基于職稱評定的現(xiàn)狀分析

高曉芬

摘要：長期以來，我國一直實行的是政府人事職稱部門主導(dǎo)的“評聘結(jié)合”的職稱評審制度。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、社會分工的不斷細化，此種模式的弊端日益顯露，嚴重阻礙了人才的合理流動和經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，進行相應(yīng)的職稱制度改革勢在必行。只有實行職稱制度改革，不斷優(yōu)化我國的人才管理體系，才能更大程度激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力，才能創(chuàng)造更多的社會財富，促進經(jīng)濟社會健康可持續(xù)地發(fā)展。本文分析了當前職稱制度改革中存在的問題，提出了進行職稱制度改革的實踐途徑。

關(guān)鍵詞：職稱制度；評定現(xiàn)狀；存在問題；改進措施

引言：人才是一個國家、一個地方發(fā)展的核心競爭力，是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，是社會發(fā)展的重要資源。而職稱評定制度無疑是人才的評定選拔和聘任過程中最重要的政策導(dǎo)向。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才、激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義。對現(xiàn)行的職稱評審制度進行深入分析，揚長避短，探究更加科學(xué)合理的職稱評定方式是加快人才培養(yǎng)、提高工作人員專業(yè)能力和素養(yǎng)、促進人才強國建設(shè)的必經(jīng)之路。

1.職稱制度類型概述

1.1資格評審制度

我國當前正在實施的“評聘分開”職稱評定系統(tǒng)明確指出，只要經(jīng)過我國已有的統(tǒng)一資格考核及相關(guān)認定，相關(guān)專業(yè)工作人員即可取得一定的專業(yè)職稱資格。因此，自該評定系統(tǒng)投入使用之時起，工作人員可自行申請評審個人的專業(yè)職稱資格。申請過程的具體流程如下：首先，申請人向工作崗位上相關(guān)人事部門提出申請并經(jīng)過其評審。其次，對評審結(jié)果進行審核，若申請人符合所就職部門的各項專業(yè)要求即可獲得我國相關(guān)部門認同的文憑，反之則不能獲得。

1.2職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核制度

在原人事聘任制度基礎(chǔ)上進行必要的改動，對企業(yè)部門的主要技術(shù)結(jié)構(gòu)比例進行調(diào)控的制度為職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核制度。企業(yè)部門根據(jù)制度規(guī)定的比例確定部門所需要的高、中、低級人數(shù)，最后對求職者進行綜合評定并聘用。

2.職稱評定存在問題

2.1管理機制不規(guī)范

我國一直致力于實現(xiàn)職稱管理體制合理規(guī)范有序，但就目前實際開展情況而言，盡管國家對職稱改革工作進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)這一目標仍然任重而道遠。自1986年以來，從上到下、從中央到地方都做出了不懈努力，出臺了一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度，然而一套完備的管理體制的形成仍需要各方力量的繼續(xù)調(diào)查探索。

資格評審制度和職業(yè)資格制度是構(gòu)成我國專業(yè)技術(shù)人才評價體系的兩大最主要制度。其中職業(yè)資格制度又由從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩部分構(gòu)成。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)工作的學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標準。

2.2職稱政策不配套，社會環(huán)境不協(xié)調(diào)

為積極適應(yīng)職稱制度改革，我國在人才任用上一直采用“評聘結(jié)合”政策，評定職稱、聘任職務(wù)。兩者彼此獨立又相互影響。在人才聘任過程中，“評”的誤差將會直接導(dǎo)致“聘”的偏頗。過去，受地區(qū)、行業(yè)、特殊崗位需求等社會因素制約，資格評審為平衡差距采取了降低門檻、放寬準入的政策，這也成為了如今工作者良莠不齊、工作能力差距懸殊的直接動因。這種摻雜了過多社會現(xiàn)實因素的做法違背了公正評審的內(nèi)涵，與職稱改革的初衷背道而馳。此后，吸取了“評聘結(jié)合”政策的經(jīng)驗教訓(xùn)，“評聘分開”成為了職稱制度改革的必然選擇。這一政策一定程度上規(guī)避了過度社會化評價的矛盾，卻引發(fā)了新的問題。國家科教文衛(wèi)等事業(yè)單位中的一部分員工將已有的工作當作“鐵飯碗”，進取精神和競爭意識薄弱，造成了人才資源的浪費。政策職稱的不配套和地區(qū)、行業(yè)、社會保障因素的不協(xié)調(diào)嚴重阻礙了人才的合理自由流動和我國職稱制度改革的進程。

3職稱評定改進措施

3.1統(tǒng)一職稱管理體制及運行機制

如今，我國已經(jīng)具備了使職稱制度向法制化演進的社會條件，國家制定相關(guān)法律，用法律的權(quán)威保障職稱制度的建立和實施是政府當前的必然選擇。要確立法律在政府人事部門統(tǒng)一管理職稱制度的主體地位，避免資格評審過程中出現(xiàn)的評審材料造假、行賄受賄等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保證評審結(jié)果的公平性和真實性，樹立職稱評審制度的權(quán)威和公信力，更有利于人才的培養(yǎng)。

3.2科學(xué)制定相關(guān)配套政策

制度本身的科學(xué)性和時代性決定了職稱評審制度改革最終一定會成功，而相關(guān)配套政策的支撐和保障無疑是錦上添花。如果我們認真地評審出專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)級別，卻不能給予他們與工作能力相對等的工資待遇水平，那么評審結(jié)果則是沒有實際意義的。因此，我國的人事管理制度應(yīng)該出臺相應(yīng)的分配制度，使高水平的專業(yè)人才能夠享受合理的待遇，這樣一定程度上也能激勵更多的人全身心地投入工作，為社會發(fā)展做出更多的貢獻。

結(jié)語：本文主要闡述了我國想要建立完善成熟的職稱制度依然任重道遠的現(xiàn)狀，職稱改革過程中暴露的主客觀問題及完善成熟的職稱制度的實現(xiàn)方式。科學(xué)的職稱制度在我國人才建設(shè)中發(fā)揮重要作用，可以有效解決人才市場就業(yè)矛盾。統(tǒng)一職稱管理體質(zhì)及運行機制、指定科學(xué)的相關(guān)配套政策、著力改進和完善評價機制，為人才自由合理充分地流動提供廣闊的環(huán)境，促進我國科學(xué)和技術(shù)進步，助力我國從人口大國向人才強國邁進！

參考文獻：

[1]余興龍.以公平為導(dǎo)向的職稱評審制度構(gòu)建研究[J].中國行政管理，2011，11（46）：42-43.

[2]孫曉艷.職稱制度改革與科學(xué)的人才評價機制研究[J].科技進步與對策，2013，35（28）：18-19.endprint