論政府在職業(yè)體育組織發(fā)展中的作用

文天驕

摘 要：本論文通過查閱文獻資料以及比較分析法總結(jié)整理出了中國職業(yè)體育組織的發(fā)展框架，并且分析了政府在其發(fā)展中所起到的作用。通過研究發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)政府確立了自己的地位并且在此位置上發(fā)揮應(yīng)有的作用時，它才能夠成為職業(yè)體育組織健康發(fā)展的有力保證。

關(guān)鍵詞：政府；職業(yè)體育組織；作用

職業(yè)體育組織主要包括職業(yè)運動聯(lián)盟和職業(yè)運動俱樂部，它是一種通過市場運作為觀眾提供競技體育表演以達到盈利目的的一種經(jīng)濟組織或社會單位。目前，對于職業(yè)體育組織在中國發(fā)展情況的理論研究數(shù)量很少，特別是針對政府在職業(yè)體育組織發(fā)展中所應(yīng)起的作用的研究更是極少。這在一定程度上影響了職業(yè)體育組織的相關(guān)研究。

一、中國職業(yè)體育組織的發(fā)展現(xiàn)狀

中國職業(yè)體育主要有以下幾個弱點：聯(lián)賽競爭力弱；制度穩(wěn)定性差；名譽聲望較低；聯(lián)賽利益相關(guān)人的利益沖突以及聯(lián)賽中行政壟斷與市場壟斷共存。至于政府在職業(yè)體育組織發(fā)展中的角色的問題，由于政府長期地在中國的社會與經(jīng)濟系統(tǒng)中起到絕對的主導(dǎo)作用，社會力量已經(jīng)變得相當(dāng)薄弱。一方面，由于過多的依賴政府，社會缺少自我管理與自我約束的能力。另一方面，社會沒有對政府進行充分的監(jiān)督，以至于它沒有形成制約與抗衡政府的強大力量。中國的職業(yè)體育如今依然有濃重官方色彩且市場化水平低，因此這樣的歷史慣性大大阻礙了它的發(fā)展。

在中國，由于政府對新聞媒體長期的行政控制，限制了新聞領(lǐng)域的自由競爭，職業(yè)體育組織也不能依據(jù)市場規(guī)則經(jīng)營自己的電視轉(zhuǎn)播權(quán)。因此，只有政府壟斷的現(xiàn)狀有所改變，壟斷格局被打破，中國職業(yè)體育組織才能夠得到健康快速發(fā)展。

二、中國職業(yè)體育組織與西方的比較

西方的職業(yè)體育組織為了提高自身的軟實力，會進行宣傳、維護自身的形象，建立自身的品牌等等，通過這樣的手段來提高對觀眾的吸引力并且增強自身的社會力量，以此達到提升競爭力的目標(biāo)。相比之下，中國的職業(yè)體育組織想要建立起同樣的諸如管理、經(jīng)營、文化、品牌、傳統(tǒng)、作風(fēng)等軟實力，還有相當(dāng)長的一段路要走。就職業(yè)聯(lián)賽的利益分布模式而言，西方國家中無論是投資者、管理者還是運動員，在職業(yè)體育領(lǐng)域都是內(nèi)行，他們對產(chǎn)品的質(zhì)量與服務(wù)都有發(fā)言權(quán)，同樣的，他們能對聯(lián)賽的等級制度進行從頭到腳的評論。綜上可看出，在西方職業(yè)體育組織中，所有者、管理者與運動員都有權(quán)利來談?wù)撨\動組織并且分享成果。

相對的，在中國，職業(yè)體育多數(shù)有兩個管理組織，一是項目管理中心，二是項目協(xié)會。項目管理中心與職業(yè)體育俱樂部之間是管理與被管理的關(guān)系。項目管理中心的目標(biāo)是通過加速職業(yè)化進程來提高國家隊單項賽事的技能水平以及實現(xiàn)沖出亞洲走向世界的愿望。然而職業(yè)體育俱樂部的目標(biāo)是弘揚投資企業(yè)的品牌并且實現(xiàn)效益最大化。項目管理中心與俱樂部的奮斗目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，因此在利益分配上二者必然存在一定的沖突。

三、政府在職業(yè)體育發(fā)展中的作用

1.強化職業(yè)體育組織的管理水平。

當(dāng)前，中國仍然存在著諸多不利于職業(yè)體育組織發(fā)展的因素，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致了職業(yè)體育組織的管理水平低下。一方面，在職業(yè)體育組織的發(fā)展過程中，政府應(yīng)試著減少對行業(yè)組織的行政干涉，在這樣的情況下，行業(yè)組織才能通過市場手段合理地分配資源，并且建立起自身的市場意識，經(jīng)濟意識以及管理理念。同時，政府應(yīng)當(dāng)在職業(yè)體育組織提升自身管理質(zhì)量方面給以支持，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)為職業(yè)體育組織的發(fā)展提供更多的經(jīng)營渠道，允許運行更多的經(jīng)營模式。接著，政府要為之提供管理與經(jīng)營方面的人才，建立起一定的優(yōu)待政策與體系，以培養(yǎng)專業(yè)的管理人才。同時，鼓勵社會培養(yǎng)一批經(jīng)營管理能力與職業(yè)體育知識兼具的專業(yè)化人士，通過這樣的方式來實現(xiàn)職業(yè)體育組織發(fā)展的可持續(xù)性。

2.保持職業(yè)體育組織的獨立性。

政府在管理職業(yè)體育組織時，應(yīng)減少對職業(yè)體育組織的直接行政管理。面對越來越復(fù)雜且緊迫的職業(yè)體育組織的發(fā)展與改革，政府需要移交相關(guān)的公共管理職權(quán)，使權(quán)力主體在一定程度上能夠做到獨立自主。因為職業(yè)體育組織需要相應(yīng)的權(quán)力來進行行業(yè)的管理，所以政府應(yīng)該分離出一定的管理權(quán)力或者給行業(yè)組織授權(quán)，可以以各種不同的形式委托給行業(yè)組織。為了促進職業(yè)體育組織的發(fā)展，保證其獨立地位，政府體育主管部門需要改變以前那種干涉職業(yè)體育組織自主權(quán)的做法，確保職業(yè)體育組織在機構(gòu)設(shè)置、人員產(chǎn)生等活動的獨立性。職業(yè)體育組織只有具備了自治權(quán)，才能夠最大可能的發(fā)揮管理創(chuàng)新的作用。

3.增強職業(yè)體育組織的軟實力。

政府應(yīng)該對職業(yè)體育組織中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象進行嚴(yán)肅地處理，并且督促職業(yè)體育組織集中力量增強自身軟實力。在我國，任何一項體育賽事的聯(lián)賽都與經(jīng)濟利益息息相關(guān)，運動員與裁判都被放置在了一個商業(yè)氣氛濃重的環(huán)境中，運動員圍攻裁判、打假球，或是裁判吹黑哨等場景在聯(lián)賽中常常發(fā)生。因此，職業(yè)體育組織應(yīng)該時刻注意維護并加強自身的形象。但這也不應(yīng)該成為該組織單方面的義務(wù)，由于公眾體育組織的一些活動在一定程度上服務(wù)了社會，政府也應(yīng)在此工作上承擔(dān)一定的職責(zé)。因此，為了讓公眾看見一個積極的組織形象，政府應(yīng)對職業(yè)體育組織中的腐敗現(xiàn)象進行嚴(yán)厲的懲罰，以提升組織的形象。這是職業(yè)體育組織走向國際舞臺，增加國際化吸引力的關(guān)鍵所在。

中國政府在我國的職業(yè)體育組織的發(fā)展過程中很大程度上占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)地位。在職業(yè)化體育發(fā)展的進程中，我們應(yīng)該向西方國家借鑒先進的經(jīng)驗，改變政府在職業(yè)體育組織發(fā)展中的壟斷地位，增強政府的管理水平，保持職業(yè)體育組織的獨立性。

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