財政對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用分析

白薇

[摘 要]在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中，財政發(fā)揮十分重要的作用。為了促使財政職能的發(fā)揮以及財政的合理分配，需要根據(jù)我國財政工作中存在的不足，為其提出合理的解決對策。

[關(guān)鍵詞]財政；經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；作用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.068

財政是在社會中生產(chǎn)、分配以及交換、消費(fèi)工作環(huán)節(jié)中進(jìn)行再生產(chǎn)。社會生產(chǎn)能夠連續(xù)進(jìn)行，能夠在各個環(huán)節(jié)中相互促進(jìn)、相互作用，以獲得良好的發(fā)展效果。

1 具體分析

我國還處于社會主義的初級發(fā)展階段，財政為政府物質(zhì)基礎(chǔ)以及調(diào)控工作的主要手段，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的作用。我國財政基于計劃經(jīng)濟(jì)，向市場發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了政府職能的優(yōu)化轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)的計劃財政基礎(chǔ)上，需要我國政府主動安排，以促使其作用的發(fā)揮。我國財政在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，具備公共財政的特點(diǎn)，在社會主義發(fā)展過程中，也能促使經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能的充分發(fā)揮。

社會主義市場條件下，財政具備的功能主要表現(xiàn)為五個方面，分別為維護(hù)國家、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置以及監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮，主要為資源的配置、收入分配工作以及維護(hù)國家等條件，不僅是政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財政領(lǐng)域的延伸與體現(xiàn)，也能對市場中的失靈情況克服，保證在市場逐漸發(fā)展下，也能對資源進(jìn)行配置，以促使其作用的充分發(fā)揮。

基于我國財政經(jīng)濟(jì)性職能的有效開展，也能對社會的公平性和共同發(fā)展進(jìn)行維護(hù)，以保證在其間對總供求、總量的平衡性、供求結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這樣在最大限度上才能對市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的資源配置缺陷進(jìn)行解決，以實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，從而維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的全面化、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，促使其可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前發(fā)展形式下，我國已經(jīng)初步構(gòu)建了社會主義財政體制框架，對財政支出結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了優(yōu)化。尤其是財政支出應(yīng)用在教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€方面，其支出增長率都得以提升，唯一一個下降的為糧油物資儲備管理。所以，我國已經(jīng)開始加大力度對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，也增加了對科技、社會保障、生態(tài)環(huán)境等各個方面的支出，不僅具備一定壟斷性，其具備的競爭趨勢也能對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)部門財政支出比例進(jìn)行維護(hù)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)主義經(jīng)濟(jì)條件的不斷優(yōu)化，財政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在較大關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升，不僅能增強(qiáng)我國的財政實(shí)力，還能在財政資源優(yōu)化配置方式下，對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行增強(qiáng)，這樣才能對我國的民生、社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)行改善。如果忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的財政經(jīng)濟(jì)職能被弱化，不僅會影響財政收入，也會給我國的社會公共事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升帶來有力保障。[1]

2 我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題

2.1 過于分散的財政財力

在長期發(fā)展背景下，我國還建立穩(wěn)定的財政收入增長機(jī)制、財政支出保障機(jī)制，從而導(dǎo)致財政赤字現(xiàn)象的產(chǎn)生。并且，各個政府以及各個部門為了對該問題進(jìn)行解決，基于自定的政策，對企業(yè)、農(nóng)民的各個收費(fèi)征收，導(dǎo)致費(fèi)用多于稅收。在這種情況下，不僅給納稅人增加較大負(fù)擔(dān)，無法促進(jìn)國民收入分配工作秩序的合理性，還會引發(fā)一些貪污腐敗現(xiàn)象的滋生，從而在最大限度上降低財政的宏觀調(diào)控能力。

2.2 不合理的財政資金投資

隨著財政赤字與財政債務(wù)的不斷增加，我國各政府部門在工作中，都會產(chǎn)生不同程度的支出增大現(xiàn)象，尤其是投資性支出，嚴(yán)重浪費(fèi)。對于社會公眾需要的工程以及相關(guān)項(xiàng)目，也存在明顯的浪費(fèi)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會資金的使用明顯浪費(fèi)。[2]

2.3 可支配的財政與實(shí)際需求量不符

財政可以支配的資金源比較少，與實(shí)際需求量存在嚴(yán)重不符。在近幾年不斷進(jìn)步和發(fā)展下，雖然我國已經(jīng)加大力度實(shí)現(xiàn)教育、社會保障、科學(xué)技術(shù)以及環(huán)境安全等領(lǐng)域的支出，在這些方面的支出增長都提升了20%。但是，由于存在的基數(shù)較小，其總量和我國國民經(jīng)濟(jì)需求量還存在較大差距。

3 財政在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對問題的有效解決

財政主要為財政稅收、財政收入、財政支出等各個方面。財政收入對稅收以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大關(guān)系，它不僅是我國組織財政收入的主要形式，也是我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。[3]因?yàn)樨斦愂諏ξ覈鴩窠?jīng)濟(jì)發(fā)展也具備較大作用，作為我國財政收入的主要部分，不僅能為財政收入提供有效保障，也能使我國政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能作用充分發(fā)揮。在這種發(fā)展趨勢下，不僅能促進(jìn)我國生產(chǎn)、技術(shù)的積極發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入分配以及維護(hù)社會穩(wěn)定進(jìn)步，還能在日常工作中，進(jìn)行稅收征管工作，并在企業(yè)內(nèi)部對實(shí)際的經(jīng)營活動進(jìn)行分析，以維護(hù)國家的財政收入。財政支出的作用，可以將其應(yīng)用到政府機(jī)構(gòu)、國防、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各個發(fā)展領(lǐng)域，與我國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展存在較大關(guān)系，在總體發(fā)展趨勢下，不僅是企業(yè)技術(shù)升級和科技戰(zhàn)略研發(fā)工作的主要投入主體，也決定著我國的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和和諧進(jìn)步具有重要作用。[4]

基于以上的分析可以看出，我國財政還存在一些問題，還需要對相關(guān)的實(shí)施對策進(jìn)行優(yōu)化、改正，具體工作的實(shí)施可以表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

3.1 加強(qiáng)財政戰(zhàn)略管理

財政戰(zhàn)略管理工作的執(zhí)行，是基于財政體制改革發(fā)展下，分析我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并按照政府的職能要求，對財政收入增長、財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，保證財政管理體制以及相關(guān)要素的執(zhí)行都能按照一定規(guī)范執(zhí)行，這樣在總體上才能對其逐步建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)公共財政管理框架的完善性。

3.2 處理效率與公平的關(guān)系

發(fā)揮收入分配原則，實(shí)現(xiàn)效率與公平關(guān)系的合理性。財政分配收入的職能，與社會各個階層之間的分配關(guān)系、利益格局相關(guān)，也是維護(hù)社會公平、共同進(jìn)步與發(fā)展的主要目標(biāo)。所以，我國財政需要基于對高收入者的有效調(diào)節(jié)，對低收入者進(jìn)行生活補(bǔ)助，保證能基于宏觀發(fā)展理念，縮減與國民收入的差異，維護(hù)社會的平衡性，這樣在最大限度上才能給我國人民的根本利益提供保障。[5]endprint

3.3 財政法治法規(guī)的加強(qiáng)

為了保證分配秩序更合理，保證整體正常，需要基于相關(guān)的法律法規(guī)，為其發(fā)展提供有效保障。同時，還需要加強(qiáng)對財政法律法規(guī)的建設(shè)，并為其建設(shè)完善的財政法規(guī)體系、監(jiān)管體系，這樣在整體上才能保證財政工作的積極發(fā)展和有效實(shí)施。

3.4 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

要集中財力對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變財政投資方向。國家財政要重視我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及對該領(lǐng)域的投入，也要加強(qiáng)投入方向、投入方式的改變。同時，財政還需要符合我國的產(chǎn)業(yè)政策，促使其發(fā)展?jié)摿Ω薮?，保證為市場上的新能源、新材料、新技術(shù)發(fā)展提供戰(zhàn)略，也要為其提出多種方式，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的合理建設(shè)和積極發(fā)展。在這種發(fā)展方式下，不僅能對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，也能增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國際競爭力，從而為我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定提升提供強(qiáng)大動力。[6]

4 結(jié) 論

基于以上的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，我國財政對經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展具有較大作用。財政對社會產(chǎn)品、國民經(jīng)濟(jì)分配工作相關(guān)，是社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的再次分配階段，也是生產(chǎn)與消費(fèi)的主要部分，為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。同時，財政在生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展和速度不斷增長的過程中，也承接制約作用，與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系存在緊密聯(lián)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]烏云格日樂.淺析我國財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮的作用[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（15）：124.

[2]曹建華.我國財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮的作用研究[J].全國商情·理論研究，2016（24）：96-97.

[3]財政部財政科學(xué)研究所課題組.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與財政調(diào)控：從短期到中長期的分析認(rèn)識[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（61）：3-50.

[4]劉廣平，陳立文.土地財政依賴、保障房與商品房價格關(guān)系[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2015（1）：100-105.

[5]殷光勝，胡燦莉.西部地區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)制度研究——以云南財政獎補(bǔ)制度實(shí)踐為例[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011（6）：54-58.

[6]劉晗，謝洲，倪遠(yuǎn)棟，等.“一事一議，財政獎補(bǔ)”制度在促進(jìn)農(nóng)村公共品發(fā)展中的作用及優(yōu)勢分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012，23（6）：26-29.endprint