指出，家長們在有權(quán)要求學(xué)校為子女提供最佳教育的同時(shí)也承擔(dān)積極參與子女教育的責(zé)任；2001年的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》中要求家長有權(quán)知道孩子的教師是否能勝任工作并制定方案幫助家長配合學(xué)校教育計(jì)劃以及授予家長擇校的權(quán)力等等。這些法律法規(guī)無一不體現(xiàn)家庭與學(xué)校教育的結(jié)合，為家校合作提供了有力的保障。我國是發(fā)展中國家，東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間以及貧富差距較大的地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)之間教育資源的均衡分配、師資力量和教育公平等是擺在我國教育面前的關(guān)鍵問題?？梢约橙∶绹鴥?yōu)秀的教育經(jīng)驗(yàn)，依法治教，用法律政策手段改變國民教育的思想觀念。我國1986年開始施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中規(guī)定“國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！盵5]首次以法律形式要求國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭結(jié)合提高兒童的教育質(zhì)量。而后陸續(xù)頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》《中華人民共和國教育法》等，都指出兒童的健康成長要求社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育緊密結(jié)合。由此，無論是教育的改革、標(biāo)準(zhǔn)的制定，還是經(jīng)費(fèi)的投入或使用，都要按照法律規(guī)定來進(jìn)行，同時(shí)也應(yīng)用法律的強(qiáng)制性要求學(xué)校積極主動(dòng)接納家長，克服家長教育水平落后、否定家長參與學(xué)校教育及學(xué)校管理等負(fù)面思想。我國在教育改革發(fā)展過程中應(yīng)以法律法規(guī)為前提為家校合作教育質(zhì)量的提升提供有力的支撐和依據(jù)。

3.2充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)性和家長的主體性作用

眾所周知，美國實(shí)行的是三權(quán)分立制，在法律方面包含了許多聯(lián)邦憲法和州憲法，具有高度的靈活性。各州對(duì)于實(shí)施家校合作在聯(lián)邦政策規(guī)定的范圍內(nèi)都有自己本土化的方案，家長都認(rèn)同參與學(xué)校教育能夠提高兒童學(xué)習(xí)的進(jìn)步。學(xué)者馬忠虎在《家校合作》一書中寫到：“明確家庭教育和學(xué)校教育的地位與作用，學(xué)校教育居于主導(dǎo)地位，家長對(duì)于學(xué)校教育給予支持；并明確家長參與是一種雙向活動(dòng)，此活動(dòng)的最終目的是學(xué)生的全面發(fā)展。”[6]因?yàn)樾７侥苊鞔_認(rèn)識(shí)到家校合作的總體目的，因此，校方要制定相關(guān)計(jì)劃邀請(qǐng)家長參與學(xué)生在學(xué)習(xí)、道德和生活等方面的評(píng)價(jià)，安排組織一些家長交流活動(dòng)，了解自己孩子與別人孩子之間的不同，同時(shí)家長也可以利用這些活動(dòng)來相互學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)家長教育信息和其他教育資源共享。家長是家庭教育的主體，也是家校合作的主體，家長可以就學(xué)生教育問題向?qū)W校提出自己的意見，同時(shí)為學(xué)校提供關(guān)于學(xué)生更豐富的信息。家長參與學(xué)校教育能夠最大限度地使家校共同承擔(dān)教育學(xué)生的責(zé)任，也是家校合作的一種高層次參與的方式。在我國，受城鄉(xiāng)之間貧富差距和傳統(tǒng)教育的影響，在教學(xué)管理、課程計(jì)劃以及社團(tuán)活動(dòng)等方面尚未具備良好的資源條件，真正能夠做到且做好家校合作的屈指可數(shù)。為了有效解決這一難題，學(xué)校在創(chuàng)建合作伙伴關(guān)系中應(yīng)該提高自身對(duì)家長參與學(xué)校教育的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)接納家長。家長通過參與學(xué)校教育過程逐步樹立與學(xué)校一致的、正確的教育思想，掌握有助于家長教育水平提高的科學(xué)方法。如根據(jù)各地情況制定符合各校各班各個(gè)學(xué)生家庭的計(jì)劃表，根據(jù)收集到的學(xué)生家庭資料，考慮家長的不同心態(tài)、不同情況和不同需求去實(shí)行家長教育和家校合作等，這樣的合作使得家庭和學(xué)校雙方在教育學(xué)生的性質(zhì)上、角色和任務(wù)上的基本問題保持一致觀點(diǎn)，彼此獲得認(rèn)同。

3.3加大經(jīng)費(fèi)投資力度及提高服務(wù)質(zhì)量

在有法律政策的保證下，如何實(shí)行和組織也是一個(gè)難題。美國家長在參與學(xué)校教育組織管理的方式上，主要通過地方學(xué)區(qū)委員會(huì)和家長教師協(xié)會(huì)兩個(gè)組織參與學(xué)校教育組織管理[7]，才得以保障和實(shí)現(xiàn)家長參與的權(quán)力。組織人員包括校長、教師和家長都要有態(tài)度和思想上的改變，要認(rèn)識(shí)到家長平等地參與到學(xué)校管理決策中才能真正有效地進(jìn)行家校合作教育。同時(shí)，為了達(dá)到聯(lián)邦教育法中提出的每位學(xué)生的家庭都要與學(xué)校結(jié)成合作伙伴的要求，要求各州制定的家校合作教育計(jì)劃要有相應(yīng)的資金補(bǔ)助，用于幫助學(xué)校某些經(jīng)濟(jì)困難家庭或者少數(shù)民族家庭改善教育環(huán)境，免費(fèi)提供各種家長教育培訓(xùn)和其他教育服務(wù)。例如1994年美國教育法案，要求有部分基金按照法律規(guī)定撥給經(jīng)濟(jì)困難家庭，有部分基金則用于施行“學(xué)前兒童家庭指導(dǎo)項(xiàng)目”（the Home Instruction program for Preschool Youngsters，HIPPY）或者“家長作為教師”項(xiàng)目。在政府給予經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，加之美國學(xué)校有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，為家長提供滿意的服務(wù)，因此家校合作教育發(fā)展速度呈現(xiàn)上升趨勢。在我國，不同地方、不同學(xué)校的資源和信息參差不齊，且我國家長普遍缺乏家校合作教育觀念，認(rèn)為“把孩子放到學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校就要承擔(dān)全部的責(zé)任”。對(duì)于家長教育培訓(xùn)或者學(xué)?；顒?dòng)更是以“工作繁忙，抽不出時(shí)間或者經(jīng)濟(jì)條件困難”為由拒絕參加。我國屬于發(fā)展中國家，因缺乏經(jīng)濟(jì)上的支持在家校合作促動(dòng)行為的探索略顯單薄，但可以在一線二線發(fā)達(dá)城市開發(fā)試行點(diǎn)，頒布一些法律法規(guī)推動(dòng)家長學(xué)校常態(tài)化、規(guī)范化，為學(xué)生全面健康成長提供良好的教育環(huán)境。

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AbstractIn the process of students′ growth and development，family and school are two important places and each other plays the role of "harmony without uniformity".Family-school cooperation education is an important field of educational reform and development in the world today.It plays a key role in promoting children′s balanced development in two aspects：intelligence factor and non-intelligence factor.Family and school are between two social organizations， mutual support and guidance，and family and school are equal members of the relationship between family and school.Only the family education and school education is the integration of the two sides can make the children enjoy the most perfect social education in the growth stage. This paper expounds the inspiration from the background， the effect of home school cooperation， to provide a reference point for the strategies of home school cooperation， hoping to promote the strength and power of school family together， so as to improve the development of students' good morality and healthy personality.

KeywordsAmerica；family-school cooperation；enlightenment