中國(guó)近代鄉(xiāng)村幼兒教育的起步與發(fā)展

薛國(guó)瑞

【摘要】近代中國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展大體分為三個(gè)時(shí)期。清末時(shí)期，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)首次出現(xiàn)在學(xué)校系統(tǒng)中，但尚未涉及到鄉(xiāng)村。北京政府時(shí)期，尤其是五四運(yùn)動(dòng)及1922年新學(xué)制的頒布，鄉(xiāng)村學(xué)前教育興起，并取得較大發(fā)展。南京國(guó)民政府時(shí)期，鄉(xiāng)村學(xué)前教育獲得較好的外部環(huán)境支持，發(fā)展較迅速?；仡欉@一歷程，政府的政策與財(cái)政支持、教育家辦學(xué)及注重教育科學(xué)實(shí)驗(yàn)是鄉(xiāng)村學(xué)前教育得以發(fā)展的重要因素。

【關(guān)鍵詞】近代中國(guó)；鄉(xiāng)村幼兒教育；教育家辦學(xué)

【中圖分類號(hào)】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2017）09-0037-07

21世紀(jì)以來，隨著學(xué)術(shù)研究視野的下移，中國(guó)近代鄉(xiāng)村教育問題備受關(guān)注。學(xué)界對(duì)于中國(guó)近代興起的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)，以及鄉(xiāng)村教育中存在的中西文化沖突、教育經(jīng)費(fèi)危機(jī)和鄉(xiāng)村塾師的教師角色轉(zhuǎn)換等問題多有探討①，而對(duì)于中國(guó)近代鄉(xiāng)村學(xué)前教育的基本歷史發(fā)展脈絡(luò)尚未作系統(tǒng)梳理與分析。傳統(tǒng)中國(guó)，學(xué)前教育主要在家庭中進(jìn)行，并無嚴(yán)格意義上的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。清末，受西方教育思想的沖擊和影響，學(xué)前教育趨向社會(huì)化。1904年清政府頒布《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》，公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在各地逐步興起，但并未涉及到鄉(xiāng)村。直至1919年之后，五四運(yùn)動(dòng)與杜威來華的雙重影響，知識(shí)分子開始關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)前教育問題。1922年，北京政府頒布《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，鄉(xiāng)村學(xué)前教育得到社會(huì)各界的積極推崇，發(fā)展開始起步。南京國(guó)民政府時(shí)期，鄉(xiāng)村學(xué)前教育獲得較好的外部環(huán)境支持，制度日趨完善，機(jī)構(gòu)迅速增加，漸成規(guī)模。理清該時(shí)期中國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展脈絡(luò)及其存在的問題，可以為當(dāng)下鄉(xiāng)村學(xué)前教育事業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展提供參考。

一、清末時(shí)期學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的引入

中國(guó)近代的學(xué)前教育起步較晚，受到西學(xué)東漸的影響后，國(guó)人才開始認(rèn)識(shí)到創(chuàng)辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的重要性。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，西方各國(guó)與中國(guó)簽訂種種不平等條約，外國(guó)人在華傳教、創(chuàng)辦學(xué)校等有了“合法”基礎(chǔ)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開始被引入中國(guó)。起初，外國(guó)傳教士在華創(chuàng)辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)多為育嬰堂、孤兒院之類的慈善機(jī)構(gòu)，主要收養(yǎng)孤兒或父母無力撫養(yǎng)的嬰幼兒。在這類機(jī)構(gòu)中，幼兒除了得到必要的生活照料外，還接受基本的宗教教育及勞動(dòng)技能訓(xùn)練。19世紀(jì)八九十年代，為強(qiáng)化幼兒的宗教意識(shí)，培養(yǎng)忠實(shí)于教會(huì)的信徒，外國(guó)傳教士規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，引入幼師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。1889年，美國(guó)衛(wèi)理公會(huì)在蘇州創(chuàng)辦英華女中，兼辦幼師籌班。1898年，英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)在福建廈門成立幼稚師資班，并附設(shè)幼稚園。〔1〕

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在不平等條約的保護(hù)下，外國(guó)傳教士深入內(nèi)地，擴(kuò)張學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。社會(huì)上層人士則開始意識(shí)到發(fā)展學(xué)前教育的重要性。晚清大臣、民間知識(shí)分子紛紛出國(guó)考察教育，以尋救國(guó)之道。1898年，兩江總督張之洞派姚錫光赴日考察學(xué)制?；貒?guó)后，姚錫光向張之洞進(jìn)言：中國(guó)強(qiáng)調(diào)軍事訓(xùn)練以救國(guó)實(shí)為“治標(biāo)之法”，“而小學(xué)、中學(xué)之法，循之有序途，舉之甚易，茍能變通，不待十年，必?zé)ㄈ灰子^，是又貴速為振作者已”?！?〕1900年秋，羅振玉東渡日本考察教育，感慨道：“長(zhǎng)國(guó)家之勢(shì)力，增生人之智識(shí)，必自教育始?！彼J(rèn)為，國(guó)家發(fā)展國(guó)民教育，宜先設(shè)幼稚園，“選保姆保育之，導(dǎo)以運(yùn)動(dòng)、游戲、歌曲等，以長(zhǎng)養(yǎng)其身體而啟牖其智慧”?！?〕1904年，康有為在瑞典參觀育嬰院時(shí)驚嘆：“院皆紅墻黃板，妙麗甚矣。院外敞地，雜植花木，院三層，游廊亦多置花，以悅嬰兒也。院長(zhǎng)醫(yī)生也，一正二副，……各室每嬰兒一小鐵床，白氈、軟褥、小枕，每一保母育一嬰，或二三嬰不等，皆飼以牛酪。凡保皆由自己發(fā)愿，不給工資?！攀壹皬N，廣大而精潔。見此如見大同世界也。”〔4〕此時(shí)中國(guó)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)剛剛開建。1903年9月，湖北巡撫端方在武昌閱馬場(chǎng)創(chuàng)辦湖北幼稚園，聘請(qǐng)日本保姆、教習(xí)負(fù)責(zé)管理與教育。湖北幼稚園為“我國(guó)幼稚教育機(jī)構(gòu)之始”。同年，北京京師第一蒙養(yǎng)院成立，并辦有保姆師范，亦聘日本教習(xí)指導(dǎo)教學(xué)?！?〕

1904年，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，第一次在學(xué)制上出現(xiàn)了教育幼兒的專門機(jī)構(gòu)——蒙養(yǎng)院，主要辦學(xué)內(nèi)容則體現(xiàn)在《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）中。該《章程》規(guī)定，全國(guó)各地須設(shè)立蒙養(yǎng)院，以附設(shè)于“各省、府、州、縣以及極大市鎮(zhèn)”之育嬰堂、敬節(jié)堂（即恤嫠堂）為原則；‘專為保育教導(dǎo)三歲以上至七歲之兒童，每日授課不超過四小時(shí)；教師主要由女師范生擔(dān)任；課程以游戲、歌謠、談話、手技等四項(xiàng)為主；蒙養(yǎng)院的教育宗旨為：保育教導(dǎo)兒童，專在發(fā)育其身體，漸啟其心知，避惡趨善；適應(yīng)幼兒心力之所及，不過難，不過勞；留意兒童之性情及行止儀容，使趨端正；兒童極好模仿，須示以善良之事物”。〔6〕其后，湖南、湖北、順天、北京、江蘇等省通飭各省屬育嬰堂、敬節(jié)堂等附設(shè)蒙養(yǎng)院。但因當(dāng)時(shí)女學(xué)不興，蒙養(yǎng)院不得不以識(shí)字的乳媼與節(jié)婦為保姆，師資素質(zhì)欠佳，學(xué)前教育發(fā)展十分緩慢。1907年，學(xué)部頒發(fā)《女子師范學(xué)堂章程》，規(guī)定設(shè)立女子師范，“教授女師范生，須副女子小學(xué)堂教科、蒙養(yǎng)院保育科之旨趣，使適合將來充當(dāng)教習(xí)、保姆之用”?！?〕至此，中國(guó)在政策上架構(gòu)起學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與學(xué)前教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并舉的制度雛形。

然而，這一時(shí)期蒙養(yǎng)院的發(fā)展卻并不樂觀，未能與政策制定同時(shí)并進(jìn)，在院幼稚生數(shù)量出現(xiàn)了逆增長(zhǎng)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1907年全國(guó)有幼稚生4893人，占初等小學(xué)生的5.32%；1908年有幼稚生2610人，占2.21%；1909年有幼稚生2664人，僅占1.72%?！?〕學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量也從1907年的428所縮減至1909年的92所?！?〕究其原因，首先，清末政府權(quán)力式微，自上而下的政策推行模式極易導(dǎo)致各級(jí)政府的相互推諉，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的存廢視各級(jí)政府的重視程度而定。其次，科舉制廢除后，民間對(duì)于新式教育的認(rèn)同仍處兩可之間，加之政府缺乏詳細(xì)的激勵(lì)政策，貴族紳富對(duì)于設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的興趣并不大。最后，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置均模仿于日本，自身辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，師資質(zhì)量參差不齊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的家庭寧可聘請(qǐng)教師至家中進(jìn)行教學(xué)，而拒絕讓孩子進(jìn)入蒙養(yǎng)院?？梢哉f，清末時(shí)期的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)處于萌芽階段，發(fā)展極不穩(wěn)定。由于政治、經(jīng)濟(jì)等原因，僅有的百余所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也基本設(shè)立于省府、市鎮(zhèn)等政治中心地區(qū)，尚未深入到鄉(xiāng)村。endprint

二、北京政府時(shí)期鄉(xiāng)村學(xué)前教育的起步

北京政府時(shí)期，學(xué)前教育的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：1912～1919年間，政府對(duì)教育進(jìn)行了系統(tǒng)改革，學(xué)前教育體制亦發(fā)生轉(zhuǎn)變。但從政策整體來看，雖相比于清末蒙養(yǎng)院規(guī)程更為細(xì)致，但并無太大區(qū)別；1919～1927年間，五四運(yùn)動(dòng)與杜威訪華引起了知識(shí)界對(duì)于鄉(xiāng)村教育及鄉(xiāng)村學(xué)前教育的關(guān)注。1922年新學(xué)制的頒布，為學(xué)前教育的發(fā)展創(chuàng)造了政策環(huán)境。鄉(xiāng)村學(xué)前教育在教育家的倡導(dǎo)和實(shí)踐中逐漸興起。

1. 1912～1919年間民國(guó)學(xué)前教育體制的轉(zhuǎn)變

1912年民國(guó)初建，教育力求全面革新，以掃清君主專制影響，造就共和國(guó)民。為此，教育部頒布《學(xué)校系統(tǒng)令》，之后又相繼出臺(tái)了一系列學(xué)校教育法令，建立合乎民國(guó)共和精神的學(xué)校系統(tǒng)。9月，教育部分別公布了《小學(xué)校令》《師范教育令》，重新對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及學(xué)前教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作了規(guī)定。其中，《小學(xué)校令》要求把清末的蒙養(yǎng)院改為蒙養(yǎng)園，蒙養(yǎng)園附屬于師范學(xué)?；驀?guó)民小學(xué)，經(jīng)費(fèi)由地方政府與私人分別擔(dān)負(fù)；《師范教育令》指出，專教女子之師范學(xué)校稱為女子師范學(xué)校，以造就小學(xué)校教員及蒙養(yǎng)園保姆為目的。〔10〕雖然此時(shí)的蒙養(yǎng)園仍附屬于小學(xué)?；驇煼秾W(xué)校，未列入學(xué)制系統(tǒng)，但已不再設(shè)于育嬰堂、敬節(jié)堂內(nèi)，開始融入到正規(guī)教育機(jī)構(gòu)之中。

1916年1月，教育部公布《國(guó)民學(xué)校令實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），對(duì)蒙養(yǎng)園的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定：蒙養(yǎng)園以保育3～6周歲幼兒為目的，保育幼兒以求其身心健全發(fā)達(dá)、得良善之習(xí)慣、以輔助家庭教育為主，保育項(xiàng)目為游戲、唱歌、談話、手藝，并規(guī)定了蒙養(yǎng)園園長(zhǎng)及保姆之任用、懲戒、薪酬等制度，蒙養(yǎng)園幼兒數(shù)及班級(jí)數(shù)限定，蒙養(yǎng)園設(shè)備要求，等等?！?1〕與清末時(shí)期的《奏定蒙養(yǎng)院章程》相比，該細(xì)則更具操作性，成為民國(guó)初期建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的綱領(lǐng)性文件。

《實(shí)施細(xì)則》頒布之后，各地的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開始略有增加。1916年，上海開辦中國(guó)女塾附設(shè)幼稚園、博文幼稚園，杭州弘道女學(xué)校附設(shè)幼稚園。1917年，張雪門在浙江鄞縣創(chuàng)辦星蔭幼稚園。〔12〕據(jù)江蘇教育會(huì)幼稚教育研究會(huì)調(diào)查顯示，1918年上海擁有幼稚園12所，其中非教會(huì)設(shè)立者達(dá)到了半數(shù)?！?3〕但這一時(shí)期的幼稚園仍集中在城市。政府在推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展中缺乏實(shí)際的能力和作為。

2. 1919～1927年間鄉(xiāng)村學(xué)前教育的初興

“五四”運(yùn)動(dòng)后，知識(shí)界開始意識(shí)到，“中國(guó)底社會(huì)程度和民眾智識(shí)實(shí)在淺薄低下的很”，而“以這樣的社會(huì)、這樣的民眾，要爭(zhēng)存于二十世紀(jì)的世界，那是何等危險(xiǎn)的現(xiàn)象”！可是在當(dāng)時(shí)的政治體制下，“希望藉政治的勢(shì)力來實(shí)行普及教育，也是一種夢(mèng)想”?！?4〕因而，開展平民教育，設(shè)置平民學(xué)校，成為知識(shí)界的共識(shí)。1919年，北京大學(xué)校長(zhǎng)蔡元培鼓勵(lì)北大師生創(chuàng)辦平民夜校，利用業(yè)余時(shí)間普及教育。他對(duì)北大師生言道：“‘五四后的惟一好結(jié)果，是平民教育。乘我們用功的余暇辦些學(xué)校，教育那些失學(xué)的人，就是犧牲光陰，也是值得的。……此等事很望不斷的做下去！”〔15〕同時(shí)，社會(huì)上一些民間團(tuán)體和個(gè)人也紛紛效仿，開始創(chuàng)辦類似性質(zhì)的平民學(xué)校，力求實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等與教育權(quán)利的共享。

平民教育興起的直接結(jié)果，是促成了知識(shí)界與城市中下層社會(huì)之間的聯(lián)系。1919年杜威訪問中國(guó)，開始使這種聯(lián)系日益緊密與廣泛。同年9月，杜威在新學(xué)會(huì)上演講，認(rèn)為世界發(fā)展的大趨勢(shì)是“要用科學(xué)的方法研究實(shí)際的問題，要打破從前投機(jī)的暗中摸索的方法”?！?6〕10月，杜威在第五次全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)上演講，強(qiáng)調(diào)中國(guó)教育改革中應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)主義的方法，他指出：“中國(guó)當(dāng)今之時(shí)代，人人以為無齊一政策，一致方針，甚抱悲觀。以余觀之，不特不必悲觀，未始不可樂觀，何以言之？中國(guó)各地方正可乘此機(jī)會(huì)，實(shí)行試驗(yàn)也。教育家尤可利用此時(shí)代以試驗(yàn)種種適于地方之活動(dòng)法制?！睂W(xué)界聽此報(bào)告后，亦紛紛反思，認(rèn)為“我國(guó)興教育廿余年矣，在上者以劃一制度為主，在下者以模仿方法為主。其結(jié)果為不生不滅，無聲無臭，長(zhǎng)此不變，必至國(guó)民固有之精神為此種教育磨滅以盡。革新之計(jì)，則在無論何校，當(dāng)于學(xué)制之下，自求活動(dòng)之余地，無論何種教育家當(dāng)于職務(wù)之中研究所謂適合于兒童之方法，此種革新，雖于經(jīng)費(fèi)不無關(guān)系，而第一問題，實(shí)為人的精神，人人將其精神廢置不用，或用于與教育不相干之時(shí)地，則教育前途永無希望矣”?！?7〕

同一時(shí)期的教育思潮相互影響，相互促進(jìn)。學(xué)者們抱著啟迪民智的愿望與實(shí)驗(yàn)的精神開始關(guān)注城市中下階層的教育問題。在平民教育的開展過程中，學(xué)者們意識(shí)到僅僅在城市是不夠的，還要深入到鄉(xiāng)村去。1920年前后，學(xué)者們以教育團(tuán)體為依托，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的教育現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)致的考察。鄉(xiāng)村教育極其落后的情景，使他們開始深刻認(rèn)識(shí)到改造鄉(xiāng)村教育的重要性。1921年初，黃炎培發(fā)表《農(nóng)村教育弁言》一文，指出：“今吾國(guó)學(xué)校，十之八九其所施皆城市教育也。雖然，全國(guó)國(guó)民之生活，屬于城市為多乎？抑屬于鄉(xiāng)村為多乎？吾敢斷言十之八九屬于鄉(xiāng)村也?！釃L思之，吾國(guó)方盛倡普及教育，茍誠(chéng)欲普及也，學(xué)校十之八九當(dāng)屬于鄉(xiāng)村；即其所設(shè)施十之八九，當(dāng)為適于鄉(xiāng)村生活之教育?！薄?8〕同年10月，陶行知在某教育會(huì)議上亦疾呼政府應(yīng)重視鄉(xiāng)村教育。他說：“鄉(xiāng)村教育不發(fā)達(dá)，可說已達(dá)極點(diǎn)。我國(guó)人民，鄉(xiāng)村占百分之八十五，城市占百分之十五，就是有六千萬人居城，三萬萬四千萬人居鄉(xiāng)，然而鄉(xiāng)村的學(xué)校只有百分之十?！薄?9〕尤其是幼稚園，在“都市之中尚有幾個(gè)點(diǎn)綴門面，鄉(xiāng)村當(dāng)中簡(jiǎn)直找不到他們的蹤跡”?！?0〕黃炎培、陶行知等人對(duì)于鄉(xiāng)村教育的調(diào)查報(bào)告引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。各界開始從提倡城市中下階層的教育權(quán)利擴(kuò)展至重視農(nóng)民階層的教育權(quán)利問題，致力于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的改善。學(xué)前教育的發(fā)展重心也相應(yīng)地由城市社會(huì)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村社會(huì)。

1921年，在學(xué)界的督促下，教育部通過了第六次全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)關(guān)于“推廣蒙養(yǎng)園案”的決議，訓(xùn)令全國(guó)各地按照該決議推廣蒙養(yǎng)園，主要措施為：女子師范學(xué)校應(yīng)設(shè)保姆科；除女子師范學(xué)校及女子師范講習(xí)所應(yīng)附設(shè)蒙養(yǎng)園外，每縣至少須設(shè)蒙養(yǎng)園1所。〔21〕1922年10月，第八屆全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)擬訂了《學(xué)校系統(tǒng)草案》，呈交教育部。11月1日，大總統(tǒng)審定草案后，頒布施行《學(xué)校系統(tǒng)改革案》（又稱“壬戌學(xué)制”），規(guī)定將“蒙養(yǎng)園”改稱為“幼稚園”，招收6歲以下之兒童，首次把學(xué)前教育納入到正式的學(xué)校系統(tǒng)中，確立了其在學(xué)制中的法定地位。endprint

新學(xué)制的頒布為學(xué)前教育的發(fā)展與普及提供了法理基礎(chǔ)。但由于政局變動(dòng)頻繁，軍閥混戰(zhàn)不休，政府始終未能對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展給予更多的財(cái)政支持。隨著近代民族工業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸解體，農(nóng)民不再以單純的耕種維持生計(jì)，開始進(jìn)入工廠做工，幼兒無人照料。陶行知敏銳地察覺到這一現(xiàn)實(shí)。1926年，陶行知提出，鄉(xiāng)村幼稚園是中國(guó)學(xué)前教育亟需拓展的新領(lǐng)域。他認(rèn)為，幼稚園的“新大陸”在工廠和鄉(xiāng)村。為何鄉(xiāng)村亟需幼稚園呢？原因有二：第一，鄉(xiāng)村社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)需要?！稗r(nóng)忙的時(shí)候，田家婦女們忙個(gè)不了，小孩子跟前跟后，真是麻煩。哥哥姐姐要幫忙操作，無暇陪伴弟妹玩耍，所以農(nóng)忙一到，鄉(xiāng)村小孩子就要缺乏照料。倘使農(nóng)村里有了幼稚園，就能給這些小孩子一種相當(dāng)?shù)慕逃⒛芙o農(nóng)民一種最切要的幫助?！钡诙?，實(shí)踐中國(guó)化的幼稚園的需要。陶行知發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的幼稚園盲目學(xué)習(xí)外國(guó)，致使園內(nèi)設(shè)施多具有外國(guó)色彩，中國(guó)的幼稚園“幾乎成了外國(guó)貨的販賣場(chǎng)”和“富貴人家的專用品”，現(xiàn)在把幼稚園移到鄉(xiāng)村，正可謀適合中國(guó)國(guó)情之幼兒教育，“把外國(guó)的幼稚園化成中國(guó)的幼稚園”?！?2〕不過，這個(gè)“新大陸”的開辟，需要幼稚園“經(jīng)過一番根本變化”，方能到鄉(xiāng)村里去。陶行知提出三條改進(jìn)的建議：“第一要打破外國(guó)的面具，第二要把貴族的架子放開，第三要省錢，不當(dāng)用的不必用，這里要整天整年的幼稚園?！薄?3〕

1927年3月，陶行知在南京郊區(qū)小莊（后改名為曉莊）創(chuàng)辦曉莊試驗(yàn)鄉(xiāng)村師范學(xué)校。初創(chuàng)階段，學(xué)校設(shè)兩院：第一院為鄉(xiāng)村小學(xué)師范院，趙叔愚任院長(zhǎng)；第二院為鄉(xiāng)村幼稚師范院，陳鶴琴任院長(zhǎng)?！?4〕11月，在陶行知的帶領(lǐng)下，張宗麟、王荊璞、徐世璧、孫銘勛、戴自俺等幼兒教育學(xué)家先后在曉莊創(chuàng)辦了中心幼稚園以及燕子磯、曉莊、和平門、邁皋橋5所幼稚園。有學(xué)者認(rèn)為，這是中國(guó)成立的第一批鄉(xiāng)村幼稚園?！?5〕

在學(xué)界的積極推動(dòng)下，這一時(shí)期的鄉(xiāng)村學(xué)前教育開始受到相當(dāng)程度的重視，第一次在鄉(xiāng)村出現(xiàn)了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，并具備明顯的特點(diǎn)：其一，教育學(xué)家親自主導(dǎo)與實(shí)踐。這一時(shí)期，由于政局仍然混亂，政府無暇顧及教育事業(yè)。但民間教育團(tuán)體紛紛興起，承擔(dān)起了普及教育的職責(zé)。以教育團(tuán)體為依托，教育學(xué)家們開展了一系列的教育調(diào)查，并懷著救國(guó)圖強(qiáng)的強(qiáng)烈歷史使命感，親自實(shí)踐與指導(dǎo)鄉(xiāng)村幼稚園的創(chuàng)辦與發(fā)展。其二，科學(xué)實(shí)驗(yàn)的色彩濃厚。1920年代，西方教育思潮波及中國(guó)，教育科學(xué)化成為當(dāng)時(shí)重要的思潮之一。在蒙臺(tái)梭利、福祿貝爾等幼兒教育思想的引入過程中，鄉(xiāng)村成為開展學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)的“良田”。其三，中國(guó)元素開始出現(xiàn)。鄉(xiāng)村幼稚園的設(shè)立從一開始便追求學(xué)前教育的中國(guó)化。以陶行知?jiǎng)?chuàng)辦的燕子磯鄉(xiāng)村幼稚園為例，教材中納入了家鄉(xiāng)土產(chǎn)、風(fēng)土人情等，收集中國(guó)的兒童歌謠、兒童故事、兒童游戲等作為幼兒課程的主要內(nèi)容，如“小板凳”“后羿射日”，等等。

然而，鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展單憑教育學(xué)家們的支持與社會(huì)的資助，終究難以為繼。若要謀求鄉(xiāng)村幼稚園的更大發(fā)展，需以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展為支撐，并要獲得政府的財(cái)政支持。這在南京國(guó)民政府成立后開始逐步得以實(shí)現(xiàn)。

三、南京國(guó)民政府時(shí)期鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展

1928年，南京國(guó)民政府在形式上統(tǒng)一了中國(guó)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了較好的政治環(huán)境。在政策的推動(dòng)下，學(xué)前教育的發(fā)展，無論制度建設(shè)，還是機(jī)構(gòu)設(shè)立，均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

1928年5月，第一次全國(guó)教育會(huì)議在南京中央大學(xué)召開，會(huì)上通過了陶行知提出的“推廣鄉(xiāng)村幼稚園案”，要求：第一，教育研究所應(yīng)研究創(chuàng)造平民的、省錢的、適合國(guó)情的幼稚園，使幼稚園在鄉(xiāng)間易于設(shè)立；第二，每省區(qū)應(yīng)先試辦一鄉(xiāng)村幼稚師范，依據(jù)中心幼稚園辦法訓(xùn)練鄉(xiāng)村幼稚園教師；第三，鄉(xiāng)村幼稚園，不易單獨(dú)設(shè)立，故最初辦法，應(yīng)多招現(xiàn)任鄉(xiāng)村教師之夫人、未婚妻、近親訓(xùn)練之，方能造就一人，便得一人之用?！?6〕10月，教育部聘請(qǐng)教育專家編訂幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)。各地幼兒教育專家齊聚一堂，商討幼稚園課程方案，并以此為契機(jī)，紛紛成立了研究團(tuán)體，開展學(xué)前教育研究。1929年7月，中華兒童教育社在杭州成立，陳鶴琴任主席?！?7〕8月，教育部根據(jù)教育專家擬定的“幼稚園課程草案”，制定并公布《幼稚園課程暫行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。該《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了幼稚教育的總目標(biāo)、課程范圍及教育方法等內(nèi)容?！稑?biāo)準(zhǔn)》一經(jīng)頒布，即令全國(guó)各地試行。1932年10月，在各地試驗(yàn)及教育專家討論的基礎(chǔ)上，教育部公布了修正的《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》，通令全國(guó)按照該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。這是中國(guó)第一部正式由國(guó)家頒布的《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》。〔28〕它為中國(guó)幼稚園課程的標(biāo)準(zhǔn)化及科學(xué)化提供了依據(jù)。尤其是在鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量普遍不高的情況下，《標(biāo)準(zhǔn)》的制定在一定程度上為鄉(xiāng)村幼稚園的教育質(zhì)量保證提供了一定的依據(jù)。

幼稚園的規(guī)范發(fā)展有賴于充足的師資保障。1930年12月，教育部制訂各級(jí)各種師資訓(xùn)練機(jī)關(guān)計(jì)劃，特別強(qiáng)調(diào)要設(shè)立幼稚師范科及鄉(xiāng)村幼稚師范學(xué)校。1932年12月，行政院公布了《師范學(xué)校法》，提出師范學(xué)校須設(shè)置幼稚師范科。1933年3月，教育部公布《師范學(xué)校規(guī)程》，規(guī)定了幼稚師范科的入學(xué)資格、修業(yè)年限及教學(xué)科目等。在這些法令的指導(dǎo)下，各地興辦了一些幼稚師范學(xué)校，如1930年張雪門創(chuàng)辦了北平幼稚師范學(xué)校。1932年9月，察哈爾教育廳開辦幼稚教育講習(xí)班?！?9〕除此之外，亦成立了一些尚不規(guī)范的幼稚師范學(xué)校，如南京曉莊師范學(xué)校采取藝友制方法培養(yǎng)幼兒教師?！?0〕為保證幼稚師范畢業(yè)生的質(zhì)量，教育部于1932年公布了《師范學(xué)校學(xué)生畢業(yè)會(huì)考規(guī)程》，要求學(xué)生在畢業(yè)前參加國(guó)家統(tǒng)一組織的會(huì)考，通過者方可獲得正式工作資格，否則不予畢業(yè)。

不惟如此，南京國(guó)民政府成立后，政局較為穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府投入的教育經(jīng)費(fèi)也逐年增加，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)也給予了一定程度的補(bǔ)助。學(xué)前教育事業(yè)開始獲得較大發(fā)展。從下表可以看出，1929年度，全國(guó)幼稚園為829所，入園兒童31967人，而至1936年度，幼稚園已有1283所，增幅達(dá)154.76%，入園兒童79827人，增幅更是高達(dá)249.72%。從經(jīng)費(fèi)投入上看，1936年度的經(jīng)費(fèi)為1929年度的28倍多。此時(shí)的鄉(xiāng)村幼稚園經(jīng)費(fèi)受到了政府的大力支持。〔31〕endprint

整體上看，南京國(guó)民政府時(shí)期，鄉(xiāng)村學(xué)前教育取得了較快且較好的發(fā)展。這其中政府與社會(huì)的重視以及學(xué)者研究的及時(shí)跟進(jìn)都起到了關(guān)鍵作用。第一，政府政策與社會(huì)的支持。南京國(guó)民政府成立后，重視鄉(xiāng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，并制定出相關(guān)的幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)及幼稚園教師訓(xùn)練規(guī)范等政策法令，對(duì)幼稚園的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助也逐年上漲，大大促進(jìn)了幼稚園的發(fā)展。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間開始集資籌設(shè)鄉(xiāng)村幼稚園，或由教育家向社會(huì)募資，創(chuàng)辦幼稚園。如1930年，董健吾創(chuàng)辦上海大同幼稚園等。第二，研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)體出現(xiàn)以及論著的出版。這一時(shí)期，因政府制定學(xué)前教育政策的需要以及學(xué)界倡導(dǎo)幼稚園教育中國(guó)化的雙重結(jié)合，促成了一系列學(xué)前教育研究機(jī)構(gòu)的建立，這其中既有政府的官方機(jī)構(gòu)，也有民間的研究團(tuán)體，還有大學(xué)設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)等，在很大程度上影響了政府對(duì)于學(xué)前教育政策的制定。同時(shí)，在研究過程中，有關(guān)學(xué)者出版了大量有關(guān)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的研究成果。如在陶行知的指導(dǎo)下，孫銘勛、戴自俺等人撰寫了《曉莊幼稚教育》《鄉(xiāng)村幼兒團(tuán)》《鄉(xiāng)村幼稚教育經(jīng)驗(yàn)談》等著作或論文?！?3〕這對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的繼續(xù)發(fā)展均具有重要價(jià)值。

遺憾的是，鄉(xiāng)村幼稚園剛剛獲得的良好發(fā)展機(jī)遇被現(xiàn)實(shí)打破。1937年“七七事變”后，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。學(xué)前教育的發(fā)展由此進(jìn)入了衰落期。1937年度幼稚園數(shù)驟然下降，幾與1929年度幼稚園數(shù)量相同，在園幼兒數(shù)相較于1936年度減少近半，經(jīng)費(fèi)數(shù)下降最為明顯，1937年度經(jīng)費(fèi)投入僅為1936年度的三分之一。

四、結(jié)語

中國(guó)近代學(xué)前教育的起步與發(fā)展，經(jīng)歷了清末效仿日本到民初學(xué)習(xí)歐美、創(chuàng)造中國(guó)式幼稚園的過程。在此期間，鄉(xiāng)村之所以成為了幼稚園中國(guó)化試驗(yàn)最重要的“良田”，有著深層的歷史原因。20世紀(jì)以來，中國(guó)知識(shí)分子在世界與本土、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的徘徊中，鄉(xiāng)村被定位于“一個(gè)社會(huì)改造與文化改造的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”。〔34〕二三十年代，知識(shí)分子積極參與通過教育實(shí)施不同層面的鄉(xiāng)村改造工程。陶行知、陳鶴琴等人也由此關(guān)注到了鄉(xiāng)村學(xué)前教育。他們認(rèn)為，在城市中，西方文化日愈強(qiáng)勢(shì)，學(xué)前教育進(jìn)入鄉(xiāng)村正是力圖實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代教育體制相互融合的一種嘗試，更是由此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及文化系統(tǒng)整體改造的重要一步。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，可以進(jìn)一步解放農(nóng)民的生產(chǎn)力，使得農(nóng)民能投身工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。因此，學(xué)前教育是消解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系的催化劑。與此同時(shí)，幼稚園教學(xué)中貫穿“做中學(xué)”的教育理念，在課程中廣泛攝入傳統(tǒng)文化因素，在傳承與改進(jìn)傳統(tǒng)文化中起到了重要作用。

然而，民國(guó)時(shí)期，由于政府的重視程度不高等原因，鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展并不穩(wěn)定，發(fā)展時(shí)時(shí)受到限制。如鄉(xiāng)村幼稚園的經(jīng)費(fèi)來源始終未獲得政府財(cái)政支持，在缺乏固定經(jīng)費(fèi)支持的情況下，其發(fā)展往往受制于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，從而導(dǎo)致了地域?qū)W前教育資源的不平衡問題。此外，政府對(duì)于幼兒教師的薪酬待遇亦尚未作明確規(guī)定，多借鑒小學(xué)教師薪酬體系，幼兒教師職業(yè)對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力不足，從而導(dǎo)致了幼兒教師師資質(zhì)量的低下。21世紀(jì)以來，中國(guó)重新開始關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展?；仡櫧詠碇袊?guó)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的起步與發(fā)展對(duì)于當(dāng)下鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展亦有一定的指導(dǎo)意義，如重視教育家辦學(xué)、鼓勵(lì)教育試驗(yàn)，投入教育經(jīng)費(fèi)，利用鄉(xiāng)村學(xué)前教育改造鄉(xiāng)村文化，提高幼兒教師薪酬待遇，等等，均具有較積極的參考價(jià)值。

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