自然資源資產(chǎn)化視域浙江水資源資產(chǎn)空間區(qū)劃研究

王騰飛，馬仁鋒*

（1. 寧波大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所，浙江·寧波 315211; 2. 寧波大學(xué)昂熱大學(xué)聯(lián)合學(xué)院地理與空間信息技術(shù)系，浙江·寧波 315211）

自然資源資產(chǎn)化視域浙江水資源資產(chǎn)空間區(qū)劃研究

王騰飛1,2，馬仁鋒1,2*

（1. 寧波大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所，浙江·寧波 315211; 2. 寧波大學(xué)昂熱大學(xué)聯(lián)合學(xué)院地理與空間信息技術(shù)系，浙江·寧波 315211）

借助浙江水資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)并基于自然資源資產(chǎn)化理念構(gòu)建差分自回歸移動平均模型(ARIMA)，預(yù)測、區(qū)劃浙江水資源資產(chǎn)，揭示其空間管理規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn)：（1）浙江省水資源資產(chǎn)總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，地表水資源資產(chǎn)約是地下水資源資產(chǎn)的5倍，且該結(jié)構(gòu)差有增大趨勢；（2）浙江11市水資源資產(chǎn)可分為3類，且部分市處于類型變動態(tài)；（3）浙江市域水資源資產(chǎn)量未來變動趨勢呈現(xiàn)高基底總體上升型、中基底總體不變型、高基底總體下降型三類；（4）基于水資源資產(chǎn)區(qū)劃將浙江水資源資產(chǎn)劃分為工程技術(shù)改善區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、時段調(diào)蓄區(qū)、綜合管治區(qū)四類空間管理類型區(qū)。

水資源管理；自然資源資產(chǎn)化；水資源資產(chǎn)評估；時間序列預(yù)測；管理區(qū)劃

20世紀(jì)80年代末中國開始使用國民賬戶體系（SNA）衡量宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。改革開放以來，由于不同企業(yè)、部門在SNA指導(dǎo)下過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP總量，自然資源損耗和環(huán)境退化等問題開始出現(xiàn)?！疤剿骶幹谱匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”是十八屆三中全會做出的重大決定，也是國家健全自然資源資產(chǎn)管理制度的重要內(nèi)容[1]。其中，自然資源/環(huán)境核算及其資產(chǎn)負(fù)債表的編制研究，無疑對評估經(jīng)濟(jì)活動一資源利用一環(huán)境退化之間的互動關(guān)系具有重要作用，同時資源資產(chǎn)的核算自然成為國內(nèi)外學(xué)界共同面對的重要議題。

水資源作為自然資源的重要組成部分，影響著人類的生產(chǎn)、生活活動，同時也成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。我國是一個水資源十分匾乏的國家，人均水資源量僅為世界人均水資源量的1/4。20世紀(jì)80年代以來，水資源供需矛盾突出，并伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而日益尖銳和激化[2]。為此，20世紀(jì)90年代以后，我國加強(qiáng)水資源管理，實施一系列節(jié)水政策，并借助區(qū)域性調(diào)水工程應(yīng)對水資源的區(qū)域不均衡問題。然而，我國水資源現(xiàn)狀以及利用狀況使得用水資源問題越發(fā)嚴(yán)峻，促使有關(guān)學(xué)者反思當(dāng)前水資源管理問題：不當(dāng)水資源管理的經(jīng)濟(jì)損失的外部化；二是水資源管理者的短視行為[3]?？梢?，我國水資源管理不僅需要從區(qū)域均衡性上制定措施，還應(yīng)該順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將自然資源置于資產(chǎn)化語境下進(jìn)行盤估和管理[4,5]，從而實現(xiàn)水資源工程技術(shù)與資產(chǎn)化管理制度的有效結(jié)合。21世紀(jì)以來，位于我國東南沿海的浙江省的社會經(jīng)濟(jì)均得到較大發(fā)展，甚至形成“浙江模式”；但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展其水資源也必然有所變化。因此，本文從資源資產(chǎn)化視角探討浙江水資源格局及趨勢，以期為水資源資產(chǎn)的空間管理提供區(qū)域決策參考。

1 水資源資產(chǎn)概念界定與研究方法

1.1 水資源與水資源資產(chǎn)概念辨析

水資源概念通常有廣義和狹義之分。狹義上是指人類能夠直接使用的淡水，人們常把它用來滿足工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生活用水，一般用徑流量來表示水資源的數(shù)量。廣義上是指人類能夠使用的各種水和水中物質(zhì)，具體說，是指地球上所有的淡水和咸水，既包括天然的水，又包括工程措施和生物措施的水[6]。按照《中國水利百科全書》中的定義，水資源為地球上所有的氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)天然水。我國水法所稱水資源就是指地表水和地下水，其中，地表水資源是指大氣中的降水，扣除地面、水域、植物等蒸發(fā)以及補(bǔ)給淺層地下水后的地表產(chǎn)水量；地下水資源指與大氣降水和地表水體有直接水力聯(lián)系的淺層地下水資源。

自然界中的所有水資源不是都能稱之為水資源資產(chǎn)。如一般水庫的汛期廢棄水，地下水中以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平難以取得的部分等等，均不能成為水資源資產(chǎn)。那么，如何定義水資源資產(chǎn)呢？國內(nèi)學(xué)者總結(jié)了若干水資源資產(chǎn)匹配性條件：（1）首先是現(xiàn)行工程或擬建工程能夠攔蓄，且能在合理調(diào)配下為人們所使用，亦即處于使用狀態(tài)或?qū)⒛転槿藗兯?。?）能用貨幣計量，即其資產(chǎn)價值能用貨幣衡量。（3）為用水戶帶來經(jīng)濟(jì)效益。（4）能夠用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)完全取得。如果按現(xiàn)行水平難以取得，或其水質(zhì)差而不能為人們所使用，則也不能稱之為水資源資產(chǎn)[7]?？梢娤啾扔谒Y源，水資源資產(chǎn)概念及其評估對于水資源管理部門更加符合現(xiàn)實條件和更具科學(xué)性。

1.2 水資源資產(chǎn)的測度邏輯

水資源資產(chǎn)及其評估具有復(fù)雜性、區(qū)域性特點(diǎn)。國內(nèi)部分學(xué)者的研究聚焦在二元水循環(huán)理論探討水資源資產(chǎn)化管理架構(gòu)[3]；水資源資產(chǎn)化、產(chǎn)權(quán)化以及水權(quán)初始化問題[7]；基于水資源與水資源資產(chǎn)的關(guān)系，從水資源中剝離三類作為水資源資產(chǎn)的核算指標(biāo)[8]；水資源的資產(chǎn)屬性及其資產(chǎn)化[9]。值得注意的是，沈菊琴系統(tǒng)解釋了水資源資產(chǎn)并總結(jié)了水資源資產(chǎn)的評估方法與核算指標(biāo)[6]，然而其雖然將水資源（自然水）進(jìn)行詳細(xì)分類，并總結(jié)出三類作為水資源資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)源，即實際已被利用（或取用、使用）、在預(yù)計計量期內(nèi)將被利用、供大于需，本計量期未被利用，但可積儲于本地域內(nèi)，然而這三類水資源在實際操作中無法準(zhǔn)確計算，具有不確定性和變動性，將對水資源資產(chǎn)評估帶來較大誤差。此外，沈菊琴所探討的數(shù)學(xué)模型核算水資源資產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)是單元的劃分，這在核算思維上雖有一定創(chuàng)新，但是實踐層面存在較大困難。如利用直接估算法核算潛在水資源資產(chǎn)時，其中間各類指標(biāo)的度量比較麻煩，同時也缺乏一定的可行性。由此可見，水資源資產(chǎn)的核算確實是一個比較復(fù)雜的工作，那么能否借助其他核算方式進(jìn)行計算呢？

由于水資源具有自然屬性和社會屬性兩種，因而使水按經(jīng)濟(jì)屬性作出了如下的分類：（1）初始分類：自然水、產(chǎn)品水、商品水；（2）衍生分類：水資源（自然水）包括棄水（洪、澇水等），產(chǎn)品水即退水（廢、污水等）和商品水。其中產(chǎn)品水又稱自給水，隨著社會的發(fā)展逐漸萎縮；商品水一般泛指廣義的水利工程供水(包括自來水)；但由于狹義的水利工程供水與自然水很難截然分開，只能是準(zhǔn)商品水；自來水及其他如純凈水等才是真正意義上的商品水。因此，水資源資產(chǎn)量可以表示為水資源總量減去棄水量和退水量，然后加上商品水量。而退水量一般是指取水許可證持證人取用的水量，經(jīng)利用后退入自然水體的水量，亦或第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。需要指出的是，由于商品水是一個不斷變動量無法進(jìn)行統(tǒng)計，且浙江省2010年以后（包括2010年）的水資源統(tǒng)計年鑒中已將廢水量變更為退水量，故本文僅將退水量作為水資源資產(chǎn)計算的中間值（圖1）。

1.3 水資源資產(chǎn)預(yù)測方法

以浙江省水資源公報（2000～2015）、寧波市水資源公報（2005、2010、2015）、金華市水資源公報（2006～2010）作為數(shù)據(jù)來源；以水資源資產(chǎn)總量與廢水總量（退水量）之差作為水資源資產(chǎn)量的刻度值，進(jìn)而對浙江省及其11個地級市的水資源資產(chǎn)的時空格局進(jìn)行分析。另外，基于浙江省往年水資源資產(chǎn)數(shù)值，以spss19.0作為運(yùn)算平臺，并借助差分自回歸移動平均模型（ARIMA）方法構(gòu)建預(yù)測模型，并對浙江省及11地市未來若干年份的水資源資產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測。ARIMA(p,d,q)模型是指將非平穩(wěn)時間序列轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)時間序列，然后將因變量僅對它的滯后值以及隨機(jī)誤差項的現(xiàn)值和滯后值進(jìn)行回歸所建立的模型。其中AR是自回歸，p為自回歸項；MA為移動平均，q為移動平均項數(shù)，d為時間序列成為平穩(wěn)時所做的差分次數(shù)。具體步驟如下：

圖1 水資源資產(chǎn)計算方法邏輯Fig.1 Method logic of water resources asset calculation

（1）根據(jù)時間序列的散點(diǎn)圖、自相關(guān)函數(shù)和偏自相關(guān)函數(shù)圖檢驗數(shù)據(jù)序列的平穩(wěn)性；

（2）序列的平穩(wěn)化處理，即如果數(shù)據(jù)序列是非平穩(wěn)的，則需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行差分處理，如果數(shù)據(jù)存在異方差，則需對數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)處理，直到處理后的數(shù)據(jù)的自相關(guān)函數(shù)值和偏相關(guān)函數(shù)值無顯著地異于零；

（3）根據(jù)時間序列模型的識別規(guī)則，建立相應(yīng)的模型。若平穩(wěn)序列的偏相關(guān)函數(shù)是截尾的，而自相關(guān)函數(shù)是拖尾的，可斷定序列適合AR模型（截尾是指時間序列的自相關(guān)函數(shù)（ACF）或偏自相關(guān)函數(shù)（PACF）在某階后均為0的性質(zhì)；拖尾是ACF或PACF并不在某階后均為0的性質(zhì)）；若平穩(wěn)序列的偏相關(guān)函數(shù)是拖尾的，而自相關(guān)函數(shù)是截尾的，則可斷定序列適合MA模型；若平穩(wěn)序列的偏相關(guān)函數(shù)和自相關(guān)函數(shù)均是拖尾的，則序列適合ARMA模型；

（4）模型參數(shù)的顯著性以及擬合優(yōu)度檢驗，分析模型統(tǒng)計量中的sig.值以及平穩(wěn)的R方值，如果sig.值0.01＜sig.＜0.05,則為顯著，如果sig.＜0.01,則為極顯著，平穩(wěn)的R方值越大，擬合效果越好；

（5）借助已通過檢驗的模型進(jìn)行預(yù)測分析。

2 浙江省水資源資產(chǎn)的時空現(xiàn)狀

2.1 浙江省域水資源資產(chǎn)現(xiàn)狀

圖2顯示，浙江省水資源資產(chǎn)量自2000～2015年總體波動不大，分別在2010年、2012年形成兩個峰值，以及在2003年和2011年形成兩個低谷值，平均值在900億m3左右。另外，2010年之前浙江省的水資源資產(chǎn)基本在1000億m3以下，接近均值，2010年之后浙江省水資源資產(chǎn)在1000億m3和1500億m3之間波動，2015年達(dá)到1356億m3?？梢姡憬∷Y源資產(chǎn)總體呈上升態(tài)勢。

由圖3可知，浙江省水資源總量中，地下水資源量基本沒有變化，地表水資源量有所波動。其中，2003年、2006年、2011年、2013年以及2015年呈現(xiàn)上升現(xiàn)象。由于浙江統(tǒng)計年鑒中水資源分為地表水資源和地下水資源兩類，總的廢水統(tǒng)計只有一種統(tǒng)計口徑（2010年之前為廢水總量，2010年之后為退水量），根據(jù)水資源資產(chǎn)計算公式可知，水資源資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以看作水資源的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，即水資源資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是地表水資源資產(chǎn)與地下水資源資產(chǎn)的變動。因此，浙江省水質(zhì)資源資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)為地表水資源資產(chǎn)是地下水資源資產(chǎn)的5倍左右，且由于地下水資源資產(chǎn)基本不變，而地表水資源資產(chǎn)近今年有所上升，進(jìn)而增加浙江省水資源資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)差。

圖2 浙江省2000～2015年水資源資產(chǎn)總量變動Fig.2 Changes of total water resources assets in Zhejiang province from 2000 to 2015

圖3 浙江省2000～2015年水資源資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動過程Fig.3 Changes of water resources assets structure in Zhejiang province from 2000 to 2015

2.2 浙江省市域水資源資產(chǎn)的空間格局

根據(jù)浙江省各市的水資源資產(chǎn)總量情況，繪制成折線圖4，且將浙江省水資源資產(chǎn)空間分布定為三個等級：水資源資產(chǎn)量在150億m3以上為第一等級、50億～150億m3為第二等級、0～50億m3為第三等級。圖4顯示，浙江省水資源資產(chǎn)空間分布的第一等級為麗水、杭州和溫州，且這三個市之間的水資源資產(chǎn)總量差距以及各自產(chǎn)量隨時間波動均較大；浙江省水資源資產(chǎn)空間分布的第二等級為紹興、寧波、臺州、衢州和金華，且它們之間的水資源資產(chǎn)總量差距以及各自隨時間波動情況較第一等級稍小；浙江省水資源資產(chǎn)空間分布的第三等級為湖州、舟山和嘉興，且它們之間的水資源資產(chǎn)總量差距以及各自隨時間波動情況很小，基本為平穩(wěn)態(tài)勢。需要指出的是，第一等級中的杭州市在2010年之前基本處于第二等級，而當(dāng)前位于第二等級中的衢州等地級市有躍升第一等級的趨勢。

圖4 浙江省各地級市水資源資產(chǎn)的時空分布Fig.4 Spatial and temporal distribution of water resources assets of cities in Zhejiang province

2.3 浙江省縣域水資源資產(chǎn)現(xiàn)狀

浙江地形自西南向東北呈階梯狀傾斜，西南部和中部分別以山地、丘陵為主，東北部是低平的沖積平原?？紤]數(shù)據(jù)的可獲取性，選取代表不同地形的兩個地級市作為浙江省縣域?qū)用嫠Y源資產(chǎn)現(xiàn)狀分析的案例，即浙江內(nèi)陸以丘陵為主的金華市和浙江沿海以平原為主的寧波市。

表1和圖5可知，寧波市區(qū)和寧?？h的水資源資產(chǎn)量較多；余姚市、奉化市和象山縣的水資源資產(chǎn)量處于中等水平；慈溪市的水資源資產(chǎn)量占據(jù)份額最少。另外，寧波市區(qū)的水資源資產(chǎn)量逐漸與其他地區(qū)拉開差距，成為寧波水資源資產(chǎn)量的分布的“小高地”。2005～2015年，寧波各行政區(qū)的水資源資產(chǎn)量總體呈現(xiàn)一種上升趨勢。其中，2005～2010年，寧波市的水資源資產(chǎn)量以平緩速度上升，僅寧波市區(qū)以平緩速度下降；2010～2015年，寧波市的水資源資產(chǎn)量上升速度有所提升，尤其是寧波市區(qū)不僅實現(xiàn)了由下降轉(zhuǎn)為上升的逆轉(zhuǎn)，而且上升速度在寧波各行政區(qū)位居第一；另外，寧?？h和象山縣的水資源資產(chǎn)量在該階段呈現(xiàn)平緩下降趨勢。

表1 寧波市各行政區(qū)不同階段水資源資產(chǎn)總量Table 1 Total amount of water resources assets at different stages ofvarious administrative regions in Ningbo

圖5 寧波市縣域水資源資產(chǎn)現(xiàn)狀Fig.5 Status of water resources in county of Ningbo

表2和圖6可知，武義縣和婺城區(qū)的水資源資產(chǎn)量在金華市占據(jù)最多，均在20億m3以上；磐安縣、蘭溪市、義烏市、東陽市和東康市的水資源資產(chǎn)量在金華市處中等水平，均在10億～20億m3之間；金東區(qū)和浦江縣的水資源資產(chǎn)量在金華占據(jù)最少，都在10億m3以下。2006～2010年，金華市各行政區(qū)的水資源資產(chǎn)量整體呈現(xiàn)一種上升趨勢。具體而言，2006～2009年金華市各行政區(qū)的水資源資產(chǎn)量上升速度較為平緩，甚至有個別地區(qū)出現(xiàn)下降現(xiàn)象，例如蘭溪市；然而，2009～2010年，金華市各行政區(qū)的水資源資產(chǎn)量上升速度出現(xiàn)大幅度提升，從而也拉大了金華市部分行政區(qū)水資源資產(chǎn)量的差距。

表2 金華市各行政區(qū)2006～2010年水資源資產(chǎn)總量Table 2 Total amount of water resources assets of various administrative districts in Jinhua from 2006 to 2010

圖6 金華市縣域水資源資產(chǎn)現(xiàn)狀Fig.6 Status of water resources of county in Jinhua

3 浙江市域水資源資產(chǎn)趨勢類型劃分及空間管理

3.1 浙江市域水資源資產(chǎn)的時空趨勢預(yù)測

依據(jù)時間序列預(yù)測步驟分別對浙江省及其各市的水資源資產(chǎn)構(gòu)建差分自回歸移動平均模型，并進(jìn)行模型檢驗及預(yù)測，結(jié)果如表3所示。其中，浙江省水資源資產(chǎn)預(yù)測模型為ARIMA(7,1,2)，并由模型統(tǒng)計量的平穩(wěn)的R2值可以看出模型擬合效果較好，且由sig.值可以看出該模型具有統(tǒng)計學(xué)意義。由圖7(a)可以看出擬合曲線與觀測值曲線吻合效果較好，且預(yù)測階段的曲線與觀測值曲線趨勢相符。因此，可以預(yù)測浙江省水資源資產(chǎn)在未來幾年的將會呈現(xiàn)波動上升現(xiàn)象，其中2016、2018及2020年為低谷期，2017、2019年為峰值期。

同理，圖7(b)～圖7(l)可知，杭州、麗水、紹興、寧波、湖州、舟山、衢州、嘉興、金華等市的水資源資產(chǎn)量在未來幾年總體呈現(xiàn)上升趨勢；臺州市的水資源資產(chǎn)量在未來幾年總體呈現(xiàn)不變趨勢；溫州市的水資源資產(chǎn)量在未來幾年總體呈現(xiàn)下降趨勢。其中麗水市在2018年和2020年出現(xiàn)大幅下降，2019年將會遇到一個峰值期；寧波市在2017年和2020年呈現(xiàn)下降現(xiàn)象；湖州市在2018年達(dá)到一個峰值，2019年又回落到一個低谷值；嘉興、衢州、金華市呈現(xiàn)波浪式上升現(xiàn)象；溫州市水資源資產(chǎn)量將在2018年和2020年會是兩個低谷期，2019年達(dá)到一個峰值；臺州水資源資產(chǎn)量將出現(xiàn)上下波動且基本持平現(xiàn)象。

3.2 浙江市域水資源資產(chǎn)

圖7所示的浙江省及各市水資源資產(chǎn)量預(yù)測區(qū)劃，現(xiàn)浙江11市的水資源資產(chǎn)量整體發(fā)展趨勢主要可以歸為總體上升型、總體不變型和總體下降型。另外，結(jié)合各市水資源資產(chǎn)基底的分類，可將浙江市域水資源資產(chǎn)分為：高基底總體上升型（杭州、寧波、紹興、湖州、舟山、嘉興、金華、麗水、衢州等9市）、中基底總體不變型（臺州市）和高基底總體下降型（溫州市）。

浙江省11市的水資源資產(chǎn)量大部分為高基底總體上升型，且個別市可能出現(xiàn)上下波動現(xiàn)象，基本與浙江省域水資源資產(chǎn)量趨勢吻合。另外，僅臺州市為中基底總體不變型，且出現(xiàn)一定幅度的波動現(xiàn)象；溫州市水資源資產(chǎn)的基底量雖然較高，但是未來幾年會出現(xiàn)較大幅度上下波動現(xiàn)象，且總體呈現(xiàn)下降趨勢。

3.3 水資源資產(chǎn)區(qū)劃空間管理重點(diǎn)

主體功能區(qū)劃方案是刻畫未來國土空間開發(fā)與保護(hù)格局的規(guī)劃藍(lán)圖，而主體功能區(qū)規(guī)劃是依附空間的差異性和相似性而制定的一種空間管理戰(zhàn)略和制度[11]。另外，水資源賦存和涵養(yǎng)需要特定的空間介質(zhì)結(jié)構(gòu)；水空間是指與水資源形成相關(guān)聯(lián)的空間介質(zhì)系統(tǒng)，即各種賦存形式的水資源（大氣水、地表水、土壤水、地下水）所占據(jù)的環(huán)境空間，主要包括森林、濕地、洪泛區(qū)、江河湖庫、土壤、地下含水介質(zhì)等[12]?？梢?，水資源獨(dú)特的空間屬性以及浙江11市水資源資產(chǎn)類型劃分結(jié)果為水資源資產(chǎn)區(qū)規(guī)劃及管理制度提供可能性。此外，不同空間的水資源在時間和水質(zhì)上具有不同特性。因此，根據(jù)主體功能區(qū)劃中的類型（優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)）劃分理論與實踐[11,13～15]，并結(jié)合浙江市域水資源資產(chǎn)演變特征將浙江市域水資源資產(chǎn)區(qū)劃空間分為：工程技術(shù)改善區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、時段調(diào)蓄區(qū)和綜合管治區(qū)（圖8）。

（1）工程技術(shù)改善區(qū)。由浙江市域水資源資產(chǎn)變動趨勢可知，湖州市、嘉興市和舟山市水資源資產(chǎn)均呈現(xiàn)小幅度上升趨勢。然而，該地區(qū)水資源資產(chǎn)存量相對較少，一定程度上制約當(dāng)?shù)厮Y源的可持續(xù)性發(fā)展。因此，該類地區(qū)亟需創(chuàng)新海水淡化、廢污水處理等科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)水資源資產(chǎn)開發(fā)利用和保護(hù)措施，改善水資源資產(chǎn)現(xiàn)狀?？梢?，湖州市、嘉興市和舟山市在浙江省水資源資產(chǎn)空間管治的地域功能區(qū)域類型應(yīng)劃為工程技術(shù)改善區(qū)。

表3 浙江省以及各地級市水資源資產(chǎn)時間序列模型與預(yù)測結(jié)果Table 3 Time series model and forecast results of water resources assets in Zhejiang province and its cities

圖7 浙江省及其11地市水資源資產(chǎn)預(yù)測結(jié)果Fig.7 Forecast results of water resources assets of Zhejiang province and its 11 cities

（2）嚴(yán)格控制區(qū)。杭州市、寧波市和紹興市水資源資產(chǎn)存量均較高，而且呈現(xiàn)上升趨勢。然而，這些地級市均是浙江省人口和工業(yè)密集的區(qū)域，用水量和污染量自然也占據(jù)浙江省前列。因此，需要對該類地區(qū)制定嚴(yán)格用排水政策，加強(qiáng)水資源資產(chǎn)存量的合理開發(fā)與利用。同時，由于我國水資源開發(fā)、利用、保護(hù)等有關(guān)活動長期被視為事業(yè)性、社會公益性活動，實行行政管理體制，嚴(yán)重阻礙水資源資產(chǎn)化管理。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理思維，理順和協(xié)調(diào)水資源的分配與再分配關(guān)系；采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合措施，以此達(dá)到充分發(fā)揮水資源的多功能特征及綜合效益?？梢姡贾菔?、寧波市和紹興市在浙江省水資源資產(chǎn)空間管治的地域功能區(qū)域類型應(yīng)劃為嚴(yán)格控制區(qū)。

圖8 浙江市域水資源資產(chǎn)空間管理區(qū)劃Fig.8 Space management zoning of water resources asset of cities in Zhejiang

（3）時段調(diào)蓄區(qū)。麗水市、臺州市、衢州市和金華市的水資源資產(chǎn)隨年份變動上下波動較大，從而導(dǎo)致水資源資產(chǎn)在時間軸上不具穩(wěn)定性，且在豐水期可能引發(fā)洪澇災(zāi)害。因此，需要對該區(qū)域制定時間上的水資源調(diào)節(jié)方案與措施，減少洪泛區(qū)的危險性，增加水資源時間上的協(xié)調(diào)性?？梢?，該四市在浙江省水資源資產(chǎn)空間管治的地域功能區(qū)域類型應(yīng)劃為時段調(diào)蓄區(qū)。

（4）綜合管治區(qū)。由浙江市域水資源資產(chǎn)變動趨勢可知，溫州市水資源資產(chǎn)具有一定特殊性，即溫州市的水資源資產(chǎn)雖然基底量較高，但是未來幾年可能會出現(xiàn)下降趨勢，此外，溫州市小產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)用水量也比較多。因此，需要對其采取時段調(diào)蓄、工程技術(shù)改善和嚴(yán)格控制等綜合手段，共同改善溫州水資源資產(chǎn)狀況?？梢?，溫州市在浙江省水資源資產(chǎn)空間管治的地域功能區(qū)域類型應(yīng)劃為綜合管治區(qū)。

4 結(jié)論與討論

基于自然資源資產(chǎn)化理念，借助時間序列方法，預(yù)測、區(qū)劃浙江省水資源資產(chǎn)，揭示其空間整理規(guī)律。得到以下結(jié)論：（1）浙江省水資源資產(chǎn)總體呈現(xiàn)一種上升態(tài)勢，地表水資源資產(chǎn)是地下水資源資產(chǎn)的5倍左右，且該結(jié)構(gòu)差有增大趨勢；（2）浙江11市水資源資產(chǎn)可分為3級，且部分市處于等級變動之中；（3）浙江市域水資源資產(chǎn)量主要有3類：高基底總體上升型、中基底總體不變型和高基底總體下降型；（4）基于水資源資產(chǎn)區(qū)劃，將浙江水資源資產(chǎn)劃分為：工程技術(shù)改善區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、時段調(diào)蓄區(qū)和綜合管治區(qū)。

誠然，水資源資產(chǎn)目前仍然不是一個成熟概念。文章所構(gòu)建的水資源資產(chǎn)的概念模型主要是基于資源管理視角，旨在為政府部門的水資源管理制度提供空間參考文本，而非準(zhǔn)確評估浙江省11市，甚至縣域的水資源資產(chǎn)總量。因此，明確水資源資產(chǎn)或者自然資源資產(chǎn)化的核心作用是構(gòu)建水資源資產(chǎn)理論體系的標(biāo)靶。另外，本文總結(jié)的水資源資產(chǎn)區(qū)劃方案僅是根據(jù)水資源資產(chǎn)時間的演變趨勢以及空間分異特征制定的。然而，水資源資產(chǎn)具有空間性、時間性和水質(zhì)三個特點(diǎn)，如何將水質(zhì)和水空間環(huán)境疊加到水資源資產(chǎn)區(qū)劃因子中將成為水資源資產(chǎn)空間管理的進(jìn)一步研究方向。此外，本文僅在市域尺度劃分浙江水資源資產(chǎn)管理空間，沒有考慮到市域內(nèi)部空間環(huán)境差異性；那么，如果從縣域尺度提取區(qū)劃因子，是否能制定更加合理的區(qū)劃方案，也有待深入研究。

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Research on the spatial pattern and zoning of water resources assets based on the capitalization of natural resources in Zhejiang

WANG Teng-Fei1,2, MA Ren-Feng1,2
(1. Institute of Human Geography and Urban-Rural Planning, Ningbo University, Zhejiang Ningbo 315211, China;
2. Department of Geography and Spatial Information Technology, Ningbo University-University of Angers Joint Institute at Ningbo,Ningbo University, Zhejiang Ningbo 315211, China)

Based on the idea of natural resource capitalization, the water resources related statistics in Zhejiang and an ARIMA model were used to forecast the water resources assets of Zhejiang and to develop a space management zoning program. The study found that: (1) water resources assets in Zhejiang show an upward trend, the surface water resources assets are about fi ve times that of the groundwater resources assets, and the structure of the difference is increasing. (2)Urban water resources assets can be divided into three levels in Zhejiang, with some changing of levels. (3) There are three main types of future change of water resources assets in cities in Zhejiang: (i) high base and overall rising, (ii) medium base and unchanged, and (iii) high base and overall dropping. (4) Based on the concept of zoning, the type of space management of water resources assets in Zhejiang is divided into: engineering and technical improvement zone, strict control zone, time regulation zone, and integrated management zone.

water resource management; natural resources capitalization; assets valuation of water resources; time series forecast; management zoning

P962

A

2095-1329(2017)04-0063-06?

10.3969/j.issn.2095-1329.2017.04.014

2017-09-27

修回日期:2017-10-10

王騰飛(1990-),男,碩士生,研究方向為經(jīng)濟(jì)地理.

電子郵箱:wangtenfei_1991@163.com

聯(lián)系電話:18892615786

浙江省社科規(guī)劃重大招標(biāo)項目“浙江省自然資源資產(chǎn)稟賦及審計重點(diǎn)”(16YSXK04ZD-1YB)

＊通訊作者:馬仁鋒(博士/副教授): marfxf@126.com