天然林保護(hù)中森林管護(hù)問題及對策分析

王海燕

摘 要：天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及林業(yè)等為一體的綜合性工程項(xiàng)目，主要實(shí)行目的是最大限度豐富我國現(xiàn)有森林資源，在擴(kuò)大森林覆蓋率的基礎(chǔ)上有效改善生態(tài)環(huán)境，而森林管護(hù)工作作為天然林保護(hù)的重要手段之一，其工作落實(shí)的好壞將直接影響著天然林保護(hù)最終效果。因此需要不斷提高森林管護(hù)工作水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對天然林保護(hù)中森林管護(hù)期間存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決對策。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)；森林管護(hù)；存在問題；解決對策

天然林保護(hù)中的最主要內(nèi)容之一便是森林管護(hù)工作，具體是指對加入到天然林保護(hù)工程中的相應(yīng)森林資源展開有效管理和護(hù)理工作。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，對于林業(yè)資源需求量的大幅度增加，容易對森林資源產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞影響。在這種情況下，相關(guān)工作人員就需要對天然林保護(hù)中的森林管護(hù)存在問題及時(shí)采取相應(yīng)解決措施，進(jìn)而有效保護(hù)我國的森林資源，促使林業(yè)行業(yè)朝向可持續(xù)方向發(fā)展。

一、現(xiàn)階段天然林保護(hù)中森林管護(hù)存在的問題

1.投入資金成本不夠。根據(jù)目前我國現(xiàn)狀來看，森林資源極其豐富屬于林業(yè)大國，能充分滿足社會市場對于林業(yè)資源的實(shí)際需求。然而與林業(yè)發(fā)展速度相比較而言，國家對于林業(yè)資源保護(hù)的資金供給卻十分匱乏，進(jìn)而容易導(dǎo)致林業(yè)工作期間面臨各種問題，對林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到阻礙作用。同時(shí)根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，現(xiàn)階段我國森林管護(hù)人員的工資待遇普遍較低，只能使其基本生活得到保障，但隨著社會經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)整體價(jià)格的提高，其工資水平明顯與其存在較大差距，在這種情況下，越來越多森林管護(hù)人員開始轉(zhuǎn)行，甚至還有部分地區(qū)的森林管護(hù)人員不具備完善的個(gè)人保障體系，使其在具體工作期間沒有充分的主動性和積極性，這對森林資源的管護(hù)工作會帶來巨大安全性隱患，對林業(yè)發(fā)展極其不利。

2.工作面臨壓力較大。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，相應(yīng)的對于林業(yè)資源的需求量也在逐年遞增，林業(yè)資源的發(fā)展遭受損壞的面積大幅度提升，平均每年列入到森林管護(hù)中的森林面積不斷增多，而森林管護(hù)工作人員需求也相應(yīng)增加，其面臨的工作困難和壓力也是非常嚴(yán)峻。同時(shí)由上文了解到，我國對于林業(yè)發(fā)展制定的相關(guān)扶持政策不是很多，資金扶持力度不到位，進(jìn)而導(dǎo)致森林管護(hù)工作人員的具體工作往往根本無法滿足實(shí)際需求，進(jìn)而會大大增加林業(yè)工作人員的工作壓力。除此之外，政府資金不足還容易對管護(hù)工作進(jìn)度和整體質(zhì)量的提升造成阻礙，與此同時(shí)，管護(hù)人員的職責(zé)義務(wù)也不斷的增加。

3.森林管護(hù)工作宣傳力度不夠。對于當(dāng)前天然林保護(hù)中的森林管護(hù)來說，其普遍存在著宣傳力度不夠等問題，使其日后工作面臨嚴(yán)峻情景，具體包括以下幾點(diǎn)：第一，人們對于森林管護(hù)工作存在的重要性不夠充分明確。近幾年，人們亂砍亂伐的現(xiàn)象是愈發(fā)嚴(yán)重，森林資源產(chǎn)生的消耗量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其自身總體資源，這對其可持續(xù)發(fā)展是非常不利的；第二，森林火災(zāi)防范意識較為薄弱。通常在森林管護(hù)工作具體展開時(shí)，火災(zāi)防范的有效實(shí)行尤為重要，一旦火災(zāi)防范意識不強(qiáng)，將大大提高火災(zāi)發(fā)生概率；第三，有關(guān)森林管護(hù)法律法規(guī)的普及成效不夠明顯。根據(jù)調(diào)查可知，由于部分森林資源周邊群眾整體教育水平較低，自身思想覺悟不高，再加上森林管護(hù)法律法規(guī)宣傳力度的不到位，都致使其對森林管護(hù)重要性不夠了解，進(jìn)而具體工作展開的配合積極性不高，這無疑大大增加了森林管護(hù)工作的難度。

4.森林管護(hù)合同文件不夠規(guī)范化。在當(dāng)前森林管護(hù)具體工作過程中，對于管護(hù)合同文件不夠重視也是主要問題之一，管護(hù)合同存在一系列問題，如合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)充分、合同簽字并非本人及合同格式不夠規(guī)范化等，并且森林管護(hù)工作人員的日常記錄較簡單化，并不能詳細(xì)闡述巡山的全過程，無法客觀真實(shí)反映出森林管護(hù)的實(shí)際情況，進(jìn)而不能基于此針對其中存在問題及時(shí)采取相應(yīng)處理手段，致使巡山記錄只是流于表面形式，根本不能發(fā)揮出其應(yīng)有效果。除此之外，無法根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行巡山天數(shù)的記錄，并且對巡山記錄的問題也不能有效反饋解決。

二、針對天然林保護(hù)中森林管護(hù)存在問題提出相應(yīng)解決措施

1.加大資金投入力度。根據(jù)上述內(nèi)容了解到我國對于林業(yè)資源的資金投入力度較弱，進(jìn)而導(dǎo)致森林管護(hù)工作期間常常出現(xiàn)各種問題。因此若想徹底解決這一問題，就要從源頭著手，杜絕該種問題的再次發(fā)生，如專門從事森林管護(hù)工作的工作人員要積極到現(xiàn)場進(jìn)行工作內(nèi)容的核實(shí)，為管護(hù)工作的整體質(zhì)量提供保障。同時(shí)森林管護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)管理層也要基于現(xiàn)場實(shí)際工作情況來對工作人員的業(yè)績水平進(jìn)行考核，根據(jù)其整體業(yè)績和工作進(jìn)度來明確資金投入情況，這樣一來不但能充分激發(fā)工作人員的參與積極性，還能有效保證森林管護(hù)效率和質(zhì)量，為工作人員薪資待遇及其森林管護(hù)工作提供充足的資金扶持。

2.有效調(diào)整林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國是一個(gè)林業(yè)資源大國，并且在林業(yè)資源保護(hù)利用過程中，也逐漸具備豐富的管護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，而經(jīng)過對其的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，只有在立足于根本的前提下才能對林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)而對其中存在的弱勢部分積極改善。因此林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)針對天然林森林管護(hù)工作中存在的問題積極展開深入化的研究分析，基于該區(qū)域?qū)嶋H情況來明確其應(yīng)大力發(fā)展的特色型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，推動林業(yè)資源朝向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型方向過渡，大大提高林業(yè)資源的綜合利用率。尤其需要注意的一點(diǎn)便是做好林業(yè)特色的營銷工作，從而有利于促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展。

3.不斷加大森林管護(hù)宣傳力度。森林管護(hù)工作是否能實(shí)現(xiàn)最佳成效關(guān)鍵在于森林管護(hù)宣傳力度是否到位，只要落實(shí)好管護(hù)宣傳工作，就能培養(yǎng)廣大群眾養(yǎng)成森林資源保護(hù)的積極意識。由此可知森林管護(hù)的宣傳工作尤為重要，需要充分落實(shí)以下幾點(diǎn)：第一，宣傳人員需要充分明確森林管護(hù)工作存在的重要性作用，進(jìn)而通過其自身的大力宣傳使越來越多的人民群眾能積極支持配合；第二，采取正確的宣傳方式，防止方法過于單一化并且宣傳人員還可以利用廣告標(biāo)語張貼、召開大會宣傳等手段深入到各個(gè)人民群眾家里，便于全面提升宣傳工作的有效性，增強(qiáng)社會群眾的森林資源保護(hù)意識。

4.有效規(guī)范森林管護(hù)合同。對于天然林保護(hù)相關(guān)部門來說，其應(yīng)嚴(yán)格按照我國林業(yè)局及其天然林保護(hù)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，來制定與森林管護(hù)相對應(yīng)系統(tǒng)全面的合同內(nèi)容，然后基于《合同法》對其進(jìn)行有效調(diào)整更改，進(jìn)而確保其格式、條款等規(guī)范化。除此之外，還應(yīng)定期進(jìn)行森林巡山工作并對其巡視過程詳細(xì)記錄，便于為森林管護(hù)工作具體展開提供相應(yīng)參考依據(jù)。

三、結(jié)語

隨著社會林業(yè)資源需求量的不斷增加，相應(yīng)的林業(yè)資源破壞率也在大幅度上升，導(dǎo)致天然林森林管護(hù)中的森林面積逐漸增多，大大提高了森林管護(hù)工作難度。在這種情況下，要不斷提高森林管護(hù)工作水平，針對管護(hù)期間存在問題及時(shí)制定相應(yīng)解決措施，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林資源的最終目的。

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