企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制動力的主要問題與對策

高洪波+馬素萍+陳麗娟

[摘要]現(xiàn)代學徒制是國家近年來為了進一步促進我國職業(yè)教育發(fā)展，突破職業(yè)教育面臨的瓶頸所推行的的重要舉措，對我國進一步開展職業(yè)教育具有戰(zhàn)略意義。要使現(xiàn)代學徒制得以有效推進，激發(fā)和提升企業(yè)參與動力是其中應(yīng)予以高度重視的問題。從分析當前企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制動力存在的主要問題出發(fā)，通過研究問題成因，提出進一步激發(fā)和提升企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制動力的有關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；現(xiàn)代學徒制；動力；問題；對策

[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634（2017）04-0102-04

0引言

近年來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)方針陸續(xù)推出，我國職業(yè)教育無論從規(guī)模還是速度等方面都得到了空前迅猛的發(fā)展。但與此同時也遇到了一些瓶頸，職業(yè)教育進一步發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。為了破解職業(yè)教育發(fā)展所面臨的問題，國家于2014年9月頒布出臺了《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見（教職成[2014]9號）》等文件，為我國職業(yè)教育的可持續(xù)性發(fā)展指明了方向和道路?，F(xiàn)代學徒制因其具有有效強化校企合作，破解傳統(tǒng)教學以學校為中心的弊端，使工學結(jié)合落到實處等優(yōu)勢，是培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的高端技能型專門人才的有效途徑?，F(xiàn)代學徒制在職業(yè)教育中實施，將有利于促進企業(yè)直接參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程中來，從而真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合，實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學課程內(nèi)容、教學過程與產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)崗位標準、企業(yè)生產(chǎn)實際過程等全方位的對接，進而促進了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和針對性的提升[1]。同時，推進現(xiàn)代學徒制可以提升職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和要求的水平和能力，使職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)人力資源體系之間相互促進、實現(xiàn)雙贏。這是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，也是全面實施素質(zhì)教育，在培養(yǎng)學生職業(yè)技能的同時培養(yǎng)學生的職業(yè)精神、社會責任感、創(chuàng)新能力的重要舉措。

基于現(xiàn)代學徒制，著力推進職業(yè)教育，提高勞動力綜合素質(zhì)是增強社會經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的題中之義。馬克思曾有“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”的論述[2]，開展職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制能為企業(yè)發(fā)展持續(xù)提供高素質(zhì)的勞動者，讓“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人力資源保障。而要開展好現(xiàn)代學徒制，激發(fā)企業(yè)參與其中的動力至關(guān)重要，從一定程度上來說，關(guān)系到現(xiàn)代學徒制實施的成效?，F(xiàn)代學徒制涉及學校、企業(yè)、學生等許多因素，如何激發(fā)和調(diào)動企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的積極性在諸多要素中顯得尤為重要，進一步提升企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制動力是開展好現(xiàn)代學徒制的重要環(huán)節(jié)。因此，深入研究企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制存在的主要問題，并針對這些問題提出相關(guān)的提升企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制動力的策略與路徑，對進一步開展好職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制具有重要的現(xiàn)實意義。

1當前企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制動力存在的主要問題1.1企業(yè)參與職業(yè)教育的良好社會氛圍尚未形成

提升全社會對職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的認識，營造全社會重視技能的氛圍，對開展好現(xiàn)代學徒制有著至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。而就推進現(xiàn)代學徒制的現(xiàn)狀來看，一些企業(yè)或?qū)ΜF(xiàn)代學徒制內(nèi)涵理解不深刻，或在應(yīng)有的公民意識和社會責任感等方面欠缺，甚至有些企業(yè)認為承擔現(xiàn)代學徒制相關(guān)工作會增加企業(yè)負擔和成本，降低了企業(yè)效益。從學校層面來看，由于受到多年的傳統(tǒng)教育模式影響，造成認識上出現(xiàn)問題，一些職業(yè)院校對現(xiàn)代學徒制報有敷衍態(tài)度，從而造成了職業(yè)教育中“產(chǎn)學”脫節(jié)，部分學校對現(xiàn)代學徒制缺乏深入的了解，具體表現(xiàn)為校企合作處于盲目狀態(tài)，沒有科學合理規(guī)劃，在課程體系和教學內(nèi)容設(shè)置等方面缺乏針對職業(yè)崗位的實際工作流程、職業(yè)素養(yǎng)要求等方面的分析。企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制積極性不高，學校在具體推展現(xiàn)代學徒制工作中的消極、盲從、流于形式，勢必導致作為現(xiàn)代學徒制參與主體的學生在工學實習時只是走走過場，無法真正達到提升學生職業(yè)能力的應(yīng)有目的，在這種氛圍下，學生對現(xiàn)代學徒制的態(tài)度欠端正，參與熱情有待提升。

1.2促進企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)仍不完善從制度與運行機制層面來看，我國促進企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)、激勵機制、管理制度較之于西方發(fā)達國家相對不夠健全，亟待完善。突出表現(xiàn)在國家制定的促進職業(yè)教育的政策中，對企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)義務(wù)與責任規(guī)定尚不明確，同時對企業(yè)參與職業(yè)教育而獲得諸如稅收減免、財政補貼之類的經(jīng)濟利益缺乏應(yīng)有的法律保障。綜觀世界職業(yè)教育發(fā)展的實踐，凡是辦得有特色、水平較高的國家，政府除了通過有關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)企業(yè)參與職業(yè)教育的義務(wù)和責任外，還承擔起了支持職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟責任[3]。雖然近些年來我國對于參與現(xiàn)代學徒制的企業(yè)有一定的政策支持，但大多還停留在宏觀或文字層面，相關(guān)法律法規(guī)在精準性和可操作性等仍顯欠缺，對企業(yè)參與職業(yè)教育的資金投入仍相對較少。

職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制是一個系統(tǒng)工程，由于現(xiàn)代學徒制實施需要巨大的人力、物力與財力，因此制定系統(tǒng)化的國家層面的相關(guān)法規(guī)與政策，進一步明確政府、學校與企業(yè)在實施現(xiàn)代學徒制過程中各自的責任與權(quán)力以及義務(wù)，是保證現(xiàn)代學徒制有效實施的重要保障。應(yīng)該清醒地認識到，盡管我國現(xiàn)代學徒制試點工作取得一些成績和進展，但其暴露出的相關(guān)法律法規(guī)問題如若不能得到及時的解決，勢必導致的推進工作舉步維艱。沒有解決好如何通過制定切實可行的法律法規(guī)促進企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的問題，將直接影響企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的積極性，現(xiàn)代學徒制的實施難以取得應(yīng)有的成效。

1.3企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制社會責任意識亟待提升

由于我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立時間相對較短，良好的企業(yè)文化在許多企業(yè)內(nèi)部尚未形成，一些企業(yè)對現(xiàn)代學徒制內(nèi)涵理解不深刻，企業(yè)的公民意識和社會責任感不強，參與職業(yè)教育的積極性不高。當前，“學校熱、企業(yè)冷”的情況時有發(fā)生，一些企業(yè)欠缺應(yīng)有的社會責任意識，一味追逐利益最大化，主要表現(xiàn)為：一些企業(yè)對參與現(xiàn)代學徒制抱著敷衍了事的態(tài)度；更有甚者，將來自職業(yè)學校的實習生作為廉價勞動力。沒有相應(yīng)的計劃和設(shè)計，使得校企合作流于形式。endprint

1.4對企業(yè)在參與職業(yè)教育中的利益訴求考量相對不足充分考量參與各方的利益因素是決定校企合作成效的關(guān)鍵因素，國家對企業(yè)參與職業(yè)教育的財政支持與投入的不足，是當前推進現(xiàn)代學徒制的另一個主要問題。追逐利潤是企業(yè)的永恒話題和核心目標，現(xiàn)代學徒制的實施在很大程度上依賴于企業(yè)所提供相應(yīng)的培訓崗位，沒有企業(yè)的深度參與現(xiàn)代學徒制的推進難以取得成效。而要使企業(yè)“全心全意”參與到現(xiàn)代學徒制中來，使參與現(xiàn)代學徒制化為企業(yè)的內(nèi)在動力，就必須使企業(yè)在校企合作中得到“真金白銀”的實際效益。高職院校在現(xiàn)代學徒制試點中較常遭遇的“學校熱、企業(yè)冷”的情況，企業(yè)參與校企合作積極性不高，究其原因是由于國家對企業(yè)在參與職業(yè)教育中的利益訴求考量相對不足，并且承諾的有關(guān)獎勵政策也沒有全部落實到位，致使企業(yè)在參與校企合作過程中的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)不對等，企業(yè)沒有得到應(yīng)有的效益等，大大挫傷了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

2進一步激發(fā)和提升企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制動力的對策2.1營造良好社會氛圍，為現(xiàn)代學徒制的有效推進奠定基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變觀念，形成良好的社會氛圍，是現(xiàn)代學徒制有效推進的重要的社會基礎(chǔ)?？赏ㄟ^廣播、電視、報刊雜志等社會媒體，加強對現(xiàn)代學徒制內(nèi)涵和意義的宣傳，提升全社會對職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的認識，營造全社會重視技能的氛圍，不斷更新人們觀念和意識，使企業(yè)認識到參與現(xiàn)代學徒制是促進企業(yè)發(fā)展的重要抓手，是企業(yè)自身應(yīng)有的社會責任，現(xiàn)代學徒制的實施能夠簡化企業(yè)招工、培訓、上崗等環(huán)節(jié)，進而降低企業(yè)用工及管理成本，增加企業(yè)效益；使相關(guān)職業(yè)教育學校認識到現(xiàn)代學徒制是解決當前職業(yè)教育中發(fā)展瓶頸的必由之路，能夠有效緩解學生面臨的嚴峻的就業(yè)壓力，理順了勞動力與市場、理論知識與實踐技能、教學情境與實際工作場景的關(guān)系，提高了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，從而為辦好人民滿意的職業(yè)教育奠定堅實的基礎(chǔ)；使學生認識到現(xiàn)代學徒制能夠使他們真正地介入到企業(yè)真實的生產(chǎn)崗位環(huán)境中去，成為學以致用，鍛煉和提升自身動手能力，提高自身職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)核心能力的重要途徑，進而全身心地投入到現(xiàn)代學徒制中去。

2.2建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的責、權(quán)、利從發(fā)達國家現(xiàn)代學徒制實施的成功經(jīng)驗來看，以法律、法規(guī)形式營造良好的引導企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的氛圍與環(huán)境顯得尤為重要，可以通過推出能夠促進現(xiàn)代學徒制有效實施的相關(guān)法律法規(guī)，確立現(xiàn)代學徒制實施的法律地位，明確企業(yè)與學校以及學生等參與各方的權(quán)、責、利，使企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制有法可依，有章可循，為進一步推進現(xiàn)代學徒制提供法律依據(jù)與保障。我國一些省市已走在了前列，近年來相繼推出了諸如《校企合作促進法》《職業(yè)教育法實施細則》《學徒制培訓條例》《職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制試點工作方案》等促進現(xiàn)代學徒制的法律法規(guī)，值得肯定和借鑒[4]。建議國家下發(fā)類似于《職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制促進條例》方面的政策，闡明職業(yè)院校、教育、行業(yè)企業(yè)主管部門等部門在推進職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制過程中的職責，并對開展現(xiàn)代學徒制的指導思想、目標原則、方式途徑、考核評價、運行機制及經(jīng)費來源等進一步加以明確和落實，制定具有良好的實操性和科學性的參與現(xiàn)代學徒制企業(yè)的監(jiān)控、評價及獎勵措施。如由省市級的教育、勞動及企業(yè)管理等相關(guān)職能部門，聯(lián)合對支持和積極參與職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的企業(yè)行評選和獎勵，以進一步激發(fā)企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的動力。

2.3加強宣傳引導，進一步增強企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制職業(yè)教育的社會責任意識加強宣傳、教育和引導，逐步形成企業(yè)公民文化，增強企業(yè)的社會責任意識，讓企業(yè)充分認識到現(xiàn)代學徒制對于經(jīng)濟社會和行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要意義。要引導企業(yè)從社會進步和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識現(xiàn)代學徒制，企業(yè)是現(xiàn)代學徒制中的重要參與成員，真正認識到現(xiàn)代學徒制對促進企業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實意義。

通過制定切實可行的相關(guān)政策法規(guī)進行引導，培育成熟的企業(yè)文化，使企業(yè)認識到參與現(xiàn)代學徒制對企業(yè)來說，不僅能夠為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，而且還為企業(yè)樹立在行業(yè)內(nèi)，甚至是在社會上的良好形象，體現(xiàn)企業(yè)社會責任的擔當。進而促使企業(yè)從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，有效改變當前企業(yè)社會責任感缺乏的形象。

2.4關(guān)注企業(yè)的利益訴求，有效引導和激發(fā)企業(yè)參與到職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制中來利益是企業(yè)追逐的永恒目標，在推進現(xiàn)代學徒制過程中，應(yīng)對企業(yè)的利益訴求給予相應(yīng)的考量，如若不顧及企業(yè)的利益訴求，必將導致校企合作形同虛設(shè)，名存實亡，現(xiàn)代學徒制的有效實施更是無從談起。因此，應(yīng)不斷完善校企互惠共贏利益驅(qū)動機制，使企業(yè)和學校在以現(xiàn)代學徒制的校企合作中，雙方均得到實惠，相互促進。

政府相關(guān)部門應(yīng)充分考慮行業(yè)企業(yè)的利益與訴求，進一步建立健全和落實企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的相關(guān)激勵制度、保障機制和有效的引導機制，吸引企業(yè)積極參與到現(xiàn)代學徒制中來，如除對參與現(xiàn)代學徒制的企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠激勵政策外，還可以通過再給予積極接受學生為學徒的企業(yè)一定的獎勵或經(jīng)費補貼等方式，使這些企業(yè)在參與現(xiàn)代學徒制過程中得到實惠，利益訴求得以實現(xiàn)。建議國家層面在做好頂層設(shè)計的同時，敦促教育、財政、勞動等部門聯(lián)合成立諸如“現(xiàn)代學徒制指導委員會”之類的部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭找尋相關(guān)職業(yè)院校與企業(yè)間的利益共同點，為學校和企業(yè)間的開展現(xiàn)代學徒制合作提供指導和幫助。同時，學校和企業(yè)也可以通過設(shè)立推進現(xiàn)代學徒制工作的專門部門進一步加強校企間的溝通與合作，企業(yè)有的放矢地為學生提供實習崗位項目和師傅等，全方位支持學徒制的推進，進而形成學校的教學計劃和課程安排有企業(yè)深度參與的良好局面。

3結(jié)束語

我國職業(yè)教育當前極力推進的現(xiàn)代學徒制是進一步深化職業(yè)教育改革，深入開展工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的重要舉措，也是我國當前破解企業(yè)用工與職業(yè)教育人才培養(yǎng)間的矛盾與瓶頸的必由之路?，F(xiàn)代學徒制對我國職業(yè)教育而言還是一個新事物，它對進一步提升我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量以及職業(yè)教育專業(yè)培養(yǎng)有效服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。由于現(xiàn)代學徒制在我國仍屬起步階段，因此在推進現(xiàn)代學徒制工作的過程中存在諸多的困境。其中，調(diào)動企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的積極性，使企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”是開展實施好現(xiàn)代學徒制的重要保障。本文從分析當前企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制動力存在的主要問題出發(fā)，提出了進一步提升企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制動力的對策，以期為進一步開展職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制提供一些借鑒。endprint

參考文獻

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AbstractModern apprenticeship is a strategic direction of vocational education in China in recent years in order to further promote the development of vocational education in China and break through the problems faced by vocational education，It is one of the most important factors that should be paid more attention to stimulate the motivation of enterprises to participate in modern apprenticeship.This paper analyzes the main problems existing in the current enterprise's participation in the modern apprenticeship system，and studies the causes of these problems，and forwards some countermeasures to stimulate the enterprise to participate in the modern apprenticeship system.

Keywordsvocational education；modern apprenticeship；motivation；problems；countermeasuresendprint