大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用

胡淑新+王小可

摘要：當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，各種數(shù)據(jù)充斥著社會(huì)生活，在管理工作中，大數(shù)據(jù)是重要的資源，能給人們的工作帶來極大的便利，尤其在意外發(fā)生之后的應(yīng)急管理上，大數(shù)據(jù)也發(fā)揮著它不可替代的作用，提高了應(yīng)急管理的效率。該文將從大數(shù)據(jù)和應(yīng)急管理的概念、為什么要在應(yīng)急管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)以及怎樣在應(yīng)急管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)三個(gè)方面著手分析大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；應(yīng)急管理；應(yīng)用分析

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）28-0038-02

在這個(gè)信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，大數(shù)據(jù)充斥著我們的社會(huì)生活，給我們的社會(huì)生活帶來了極大的便利，尤其是在應(yīng)急管理方面，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用更是不可或缺。那么大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的優(yōu)勢以及人們是如何在應(yīng)急管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)的，接下來筆者將在下文一一詳述。

1 大數(shù)據(jù)的概念

大數(shù)據(jù)或稱巨量資料，指的是在新處理模式下存在的海量的、多樣的以及增長速度快的需要強(qiáng)洞察力、強(qiáng)決策力以及強(qiáng)優(yōu)化流程能力才能查詢處理應(yīng)用的信息資源。大數(shù)據(jù)更通俗的說是來源廣泛、信息存在多元的龐大數(shù)據(jù)組，實(shí)時(shí)性是它的一大特點(diǎn)。從來源來看，它們可能來自于電子商務(wù)網(wǎng)站、顧客采訪紀(jì)錄、社交網(wǎng)絡(luò)等地方。大數(shù)據(jù)避免了耗時(shí)長調(diào)查結(jié)果片面的抽樣采集模式，它的最突出優(yōu)勢就是將所有數(shù)據(jù)全部放到一起集中分析處理，能夠避免因數(shù)據(jù)不足而導(dǎo)致的結(jié)果不準(zhǔn)確或片面的缺點(diǎn)，而且不得不提的是大數(shù)據(jù)的應(yīng)算時(shí)間非?？?，能夠在較短的時(shí)間運(yùn)算大量的信息數(shù)據(jù)，給人們的生活工作帶來了極大的便利，提高了人們的工作效率和工作質(zhì)量。除此之外，大數(shù)據(jù)還能夠應(yīng)用在諸多方面，除了我們本文重點(diǎn)分析的應(yīng)急管理之外，大數(shù)據(jù)還大量應(yīng)用在政府工作、統(tǒng)計(jì)部門或者是信息技術(shù)部門等等。

大數(shù)據(jù)有五個(gè)明顯優(yōu)勢：數(shù)據(jù)的數(shù)量十分大，幾乎是全部數(shù)據(jù)都涵括在里面，所以這就能夠有效避免因數(shù)據(jù)不足而導(dǎo)致的特殊情況或者片面情況的發(fā)生；大數(shù)據(jù)的第二個(gè)特點(diǎn)是運(yùn)算速度非常快，不僅減輕了人工壓力而且提高了工作效率節(jié)省了成本；不管是大數(shù)據(jù)的來源還是它的表現(xiàn)形式都是非常多元多樣的，形式不單一可以讓人們有效區(qū)分不同數(shù)據(jù)不同信息；大數(shù)據(jù)還有一個(gè)特點(diǎn)就是它的價(jià)值密度很高，幾乎沒有作廢的資源，所有的數(shù)據(jù)在一定程度上說都是有用的；因?yàn)榇髷?shù)據(jù)來源于社會(huì)實(shí)踐生活，它并不是人們憑空捏造的，所以它的真實(shí)性也可見一斑。

2 大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用優(yōu)勢

因?yàn)榇髷?shù)據(jù)數(shù)量大、運(yùn)算速度非?？?、來源廣泛形式多樣、價(jià)值密度高以及淶源社會(huì)實(shí)踐真實(shí)度高等五個(gè)明顯優(yōu)勢，所以大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中發(fā)揮了關(guān)鍵的不可替代的作用，它能夠整合全部數(shù)據(jù)，給予別的信息管理所不能給予的能力優(yōu)勢，這些不可替代的優(yōu)勢包括大數(shù)據(jù)能夠增加應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)資源、能夠增加應(yīng)急管理的決策者的主體構(gòu)成、能夠促進(jìn)應(yīng)急管理中的理性思考、能夠提高管理對(duì)象的反應(yīng)能力，還可以幫助應(yīng)急管理者制定處理目標(biāo)和處理方案。下面筆者就將從這幾個(gè)方面來分析一下大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的優(yōu)勢。

2.1 增加應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)資源

網(wǎng)上有一個(gè)名為“互聯(lián)網(wǎng)上的一天”的研究，從這個(gè)研究中我們可以發(fā)現(xiàn)，僅僅在一天之內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生的信息的全部內(nèi)容就能夠刻滿1.78億張DVD，統(tǒng)計(jì)來看有電子郵件2950多億封，社區(qū)帖子有200萬多，真實(shí)數(shù)字才有說服力，這些數(shù)據(jù)實(shí)在很多，那么能夠應(yīng)用到應(yīng)急管理中的數(shù)據(jù)也就隨之多了起來，而且不光是停滯在一個(gè)階段，它還仍在成正比例增長著，它仍然是一個(gè)發(fā)展中的數(shù)據(jù)。而且大數(shù)據(jù)中能夠分析統(tǒng)計(jì)一些常規(guī)手段不能統(tǒng)計(jì)的視頻、音頻和圖片等非文字資料，大數(shù)據(jù)能夠從視頻、音頻和圖片中提取出許多文字材料，統(tǒng)計(jì)整合到各種數(shù)據(jù)提供給使用者使用。而且這些增加的數(shù)據(jù)資源，它們的來源多種多樣，應(yīng)急管理的的管理者能夠從地理信息、瀏覽痕跡、上網(wǎng)信息以及郵件收發(fā)等途徑渠道獲得這些數(shù)據(jù)信息。不光是獲得這些大量的信息，而且大數(shù)據(jù)平臺(tái)還有一個(gè)優(yōu)勢就是它能夠?qū)@些大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能感知和整合分析，從更深更廣范圍內(nèi)進(jìn)行收集獲取，將各個(gè)相關(guān)的數(shù)據(jù)都整合起來，建立起一個(gè)與現(xiàn)實(shí)物質(zhì)世界平行的數(shù)據(jù)世界，也能從數(shù)據(jù)世界準(zhǔn)確地反映我們的現(xiàn)實(shí)世界，當(dāng)意外來臨時(shí)，這些數(shù)據(jù)能給應(yīng)急管理者提供更多的依據(jù)，能夠提供應(yīng)急管理的質(zhì)量和工作效率。

應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)來源有三大類：環(huán)境數(shù)據(jù)、輿論數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。環(huán)境數(shù)據(jù)是自然環(huán)境和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合；社會(huì)輿論數(shù)據(jù)來自于人民群眾的監(jiān)督和政府的調(diào)查；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是應(yīng)急管理者們?cè)谌粘９ぷ髦械姆e累整理。從數(shù)量上看，環(huán)境數(shù)據(jù)的數(shù)量最多，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)其次，社會(huì)輿論數(shù)據(jù)最少。從優(yōu)勢地位來看，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的地位最高、最有用，環(huán)境數(shù)據(jù)次之，社會(huì)輿論地位最低。雖然這三種數(shù)據(jù)在數(shù)量和地位上有長有短，但不可否認(rèn)的是這三種數(shù)據(jù)都在以快速的增長速度增長著，給予了應(yīng)急管理大量的數(shù)據(jù)支撐。

2.2 增加應(yīng)急管理的決策者的主體構(gòu)成

大數(shù)據(jù)能夠提供給應(yīng)急管理者的不光是大數(shù)據(jù)，還有在大數(shù)據(jù)下各種各樣的群體發(fā)聲，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的力量在這個(gè)時(shí)候就凸顯出來了。傳統(tǒng)的應(yīng)急管理是由主要領(lǐng)導(dǎo)人決策，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)潮流的進(jìn)步，傳統(tǒng)的應(yīng)急管理的決策方式不再是唯一的主體，而要匯集社會(huì)大眾的力量，發(fā)揮群眾的智慧，這樣才能夠在短時(shí)間內(nèi)尋找到合適的辦法，提高工作的效率，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價(jià)值和民眾的集體智慧。

社會(huì)安全、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策壓力日益沉重，光依靠管理者來看顯然不行，時(shí)間長效率低而且難以保證決策的科學(xué)合理。只有動(dòng)員廣泛的社會(huì)力量參與進(jìn)來才能夠保證管理決策的效率。那么怎樣才能夠讓普通民眾參與到應(yīng)急管理的決策中呢，這就體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的作用，大數(shù)據(jù)獨(dú)有的分享催化功能讓社會(huì)民眾和第三方組織能夠更加方便快捷的獲取數(shù)據(jù)。而且在管理者處理能力有限的情況下，大數(shù)據(jù)更應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流地回到人民群眾手中，能夠輔助決策。

在美國谷歌公司有這樣一個(gè)事件，2009年的時(shí)候，甲型H1N1流感疫情爆發(fā)的幾周前，谷歌公司的一位計(jì)算機(jī)工程師發(fā)表了一篇文章，她根據(jù)分析網(wǎng)絡(luò)上面檢索詞條的搜索日志發(fā)現(xiàn)美國人當(dāng)時(shí)一段時(shí)間內(nèi)最愛檢索的5000萬條關(guān)鍵詞和美國疾病預(yù)防控制中心的2003-2008年的季節(jié)性流感發(fā)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)比，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持處理下，發(fā)現(xiàn)工程師得到的結(jié)論和預(yù)防控制中心得到的結(jié)論相似，有97%的吻合度，說明大數(shù)據(jù)支撐下的計(jì)算機(jī)技術(shù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性十分可信，不光如此，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)也能夠判斷出傳播流感的途徑渠道，而且他的分析速度和效率十分高，甚至高于了美國官方的消息發(fā)布，這些都是大數(shù)據(jù)潮流帶來的優(yōu)勢所在。大數(shù)據(jù)潮流使得應(yīng)急管理中決策主體變得多元多樣，提高了決策的效率和決策的工作質(zhì)量，使得應(yīng)急管理更具有公信力和科學(xué)性。endprint

2.3 促進(jìn)應(yīng)急管理中的理性思考

在傳統(tǒng)的管理者決策環(huán)境下，管理者的決策理性是有限的，理性判斷和理性選擇在一定程度上被環(huán)境阻礙了，那么就影響了決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，究其主要原因就是信息量的缺乏，沒有大量的數(shù)據(jù)作為支撐所以影響了管理者的決策能力，但是在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，這個(gè)問題已經(jīng)不存在了，有限的數(shù)據(jù)已經(jīng)被海量的數(shù)據(jù)所替代，這樣就有利于管理者依賴這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)理性的分析，站在客觀的角度去分析緊急事件往往比出自情感角度的分析更加真實(shí)準(zhǔn)確。而且大數(shù)據(jù)資源除了能夠提供數(shù)據(jù)之外，它自身所擁有的分析能力更加重要，大數(shù)據(jù)能夠在海量的數(shù)據(jù)中提取出重要的關(guān)鍵的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然后再把這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)中的有效的數(shù)據(jù)提供給應(yīng)急管理中的決策者，以便管理者能夠思考提供出對(duì)公眾社區(qū)更準(zhǔn)確的應(yīng)急措施，甚至在一定程度上可以預(yù)測出某一具體事件的發(fā)展趨勢，給人民群眾留好準(zhǔn)備的時(shí)間，減少突發(fā)事件帶來的危害。

大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)不但能夠使得應(yīng)急管理的決策者提高自己的理性思考，而且能夠使得他們提高自己的決策反應(yīng)能力。在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，各種緊急情況發(fā)生時(shí)間的數(shù)據(jù)都能夠被實(shí)時(shí)攝像頭、移動(dòng)設(shè)備、無線傳感器或者傳感設(shè)備來獲取得到，然后再利用計(jì)算機(jī)技術(shù)的平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施支持，就能夠在短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)計(jì)分析并預(yù)測各種緊急突發(fā)事件。在大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支持下建立起來的大型數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，能夠?qū)?shí)時(shí)攝像頭、移動(dòng)設(shè)備、無線傳感器以及傳感設(shè)備收集到的無論是圖像資料還是GPS資源，都能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)化并分析處理成管理決策者能夠直接運(yùn)用的信息，使決策者能夠依據(jù)大數(shù)據(jù)提供的信息快速準(zhǔn)確地找到處理突發(fā)事件的最正確方法，除此之外，管理者還能夠及時(shí)了解應(yīng)急情況的現(xiàn)場處理效果，以便能夠根據(jù)現(xiàn)場工作的具體情況來具體分析對(duì)管理決策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從這個(gè)層面上來說，提高了應(yīng)急決策對(duì)象的反應(yīng)能力。

3 大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用

大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中有許多傳統(tǒng)數(shù)據(jù)模型所沒有的優(yōu)勢，上一篇章筆者只提到了大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理應(yīng)用中的優(yōu)勢，那么這一篇章筆者將從事前、事中以及事后三個(gè)方面來分析一下大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。

3.1 大數(shù)據(jù)在緊急事件發(fā)生前的準(zhǔn)備

大數(shù)據(jù)能夠與應(yīng)急管理的管理方法相匹配進(jìn)行事前準(zhǔn)備。在具體的工作中，對(duì)于人員來說，一個(gè)人員要兼任領(lǐng)導(dǎo)者和培訓(xùn)人員兩項(xiàng)職能、雙重工作。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的潮流下，管理層面要合理安排人力資源，這一做法能夠讓管理者充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)帶來的價(jià)值，從而提高數(shù)據(jù)的應(yīng)用率。管理決策層在安排一線人員時(shí)，一定要注意對(duì)人員培訓(xùn)的質(zhì)量，提高人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，鍛煉人員的專業(yè)技能，增加他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到了這些就能夠提高工作效率然后滿足工作的需要。除了人員配置，還有一點(diǎn)也很重要，就是設(shè)施設(shè)備方面的準(zhǔn)備，要加大資金購買先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，以便能夠在緊急情況發(fā)生時(shí)更加從容地應(yīng)對(duì)。人員和設(shè)備設(shè)施都介紹清楚了之后，還有在緊急情況發(fā)生前要準(zhǔn)備好軟件設(shè)施，將先進(jìn)的軟件處理方法引進(jìn)大數(shù)據(jù)處理中，從廣度和深度兩個(gè)方面挖掘大數(shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)在緊急事件前的準(zhǔn)備主要有三個(gè)方面，分別是人員準(zhǔn)備、硬件設(shè)施以及軟件設(shè)施，只要將這三個(gè)方面準(zhǔn)備完善，那么大數(shù)據(jù)才能夠發(fā)揮它所獨(dú)有的優(yōu)勢。

3.2 大數(shù)據(jù)在緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)

大數(shù)據(jù)所有的準(zhǔn)備以及優(yōu)勢都是為了能在緊急事件發(fā)生時(shí)候做出及時(shí)的反應(yīng)也就是事中響應(yīng)，所以大數(shù)據(jù)在緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)是重中之重，大數(shù)據(jù)能夠給管理決策部門提供技術(shù)支撐，同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系，使得業(yè)務(wù)能夠連續(xù)不斷地做下去，不至于中途而廢。大數(shù)據(jù)能夠在宏觀層面將緊急情況細(xì)化為宏觀、現(xiàn)場及外界三個(gè)方面，在依靠龐大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系溝通各種應(yīng)急數(shù)據(jù)，從而保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行，保障應(yīng)急目標(biāo)的順利完成。微觀角度上看應(yīng)急部門要區(qū)別開日常工作和應(yīng)急工作，以求兩者之間的一個(gè)平衡，以便在緊急情況發(fā)生時(shí)，在處理緊急情況的環(huán)境下還要兼顧著日常工作。大數(shù)據(jù)技術(shù)在緊急情況發(fā)生時(shí)的一個(gè)重要的關(guān)鍵的作用在于它能夠?qū)⑹录l(fā)生所需要的相關(guān)部門都統(tǒng)一整合起來。當(dāng)緊急情況發(fā)送到?jīng)Q策高層時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠迅速確定事件的信息和類型，然后應(yīng)急響應(yīng)做出最佳方案，發(fā)送到相關(guān)部門，相關(guān)部門根據(jù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，了解事件的發(fā)生發(fā)展情況，以便進(jìn)行資源的調(diào)配和管理，確保工作能夠準(zhǔn)確落實(shí)到位。在整個(gè)響應(yīng)階段看來，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠促進(jìn)應(yīng)急管理工作的現(xiàn)代化、高效化的發(fā)展。

3.3 大數(shù)據(jù)在緊急事件發(fā)生后的整理

緊急事件發(fā)生之后，恢復(fù)和重建工作也相當(dāng)重要，大數(shù)據(jù)也在其中發(fā)揮了不可或缺的關(guān)鍵作用。分眾是應(yīng)急管理系統(tǒng)中較為先進(jìn)的大數(shù)據(jù)處理方式，分眾就是在網(wǎng)絡(luò)上將工作和任務(wù)分發(fā)下去的方式。在緊急事件發(fā)生后，對(duì)于管理人員來說首先要捕獲這個(gè)災(zāi)害信息，通過GPS確定災(zāi)害位置，然后利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將應(yīng)急救援工作安排給相關(guān)工作人員，相關(guān)救援人員就能夠有條不紊的開展應(yīng)急救援工作，這樣才能夠保證救援工作的效率，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)今，數(shù)據(jù)信息的重要地位日益凸顯出來，我們要明確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在我們的應(yīng)急管理工作中更多的應(yīng)用到大數(shù)據(jù)信息，要盡快地引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備并且完善數(shù)據(jù)的總體性，學(xué)習(xí)別國經(jīng)驗(yàn)，制定有利的政策，提高對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的利用率。

4 結(jié)論

大數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)重要的信息資源，在應(yīng)急管理中的優(yōu)勢地位越來越突出，那么對(duì)于我們國家來說，要更多的引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)，提高應(yīng)急管理服務(wù)水平，提高對(duì)突發(fā)事件的防范能力，拖動(dòng)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

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