新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略分析

彭柱明

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)林業(yè)資源的需求也越來(lái)越急切。但我們也同樣意識(shí)到，可持續(xù)發(fā)展是我們利用林業(yè)資源的必由之路。森林資源作為我國(guó)重要的生態(tài)資源，其良性發(fā)展的問(wèn)題不容忽視。因此，需要高度重視新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略工作的順利展開。在本文中，筆者將對(duì)新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行具體的分析和介紹，希望對(duì)相關(guān)工作的展開有所幫助。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)戰(zhàn)略

一、可持續(xù)發(fā)展的含義

可持續(xù)發(fā)展的含義最早源于1972年，在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上提出了可持續(xù)發(fā)展的含義，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步不斷增加其內(nèi)涵。狹義的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，是要求既滿足當(dāng)代人的需求，又能夠不對(duì)子孫后代的生存造成威脅?？沙掷m(xù)發(fā)展能夠保證人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能給使得人類賴以生存的自然資源和自然環(huán)境不受到破壞，能夠使得子孫后代能夠安居樂(lè)業(yè)和持續(xù)發(fā)展。廣義的可持續(xù)發(fā)展的概念涉及的區(qū)域較為廣泛，涉及到的領(lǐng)域較多，包含著政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等眾多的方面，每一個(gè)研究領(lǐng)域由于站的角度不哦天哪個(gè)，研究的方向和含義也不同?？傊?，可持續(xù)發(fā)展走的是一條人與自然和諧相處的持續(xù)發(fā)展之路，即能夠滿足當(dāng)代人的需要，又能夠不對(duì)子孫后代的發(fā)展造成威脅。

在新的時(shí)期，我國(guó)從自己的本國(guó)國(guó)情出發(fā)，走出來(lái)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展之路。中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展之路，要求尊重自然、師法自然、保護(hù)自然并且與之和諧相處。

對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求林業(yè)產(chǎn)業(yè)不但能夠滿足當(dāng)代人的需求，還能不對(duì)后代人的生存造成威脅。林業(yè)的發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性有密切的關(guān)系，林業(yè)經(jīng)濟(jì)需要從自然資源和環(huán)境資源兩個(gè)方面出發(fā)，為林業(yè)的發(fā)展帶來(lái)利益。

二、目前林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.體制落后。在我國(guó)，目前的森工企業(yè)存在著一個(gè)普遍的問(wèn)題是政企不分，使得森林資源的監(jiān)當(dāng)下督、管理和采伐存在諸多的問(wèn)題，很多的林業(yè)局存在著即使政府行業(yè)的管理部門行使政府職能，有從事林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象。很多的森林資源存在著資產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，很多地區(qū)仍然沿襲著傳統(tǒng)的政企不分的傳統(tǒng)體制框架，不能很好的適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的 發(fā)展需求，使得經(jīng)濟(jì)和和環(huán)境受到破壞和威脅。

2.管理成本稿。在我國(guó)林區(qū)的經(jīng)營(yíng)方式，主要是依靠以場(chǎng)輪伐的經(jīng)營(yíng)額主要模式在經(jīng)營(yíng)，很多的工作人員居住在林場(chǎng)，工業(yè)的布局也主要采取采掘的方式進(jìn)行，通過(guò)單一的生產(chǎn)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整。但是在新的時(shí)代背景下，這種以場(chǎng)輪伐的方式展現(xiàn)出諸多的問(wèn)題，傳統(tǒng)的布局?jǐn)?shù)量過(guò)多，但規(guī)模不大，人口較少，這樣還會(huì)導(dǎo)致對(duì)于林業(yè)管理的成本較高，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、新時(shí)期可持續(xù)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的管控中，要首先重視先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，加快調(diào)整落后的產(chǎn)能，使得企業(yè)的管理和創(chuàng)造能力有所提升，使得產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)行積極的調(diào)整和改造，使得高耗能、高污染、低效能的生產(chǎn)工藝能夠快速的被淘汰。另外，要重視企業(yè)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整，使得第一、二、三產(chǎn)業(yè)能夠得到比例的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集成化發(fā)展。對(duì)于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，要從以下幾個(gè)方面加以考慮，下面進(jìn)行具體的介紹：

1.堅(jiān)持宏觀調(diào)控。對(duì)于林業(yè)的調(diào)控，要從三個(gè)方面出發(fā)：第一，要牢牢遵守社會(huì)主義新林區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃大綱；第二要以“十二.五”規(guī)劃為大綱；第三，要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重視招商引資，通過(guò)改革和引進(jìn)技術(shù)、管理以及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，使得林區(qū)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)體系能夠有機(jī)的結(jié)合，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠得到有機(jī)發(fā)展。

2.注意森林防火。針對(duì)森林防火，我們從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，提出以下幾條解決措施，具體如下：

（1）將森林網(wǎng)格化，重要林木重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)于經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)，我們了可以通過(guò)建立防火帶來(lái)將此處區(qū)域與其他區(qū)域分割開來(lái)。如果發(fā)生火災(zāi)，那么損失僅為一小部分林地。林業(yè)部門應(yīng)專門設(shè)置具體地點(diǎn)，具體人員對(duì)重要林木區(qū)域、易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域重點(diǎn)巡察，這些措施能夠使森林火災(zāi)不幸發(fā)生時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)較大規(guī)模的火災(zāi)，從而使損失降到最低。

（2）將農(nóng)田，林地相互區(qū)分，建立防護(hù)帶。如果只是通過(guò)懲罰措施來(lái)禁止農(nóng)民焚燒秸稈，燒荒，禁止人民上山祭拜，焚燒紙錢，這種粗暴的手段只能是飲鴆止渴，起不到良好的社會(huì)效應(yīng)。我們必須采取積極主動(dòng)的方式，扭轉(zhuǎn)這種不利的局面。一方面，我們要加強(qiáng)宣傳教育，告訴人們防火的重要性和森里火災(zāi)的危害，定期組織學(xué)校單位參加相關(guān)的主題活動(dòng)。同時(shí)社會(huì)要不斷倡導(dǎo)文明祭祀，改變?nèi)藗兩仙綗堖@種陋習(xí)，養(yǎng)成文明的民俗活動(dòng)。可以指定地點(diǎn)，讓人民有地方去延續(xù)習(xí)俗。另一方面，我們可以通過(guò)將農(nóng)田與林地建立防護(hù)帶的措施，來(lái)降低農(nóng)田明火飄散到森林中造成森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，有效防止了農(nóng)業(yè)火災(zāi)蔓延擴(kuò)散到森林火災(zāi)的可能性。

（3）加強(qiáng)林區(qū)植被的防火能力。不同樹種的防火能力是不同的。在易發(fā)生的地區(qū)種植防火林木能夠有效的防止森林火災(zāi)。對(duì)于農(nóng)田邊緣、公路兩旁、出山口、人為活動(dòng)較為頻繁的森林地區(qū)及重點(diǎn)林區(qū)保護(hù)地可以栽種女貞、刺槐、楊樹、冬青等防火能力強(qiáng)的樹種。通過(guò)這種辦法，能夠?qū)⑸只馂?zāi)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在出現(xiàn)少量明火時(shí)，不會(huì)引發(fā)森里火災(zāi)，有效保護(hù)珍惜樹種及林地安全。

（4）采取合理的方法進(jìn)行煉山造林。加強(qiáng)煉山造林的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在煉山過(guò)程中造成火災(zāi)。比如說(shuō)：風(fēng)力、空氣濕度、護(hù)林人員數(shù)量、隔離帶寬度等因素，都應(yīng)該在我們的考慮范圍之內(nèi)。只有這些指標(biāo)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，才能進(jìn)行煉山造林。

（5）選擇合適地點(diǎn)建立瞭望臺(tái)，增加護(hù)林工作的人工投入。在高處設(shè)置瞭望臺(tái)，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，我們可以做出快速而及時(shí)的反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布防火等級(jí)。森林中一旦出現(xiàn)明火，要立即采取行動(dòng)，防止產(chǎn)生更大的損失。護(hù)林工作者應(yīng)該進(jìn)行全面、實(shí)地檢測(cè)工作，將護(hù)林工作高效細(xì)致完成。

3.推進(jìn)林業(yè)體制的改革。在進(jìn)行林業(yè)體制的調(diào)整時(shí)，要實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分離，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的管理和利用的分離，更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要以集體林權(quán)制度作為改革的重點(diǎn)內(nèi)容，改善人的居住環(huán)境和現(xiàn)代林業(yè)綜合配套改革。通過(guò)增加社會(huì)的改革力度，從而加大企業(yè)的改革力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

四、結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，國(guó)家高度重視可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略的制定，林業(yè)部門近幾年來(lái)也采取了行之有效的措施，但是在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中仍然發(fā)現(xiàn)許多嚴(yán)峻的問(wèn)題。因了此，在新時(shí)期需要制定更加行之有效的戰(zhàn)略來(lái)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。在本文中，筆者首先分析可持續(xù)發(fā)展的含義、隨后對(duì)目前林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行探析，最后對(duì)新時(shí)期可持續(xù)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行具體的分析。希望本文的內(nèi)容對(duì)于相關(guān)工作的展開有所幫助。

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