高職院校加強法治文化建設(shè)探索

【摘 要】本文以廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，從精神、物質(zhì)、制度和行為四個層面對高職院校加強法治文化建設(shè)進行探索，提出要加強法治理念教育，推進精神文化建設(shè)；加強法治陣地建設(shè)，推進物質(zhì)文化建設(shè)；完善規(guī)章制度，推進法治制度文化建設(shè)；開展形式多樣的實踐活動，推進法治行為文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高職院校 法治文化 精神文化 物質(zhì)文化 制度文化 行為文化

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）09C-0087-03

法治文化是全面推進依法治國的精神內(nèi)涵，是實現(xiàn)建設(shè)法治中國這一偉大目標(biāo)的根本支撐和保證。黨的十八屆四中全會提出：必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。結(jié)合高職教育的特點，建設(shè)充滿活力的校園法治文化，是弘揚社會主義法治精神、推動社會主義法治文化大發(fā)展大繁榮的應(yīng)有之義，也是高職院校落實依法治國方略、全面推進依法治校的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要。廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院從精神、物質(zhì)、制度和行為四個層面加強法治理念教育，強化精神引領(lǐng)；加強法治陣地建設(shè)，強化環(huán)境熏陶；完善規(guī)章制度，強化制度保障；開展豐富法治實踐活動，強化行為養(yǎng)成，在推進依法治校，構(gòu)建和諧校園的實踐中進行了積極探索。

一、加強法治理念教育，推進精神文化建設(shè)

校園法治精神文化，是指全體師生及學(xué)校管理者在學(xué)?；顒又兴值姆ㄖ卫砟詈头梢庾R以及由此所形成的公平正義、以法維權(quán)的價值訴求和知識體系。法治理念和法律意識是法治精神文化的核心。推進法治精神文化建設(shè)，重要的是加強社會主義法治理念教育，讓法律面前人人平等、法律至上、保障人權(quán)、依法辦事等為核心的現(xiàn)代法治理念內(nèi)化為師生精神意蘊，成為師生的思維方式、價值追求和堅定信仰。

（一）加強普法教育，提升教師法治觀念和法律素養(yǎng)。普法工作是貫徹實施依法治國戰(zhàn)略，全面推進依法治校、依法治教工作，提升教師法治觀念和法律素養(yǎng)的一項重要舉措。廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院把普法教育納入教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，作為一項長期工作任務(wù)來抓。嚴(yán)格按照全國教育系統(tǒng)“六五”“七五”普法規(guī)劃的要求，緊密聯(lián)系教師工作和生活實際，做到集中培訓(xùn)與教師自學(xué)相結(jié)合，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握憲法相關(guān)法、民商法、行政法、社會法等法律法規(guī)；結(jié)合高等職業(yè)教育實際和需要，大力宣傳高等教育法、職業(yè)教育法、教師法等，以及與教育相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強教師法律意識和踐行法治的積極性和主動性；深入學(xué)習(xí)宣傳黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)黨員教師尊崇黨章，遵守黨內(nèi)法規(guī)；將教師普法教育與師德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)法律知識，提高法律素養(yǎng)作為加強師德建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師認(rèn)真履行教書育人的神圣職責(zé)，自覺做到愛崗敬業(yè)、廉潔從教、依法執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教。

（二）構(gòu)建職業(yè)特色的法治教育課程體系，培養(yǎng)大學(xué)生法治意識。充分發(fā)揮高校思想政治理論課的主渠道作用。高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，也是對大學(xué)生普及法治教育的主渠道?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中的“第六章學(xué)習(xí)憲法法律建設(shè)法治體系”“第七章樹立法治觀念尊重法律權(quán)威”“第八章行使法律權(quán)利履行法律義務(wù)”是對大學(xué)生進行法治教育的主要內(nèi)容。教學(xué)中，嚴(yán)格按照教育部的要求，圍繞教學(xué)目標(biāo)，重點加強憲法精神教育，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識依法治國和依憲治國的關(guān)系，進一步增強維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的責(zé)任感；重點向?qū)W生傳播現(xiàn)代法治理念、法治精神和法治原則，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的法治觀念，培養(yǎng)法治思維，學(xué)會依法行使權(quán)利，養(yǎng)成自覺履行法律義務(wù)的習(xí)慣。

法律知識是高級應(yīng)用型人才必備知識，是大學(xué)生弘揚法治理念、提升法律素養(yǎng)的重要途徑。廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合專業(yè)特點和學(xué)生特點，開設(shè)一系列實用性法律公選課，拓展學(xué)生的法律知識視野。如工業(yè)設(shè)備安裝工程技術(shù)專業(yè)開設(shè)安全生產(chǎn)法和安全技術(shù)法規(guī)課程，會計、工商管理等專業(yè)開設(shè)財經(jīng)法規(guī)課程，工業(yè)設(shè)計專業(yè)開設(shè)專利與版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)法的課程。此外，廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的實踐需要，開設(shè)“高職生職場實用法律知識”公選課，課程以學(xué)生在求職就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中遇到的法律問題為切入點，從務(wù)實角度幫助學(xué)生掌握就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的實踐活動中必要的法律知識，內(nèi)容包括大學(xué)生求職的法律風(fēng)險防范、畢業(yè)生簽約時的法律防護、職場維權(quán)的法律程序等八個專題。這些選修課針對性、實用性強，深受學(xué)生歡迎。目前學(xué)院已建立了以思想政治理論課為主干，以選修課為補充的高職學(xué)生法治教育課程體系，對加強高職學(xué)生法治理念教育發(fā)揮重要作用。

（三）開展法治專題講座，培育法治思維。結(jié)合大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、求職、就業(yè)的實際，邀請人民法院法官、律師事務(wù)所律師、公安機關(guān)的警官作法律知識講座，幫助學(xué)生增強法制觀念，學(xué)會運用法律分析、判斷、解決問題。如2016年秋季學(xué)期開學(xué)初，為提高學(xué)生的安全防范意識和自我保護能力，廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院邀請西鄉(xiāng)塘區(qū)法院法官舉辦防范詐騙法律知識講座。法官理論聯(lián)系實際，結(jié)合當(dāng)時社會熱議的“徐玉玉事件”及所辦理的典型案件，引導(dǎo)學(xué)生深入分析電信詐騙的表現(xiàn)形式、新型特點，探討應(yīng)對方法和防范處理技巧，使學(xué)生學(xué)習(xí)到許多防范電信詐騙的法律知識和處理方法，增強法制觀念和防范意識，學(xué)會運用法律保護好自己的人身財產(chǎn)安全。

二、加強法治陣地建設(shè)，推進物質(zhì)文化建設(shè)

法治物質(zhì)文化是校園法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)，既包括彰顯法治精神的校園景觀、文化設(shè)施等物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括宣傳法治理念的文化載體如校報、校園廣播、校園顯示屏、校園網(wǎng)絡(luò)等媒體。廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮文化載體的作用，打造法治宣傳陣地，營造良好宣傳氛圍，推進物質(zhì)文化建設(shè)。

（一）融法于景，打造校園法治景觀。以“弘揚法治精神，傳播法治文化”為目的，融法于景，在校園廣場、教學(xué)樓、圖書館、主干道等設(shè)置法治宣傳欄、法治文化墻、雕塑等法治景觀，營造濃厚的法治氛圍，使學(xué)生在潛移默化中感知法律魅力，感受法治力量。如行政辦公樓、教學(xué)樓、學(xué)生活動中心都張貼體現(xiàn)社會主義法治建設(shè)靈魂的社會主義核心價值觀內(nèi)容“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的宣傳標(biāo)語；在法治文化墻張貼管子、韓非子、西塞羅、孟德斯鳩等中外法學(xué)家畫像和“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”“自由就是做法律許可范圍內(nèi)的事情的權(quán)利”等法律格言；校園廣場法治展板充分運用漫畫、圖片等多種形式定期展示我國憲法及與師生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)的法律知識，讓師生在校園隨時隨地體驗法治精神，接受法治熏陶，提升法治素養(yǎng)，增強法制觀念和依法辦事的能力。endprint

（二）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)法治宣傳陣地。網(wǎng)絡(luò)是法制宣傳的主陣地。據(jù)統(tǒng)計，2005年在校大學(xué)生平均上網(wǎng)率已達(dá)100%。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、效率高、不受時空限制等優(yōu)勢搭建網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺。在校園網(wǎng)上設(shè)立法治專欄，登載與師生工作、學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)及法律知識，如在學(xué)工處網(wǎng)頁設(shè)立了“規(guī)章制度”欄目，登載了《學(xué)生考勤與請假管理辦法》《學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》《學(xué)生住宿管理規(guī)定》《學(xué)生違紀(jì)處理規(guī)定》《學(xué)生獎勵暫行辦法》《學(xué)籍管理辦法》等學(xué)生管理規(guī)定，師生可隨時查詢、學(xué)習(xí)，提高宣傳的針對性的和有效性。利用校園電子顯示屏滾動播放法規(guī)法條、法制警句、文明用語，報道有關(guān)法律案件，宣揚先進法治人物典型事跡，使師生行走在校園中在學(xué)到更多的法律知識，潛移默地中受到法制教育。充分利用QQ 群、QQ 空間、博客、微博、微信等自媒體共享速度快、實時互動等優(yōu)勢，結(jié)合時事熱點，以學(xué)生需求，即時推送法律新聞資訊和普法知識，使之成為師生學(xué)習(xí)法律知識、獲得法律幫助的重要渠道。

（三）利用移動學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)法治教育新陣地。移動互聯(lián)技術(shù)迅的猛發(fā)展，基于手機APP移動式學(xué)習(xí)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)的一種新趨勢。廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)大學(xué)生學(xué)習(xí)方式變化的特點，積極利用智能手機、平板電腦等移動通信端的優(yōu)勢，自主開發(fā)了“移動學(xué)習(xí)平臺——靜思學(xué)堂手機APP”。在移動學(xué)習(xí)平臺中的學(xué)習(xí)資訊、微課學(xué)堂、在線測試模塊都設(shè)置法治教育的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生法治意識。學(xué)習(xí)資訊模塊及時向師生推送國家法治建設(shè)最新資訊，如《刑法修正案九》、《民法總則》、新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等，讓學(xué)生及時了解國家法治建設(shè)的動態(tài)和最新成果，增強對建設(shè)法治中國的信心。思政課教師根據(jù)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、高職生職場實用法律知識課程的重點、難點及社會法治熱點，制作了《“數(shù)”說憲法》《網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的定罪》《勞動合同的訂立》《勞動者辭職的法律問題》《校園貸火熱背后的冷思考》《直銷與傳銷》等系列“法治微課”，微課視頻圖文并茂、動畫生動形象，內(nèi)容短小精悍，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和熱情，使學(xué)生在自由愉快的氛圍中獲得法律知識，提高教育的效果。

三、完善規(guī)章制度，推進法治制度文化建設(shè)

制度建設(shè)是校園法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是校園文化建設(shè)的保障。依照憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實際情況制定相關(guān)的規(guī)章制度，是學(xué)校各項工作有序高效運行，實現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，確保依法治校順利實施的前提和保證。廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，建立健全學(xué)校管理制度體系，推進法治制度文化建設(shè)。

（一）制定學(xué)校章程，建立健全內(nèi)部治理的體制機制。學(xué)校章程制度是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的核心制度之一，是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、彰顯學(xué)校特色和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件，對承載學(xué)校精神、明確學(xué)校定位、突出學(xué)校特色起著引領(lǐng)作用，是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的“制度源泉”。廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》要求，按照“法治、改革、自主”的原則，從2013年便開始啟動《廣西壯族自治區(qū)教育廳高等學(xué)校章程》修訂工作，歷經(jīng)上十次修改，2015年11月經(jīng)廣西高等學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會評議，《廣西壯族自治區(qū)教育廳高等學(xué)校章程》獲自治區(qū)教育廳黨組會審議通過。學(xué)院章程是學(xué)校的“根本大法”。學(xué)院章程核準(zhǔn)生效，為學(xué)校進一步建立健全內(nèi)部治理的體制機制、加強制度建設(shè)、推進依法治校奠定了重要的思想基礎(chǔ)，提供堅強有力的保障。

（二）結(jié)合高職教育建設(shè)發(fā)展特點，修訂完善系列規(guī)章制度。2012年起廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對現(xiàn)有的行政后勤管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度等規(guī)章制度進行修訂。修訂工作在學(xué)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)院辦公室處牽頭負(fù)責(zé)，組織人事處、教務(wù)科研處、學(xué)生工作處、財務(wù)處、后勤管理處、招生就業(yè)處、工會、團委、繼續(xù)教育中心、圖書館、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心等相關(guān)部門共同參與完成。修訂工作嚴(yán)格按照科學(xué)程序，經(jīng)過動員部署、意見征集、修訂，匯總，研討、評估分析，匯編整理，定稿、上報備案等6個階段完成。先后修改補充和完善包括人事管理、教師分類管理辦法、學(xué)術(shù)委員會章程、教師教學(xué)行為規(guī)范、科研經(jīng)費管理辦法、學(xué)生管理辦法、學(xué)籍管理辦法、績效考核暫行辦法等教學(xué)管理和學(xué)生管理、財務(wù)管理等一系列規(guī)章制度。教育部新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》于2017年9月1日起施行，為了及時更好地落實該規(guī)定，學(xué)院啟動學(xué)生管理及相關(guān)制度修訂工作。目前學(xué)院已修訂完善規(guī)章制度100多項，形成與學(xué)校章程相配套，貫穿所有管理環(huán)節(jié)，覆蓋所有管理領(lǐng)域的完備的規(guī)章制度體系，使各項管理工作有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化，為依法治校、依法治教提供保證。

（三）結(jié)合高職人才培養(yǎng)模式特征，制定加強校企合作系列制度。校企合作、工學(xué)結(jié)合是高職院校高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的重要模式。為推進學(xué)校與企業(yè)深度融合，加強科學(xué)化、規(guī)范化管理，提升教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)院和企業(yè)共同協(xié)商，就人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、實踐教學(xué)、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、社會培訓(xùn)等環(huán)節(jié)或領(lǐng)域制定了《校企合作管理辦法》《校企技術(shù)服務(wù)運行與管理暫行辦法》《校企技術(shù)服務(wù)運行與管理辦法》《校企共同實施專業(yè)建設(shè)的意見》《校企共同制定與修訂人才培養(yǎng)方案的意見》《校企共建師資隊伍的意見》《校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)的意見》《頂崗實習(xí)管理細(xì)則》《工學(xué)結(jié)合教學(xué)的安全管理辦法》《教師參加社會實踐鍛煉管理辦法》等系列制度和辦法，使校企合作、工學(xué)結(jié)合所有管理都有法可依，有章可循，促進教育教學(xué)的改革和發(fā)展。

四、開展形式多樣的實踐活動，推進法治行為文化建設(shè)

行為文化是校園法治文化的重要表現(xiàn)形式，包括各種法治實踐活動和師生踐行法治規(guī)范的行為習(xí)慣。法治文化建設(shè)的重要途徑是法治實踐。廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持理論與實踐統(tǒng)一，開展形式多樣的法治實踐活動，培育師生法治實踐能力，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺習(xí)慣，推進法治行為文化建設(shè)。endprint

（一）開展《學(xué)生手冊》學(xué)習(xí)競賽活動。《學(xué)生手冊》是學(xué)校對學(xué)生進行教育引導(dǎo)和管理服務(wù)的重要文件匯編，包括大學(xué)生日常行為準(zhǔn)則、校紀(jì)校規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)等，是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)和生活的行動指南。為促進學(xué)生特別是大一新生行有所規(guī)，學(xué)有所范，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好品行，學(xué)院在每一屆新生入學(xué)教育中都組織開展《學(xué)生手冊》學(xué)習(xí)和知識競賽活動。學(xué)習(xí)采取專題輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合的形式，并通過考試來檢驗學(xué)習(xí)效果，強化學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)的觀念。知識競賽以系部為單位組成代表隊參加，比賽共分為限時問答、風(fēng)險搶答、案例分析、制勝選擇四個環(huán)節(jié)，使學(xué)生在激烈活躍的競賽氛圍中熟知校紀(jì)校規(guī)，增強法紀(jì)觀念，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的良好品行。

（二）舉辦法治文藝晚會。每年3月15日國際消費者權(quán)益日、12月4日全國法制宣傳日等重大法治節(jié)日舉辦法治文藝晚會，通過表演唱、詩歌朗誦、舞蹈、相聲、小品等藝術(shù)表現(xiàn)形式，弘揚法治精神，傳播法治文化。如2016年12月4日“全國法制宣傳日”學(xué)院舉辦了“弘揚法治精神，共建和諧校園”法治文藝晚會，文藝晚會節(jié)目由師生們結(jié)合當(dāng)前的法治熱點自編自演，有說唱《憲法》、情景劇《遠(yuǎn)離校園貸》、小品《校園詐騙》及法治舞蹈、相聲、表演唱、詩歌朗誦等，內(nèi)容豐富，具有很強的吸引力、感染力。師生在自編自演節(jié)目過程中，激發(fā)了學(xué)習(xí)法律知識的熱情，調(diào)動了參與法律實踐活動的積極性，培養(yǎng)了法治思維。

（三）開展模擬法庭活動。模擬法庭就是在老師的指導(dǎo)下，由學(xué)生扮演法官、書記員、檢察官或律師、原告、被告和其他訴訟參與人等，按照法庭調(diào)查、法庭辯護、被告人陳述及法庭審判等庭審程序，模擬審理某一案件的活動。模擬法庭活動是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實踐教學(xué)的固定項目，每學(xué)期老師根據(jù)不同專業(yè)，組織學(xué)生選取案例書寫法律文書，開展審理活動，使學(xué)生在情境中實踐，通過角色體驗和感悟，學(xué)習(xí)法律知識，接受法律教育，增強法律意識和依法辦事的能力。如2016年秋季學(xué)期汽車專業(yè)舉行了“大學(xué)生交通事故賠償案”模擬法庭活動，案件是某在校大學(xué)生無證駕駛他人機動車，并違規(guī)逆行導(dǎo)致撞傷一路人的交通事故而引起的賠償案。通過案件審理活動，學(xué)生學(xué)習(xí)了《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律知識，增強法治意識，自覺遵守交通規(guī)則，遵守法律法規(guī)，學(xué)會用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

學(xué)院開展的法治實踐活動形式還有很多，如定期召開教職工代表、學(xué)代會，組織師生參與學(xué)院民主管理；組織學(xué)生到法院旁聽法庭審判；開展行政執(zhí)法調(diào)研等。師生在參與這些活動中體驗感悟，把法治內(nèi)化于心、外化于行，自覺踐行法治規(guī)范，養(yǎng)成尊法、守法、用法、護法的行為習(xí)慣。

法治文化內(nèi)涵豐富，法治文化建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜而長期的工程。高職法治文化建設(shè)還需不斷地實踐與探索，我們應(yīng)進一步加強法治理念教育，完善陣地建設(shè)，完善制度建設(shè)，豐富建設(shè)載體，多管齊下，推進校園法治文化建設(shè)，更好落實學(xué)校全面依法治校。

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[3]葉燕，莫堅義.廣西高職院校法治文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析[J]，廣西教育，2016（4）

【基金項目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“高職院校法治文化建設(shè)的研究與實踐”（2015B108）；2016年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革重大招標(biāo)課題“職業(yè)院校德育（思想政治教育）實踐研究”（gxzj2016zd01）；2016年廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項目“‘一帶一路背景下東盟知識產(chǎn)權(quán)制度及中國企業(yè)對策研究”（2016YKY001）

【作者簡介】葉 燕（1965— ），女，廣西荔浦人，廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向：高校思想政治教育。

（責(zé)編 盧 雯）endprint