淺析事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的問題及對策

毛月琦

【摘 要】隨著我國國有經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新經(jīng)濟(jì)形勢下事業(yè)單位間的競爭壓力逐漸增大。在如今科技高速發(fā)展的時代，為了順應(yīng)市場潮流，各事業(yè)單位都應(yīng)該提高自身經(jīng)營的危機(jī)意識，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)管理理念，提高自身的綜合實(shí)力。對于事業(yè)單位管理來說，內(nèi)部控制管理有利于維持事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定，降低單位的運(yùn)營風(fēng)險，是實(shí)現(xiàn)單位管理效率的關(guān)鍵所在。本文試從事業(yè)單位內(nèi)控管理的重要性進(jìn)行闡述，分析事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的不足，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)控管理；財務(wù)風(fēng)險；現(xiàn)存問題；改進(jìn)措施

一、引言

隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，我國許多事業(yè)單位內(nèi)部的資金流動和經(jīng)濟(jì)效益都受到了不同程度的影響，甚至一些事業(yè)單位不堪沉重的經(jīng)濟(jì)壓力而倒閉，其主要原因在于事業(yè)單位內(nèi)部缺乏一套完善的內(nèi)部控制體系，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)風(fēng)險的重視程度不足。此外，由于部分事業(yè)單位的管理理念落后，致使傳統(tǒng)的內(nèi)控制度已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今市場需求，在管理機(jī)制上存在一定的滯后性，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏獨(dú)立的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，沒有結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)建立信息管理系統(tǒng)，這些都是制約事業(yè)單位平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，各事業(yè)單位都在加強(qiáng)對內(nèi)部的管理力度，意在通過完善內(nèi)部管理機(jī)制，提高自身的綜合實(shí)力，降低事業(yè)單位經(jīng)營風(fēng)險，使得自身在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

二、事業(yè)單位內(nèi)控管理的常見問題

1.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在欠缺

在新經(jīng)濟(jì)形式的不斷影響之下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理理念由于存在局限性，不能很好的推動單位的現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，多數(shù)單位在內(nèi)控建設(shè)上存在缺失，甚至并沒有將具體的經(jīng)營活動歸于內(nèi)部控制范圍之內(nèi)。此外，事業(yè)單位出臺的相關(guān)制度具有單一性，不能夠靈活的隨著事業(yè)單位內(nèi)部活動的變化而變化，只是單一的從會計審計角度出發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)制度的形成缺乏前瞻性，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位內(nèi)控執(zhí)行方面的執(zhí)行力度，不能夠滿足新經(jīng)濟(jì)形勢下的市場需求。因此，建立一套完善的內(nèi)控管理體系是事業(yè)單位向前發(fā)展的關(guān)鍵，對于事業(yè)單位存在的問題進(jìn)行有效處理是必不可缺的。

2.缺乏完善的風(fēng)險評估機(jī)制

對于事業(yè)單位管理而言，任何一項(xiàng)經(jīng)營活動都會伴隨一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，諸如預(yù)算風(fēng)險、投資風(fēng)險、應(yīng)收賬款風(fēng)險等都是制約事業(yè)單位平穩(wěn)發(fā)展的主要風(fēng)險。但是就目前事業(yè)單位管理而言，仍然缺乏完善的風(fēng)險評估機(jī)制。其中最為嚴(yán)重的就是部分事業(yè)單位管理者對風(fēng)險管理的重視程度不足，常常導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)重經(jīng)營，輕管理的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響事業(yè)單位整體實(shí)力的提升。此外，部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立的風(fēng)險評估小組，而是用財務(wù)人員簡單的對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析，一方面由于財務(wù)人員的綜合素質(zhì)不夠；另一方面也加重了財務(wù)人員的工作壓力，同時也會出現(xiàn)風(fēng)險評估不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，這樣會導(dǎo)致事業(yè)單位遭受不必要的損失。與此同時，事業(yè)單位缺乏應(yīng)對風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案，這樣一旦風(fēng)險來臨，就會影響事業(yè)單位的正常運(yùn)營秩序，加大事業(yè)單位的損失。

3.缺乏現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)

在科技飛速發(fā)展的今天，事業(yè)單位想要在市場競爭中占據(jù)一席之地，就應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)，制定適合自身發(fā)展的管理模式。目前，很多事業(yè)單位的管理理念和管理方法仍然局限于傳統(tǒng)的模式，信息的統(tǒng)計依然沿用傳統(tǒng)的會計計算和信息處理，這樣不但會降低事業(yè)單位的工作效率，還會加重員工的工作壓力，不利于事業(yè)單位的現(xiàn)代化創(chuàng)新，具有一定的局限性和滯后性。

4.事業(yè)單位內(nèi)部缺乏獨(dú)立的財務(wù)監(jiān)督部門

內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理的核心，而財務(wù)管理則是事業(yè)單位內(nèi)控管理的重中之重。新經(jīng)濟(jì)政策的影響下，一些事業(yè)單位由于缺乏獨(dú)立的財務(wù)監(jiān)督部門，致使內(nèi)部出現(xiàn)財務(wù)舞弊等相關(guān)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，這會嚴(yán)重影響事業(yè)單位內(nèi)部的穩(wěn)定性，增加事業(yè)單位的經(jīng)營風(fēng)險。此外，很多事業(yè)單位內(nèi)部雖然存在相應(yīng)的監(jiān)督部門，但是在監(jiān)督流程上過于形式化，多數(shù)事業(yè)單位為了節(jié)約資金，將監(jiān)督工作交與財務(wù)工作人員負(fù)責(zé)，這會導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理人員所面臨的工作壓力增大，從而無法保證事業(yè)單位的監(jiān)督力度和監(jiān)督效果。

三、完善事業(yè)單位內(nèi)控管理的具體措施

1.增強(qiáng)事業(yè)單位的風(fēng)險防范能力

事業(yè)單位的經(jīng)營風(fēng)險存在于事業(yè)單位的各項(xiàng)活動之中，但是目前很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對風(fēng)險防范的重視程度不夠，致使事業(yè)單位在經(jīng)營過程中欠缺穩(wěn)定性。因此事業(yè)單位想要降低風(fēng)險系數(shù)首先就應(yīng)該提高事業(yè)單位管理者的風(fēng)險防范意識，在事業(yè)單位內(nèi)部對員工從思想上貫徹風(fēng)險防范的重要性，使得員工以及領(lǐng)導(dǎo)者在工作的過程中保持警惕，從而提高事業(yè)單位內(nèi)部的穩(wěn)定性。此外，事業(yè)單位應(yīng)該建立獨(dú)立的風(fēng)險防范評估小組，設(shè)立優(yōu)秀的財務(wù)人員對小組進(jìn)行管理，做到對每一項(xiàng)財務(wù)活動的嚴(yán)控把關(guān)，對每筆資金的走向做到嚴(yán)格記錄，事先做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有效地減少因?yàn)閼?yīng)收賬款未能及時回收對事業(yè)單位帶來的影響。對于一些呆賬、壞賬等問題的出現(xiàn)，事業(yè)單位應(yīng)該遵循會計穩(wěn)健性原則對壞賬損失的可能性預(yù)先進(jìn)行估計，采取其他方面的應(yīng)急手段，對事業(yè)單位即將面臨的資金流動問題做到有效規(guī)避，建立資金應(yīng)急策略，做到對資金的合理調(diào)控，減小壞賬等對事業(yè)單位造成損失的影響，降低應(yīng)收賬款帶來的風(fēng)險

2.建立全面預(yù)算管理制度

事業(yè)單位要想在競爭如此激烈的經(jīng)濟(jì)市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，實(shí)施全面預(yù)算管理理論尤為重要。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠有效且合理的支配事業(yè)單位現(xiàn)有資源。由于事業(yè)單位運(yùn)行成本等日益上漲，為了保持事業(yè)單位平衡發(fā)展，充分認(rèn)識目前事業(yè)單位全面預(yù)算管理理論的前進(jìn)性意義，提出并解決其間相應(yīng)問題，對事業(yè)單位能否實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此，事業(yè)單位應(yīng)該制定合理的全面預(yù)算管理流程，科學(xué)且合理的對預(yù)算進(jìn)行編制，在內(nèi)部建立有效的全面預(yù)算管理組織體系，增強(qiáng)事業(yè)單位管理人員對全面預(yù)算管理的重視程度。才能夠強(qiáng)化事業(yè)單位的管理體系，有利于事業(yè)單位做出科學(xué)的決策，加強(qiáng)事業(yè)單位各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。

3.建立現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)

事業(yè)單位想要跟隨市場潮流，就應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)建立現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。事業(yè)單位可以通過利用信息化管理軟件，將內(nèi)控理念嵌入到信息系統(tǒng)中，并將內(nèi)控管理的具體要求落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)活動中，加強(qiáng)對單位相關(guān)活動業(yè)務(wù)流程的管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控管理的程序化和常態(tài)化。不僅如此，通過建立現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，能夠加速單位現(xiàn)代化管理進(jìn)程，合理規(guī)避單位內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險，做到規(guī)范化、自動化的管理模式。

4.完善事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)

事業(yè)單位通過在內(nèi)部建立完善的監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督系統(tǒng)，能夠有效保障事業(yè)單位內(nèi)控工作的順利進(jìn)行，保證內(nèi)控管理的工作效率，發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部管理的潛在作用。此外，為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，事業(yè)單位應(yīng)該建立專門的監(jiān)督審計部門，全方位的對事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)活動的執(zhí)行情況以及資金流通做到全程監(jiān)控和管制，利用外界資源增強(qiáng)內(nèi)部的穩(wěn)定程度，保證事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)活動的順利進(jìn)行，確保相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。

總而言之，事業(yè)單位想要在市場競爭中長久處于不敗之地，就應(yīng)該通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，完善內(nèi)控管理體系。但是對于事業(yè)單位管理而言，內(nèi)控體制的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的任務(wù)，建設(shè)周期長、工程任務(wù)重，事業(yè)單位管理者應(yīng)該時刻提高警惕意識，通過完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，做到對事業(yè)單位資金走向的實(shí)時掌控，確保事業(yè)單位擁有充足的流動資金，充分提高資金的使用效率，在管理中發(fā)現(xiàn)問題，并采取科學(xué)合理的手段加以解決，確保事業(yè)單位在現(xiàn)代化背景下能夠平穩(wěn)長久的發(fā)展下去，早日實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營目標(biāo)。

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