基于林政資源管理中若干問題的討論

孫利軍

摘 要：林木資源是十分寶貴的一種資源，從廣泛意義上大致可將林木分為經(jīng)濟林、商品林等類型，其在生長的過程中為我國的水土固定起到一定作用，同時為社會的物質(zhì)供給貢獻出了相應(yīng)的價值。因此林政資源在管理中會遇到多種問題，我們必須結(jié)合實際出發(fā)對其問題進行探討，促進林業(yè)的健康發(fā)展；本次我們針對相關(guān)問題進行分析討論，并做出綜述。

關(guān)鍵詞：森林；林政資源管理；若干問題

森林資源是一個國家生態(tài)發(fā)展的重要部分，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，社會生態(tài)的文明建設(shè)的進程加快，森林資源、林政資源管理等問題越發(fā)受到關(guān)注，而森林資源從很大程度上和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)，影響著我國生態(tài)環(huán)境的維護和改善，因此我們應(yīng)該針對林政資源管理中存在的問題進行探討，結(jié)合臨床工作的相關(guān)經(jīng)驗，總結(jié)處可行的對策和處理辦法，保證各項工作隨之有序的進行。

一、林政資源管理中存在的若干問題

1.資源結(jié)構(gòu)不合理、樹木砍伐缺乏監(jiān)管。隨著我國相關(guān)部門和組織對于森林重要性的認知不斷完善，森林工作中實施了大量的保護森林資源措施，這使得我國的林木資源數(shù)量不斷增長，森林覆蓋的面積及其所占比例也逐年上升。而森林資源的結(jié)構(gòu)配置卻存在不合理之處，加之樹木砍伐缺乏監(jiān)管，使得其資源的不合理現(xiàn)象越發(fā)明顯。而實際砍伐工作在實施的過程中，很多稀少的數(shù)種被盲目砍伐，同時部分尚處于生長期的資源被砍伐，因此林木資源平衡狀態(tài)被破壞，同時使得多數(shù)資源出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。

2.資源的動態(tài)調(diào)控不利。森林資源是諸多林木類型的總稱，其中包括不同類型、不同品種的植物，由于生長習慣和生長時間等方面均存在差異，使得森林資源相互制約、相互作用；所謂牽一發(fā)而動全身，因而一旦個別的森林資源出現(xiàn)異常變化，會隨之對其他森林資源產(chǎn)生一定的影響。例如資源的類型不同和數(shù)目品種不同，使用同樣的方法對其進行管理，可能最終導(dǎo)致資源的配置合理性受到影響，因此我們應(yīng)該結(jié)合市場和實際的需求對資源進行動態(tài)管理。

3.林地資源管理不當。林地資源屬于森林資源中的重要部分，為樹木、植被的生長提供賴以生存的環(huán)境和基礎(chǔ)；而林地資源的特點則在于，其不同的資源類型也存在不同特性，在管理的過程中如果僅僅按照單一的方式對其進行管理，很容易和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相違背。而林地資源從一定意義上屬于不可再生資源，多數(shù)林政資源管理中秉承該問題，但是在實際執(zhí)行相關(guān)管理措施的過程中，并沒有采用對應(yīng)的不可再生資源管理方法，因此造成林地資源的完整性受到破壞，故我們應(yīng)該對該問題進行分析，探究有效的對應(yīng)措施。

二、林政資源管理中若干問題的解決方法

1.加強林木管理。基于林木資源結(jié)構(gòu)不合理、樹木砍伐缺乏監(jiān)管的問題現(xiàn)狀，我們應(yīng)該及時針對其提出相關(guān)的解決方法。首先更應(yīng)該充分分析林木在我國國土資源的存在的價值，同時對林木管理的重要性進行分析；而分析可見，林木資源在我國國土資源中存在的價值表現(xiàn)在，其能夠維護生態(tài)穩(wěn)定，調(diào)節(jié)林木區(qū)域內(nèi)空氣的濕度，并從一定程度上起到凈化空氣的作用，調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境。因此林木資源的價值十分重要，所以我們應(yīng)該實施相應(yīng)的林木管理，基于我國《森林法》中相關(guān)的內(nèi)容，嚴格遵循適度砍伐的理念和標準，使得森林資源的質(zhì)量通過砍伐得以提高，通過持續(xù)性的合理管理，提升林木資源的價值。

2.加強森林資源的動態(tài)調(diào)控?；谏盍仲Y源的動態(tài)性，我們在調(diào)控的過程中需要綜合多種問題進行探討。而目前隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，城市化進程也在不斷的加速，這使得我國對于森林資源的保護基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，因此我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的資源，從林地管理的角度出發(fā)，堅決落實相關(guān)的管理制度。此外從我國經(jīng)濟建設(shè)和森林保護的角度出發(fā)，制定出相關(guān)的森林保護制度，通過相關(guān)制度的實施，促進林政管理水平得以提高，同時使得森林資源的動態(tài)調(diào)控得以實施，最終促進資源、經(jīng)濟、生態(tài)之間的關(guān)系得以平衡。

3.制定林地資源管理辦法?；诹值刭Y源管理不當存在的問題，我們應(yīng)該考慮到生物物種的特殊性和生態(tài)環(huán)境的多樣性，同時明確林地資源存在的價值，結(jié)合目前林地管理的現(xiàn)狀，并充分融入既往的管理經(jīng)驗，制定相應(yīng)的林地資源管理方法，使得林地資源得以節(jié)省和合理規(guī)劃，以期促進林地資源的長遠發(fā)展，同時源源不斷的為森林資源的保護和完善提供基礎(chǔ)。林地保護利用規(guī)劃編制完成后，應(yīng)及時報開陽縣人民政府批準，一經(jīng)批準就具有法律效力，必須精心組織實施。嚴格按規(guī)劃要求控制占用征收林地總量，確保林地減少面積控制在允許范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在《開陽縣林地保護利用規(guī)劃》的控制和指導(dǎo)下，制定實施細則。今后在編制和修訂土地利用規(guī)劃，城市發(fā)展規(guī)劃，集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)與本規(guī)劃銜接。將林地保護利用規(guī)劃納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。要強化對建設(shè)用地的規(guī)劃管理，根據(jù)規(guī)劃嚴格審查項目用地規(guī)模和范圍，搞好公益林地占補平衡工作，并按規(guī)定開展使用林地可行性評價工作。進一步深化林權(quán)制度改革，形成有利于林地保護利用管理的新機制。全面推進和不斷深化集體林權(quán)制度改革，按《貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例》規(guī)定，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)，強化服務(wù)，提高農(nóng)民保護林地和發(fā)展森林的積極性；加大對林地保護的資金支持力度，統(tǒng)籌考慮，合理安排森林植被恢復(fù)費、育林基金等林業(yè)建設(shè)專項資金，著力提高資金使用效益，建設(shè)高效高產(chǎn)林分，提高林地的綜合效益；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國有林場改革，通過體制改革和機制創(chuàng)新，落實國有林地保護責任，形成有利于林地保護利用管理的堅實基礎(chǔ)。

4.利用現(xiàn)代科技手段，提高林地監(jiān)測管理水平。充分利用計算機技術(shù)與“3S技術(shù)”，完善林地地籍管理制度，并對林地利用進行動態(tài)監(jiān)測，及時、準確地掌握全縣林地利用動態(tài)變化及規(guī)劃實施情況，發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違反規(guī)劃的行為。以數(shù)字影像信息為主要技術(shù)手段，建立林地保護利用管理與動態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容的面向全社會的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，為政府決策提供便捷、有效的服務(wù)，接受社會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，并根據(jù)需要修改和完善規(guī)劃，以規(guī)劃管理的信息化帶動規(guī)劃管理的科學化和服務(wù)的社會化。

三、發(fā)展和展望

林政資源管理的內(nèi)容包括林木、林地等管理，而在森林成長和發(fā)揮價值的過程中，林木對于生態(tài)環(huán)境的改善具有重要的作用，甚至從一定程度上決定著林政管理的效果，同時影響著不同地域、城市乃至整個國家的生態(tài)環(huán)境。因此我們在進行林政資源管理的過程中應(yīng)該充分認識到不同問題的重要性，堅持適度采伐原則，明確科學經(jīng)營和管理的措施，并且結(jié)合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念，做好林政資源管理的規(guī)劃工作；通過林政資源的合理管理，促進林業(yè)資源的合理利用和配置，為省市乃至國家的生態(tài)環(huán)境發(fā)展做出貢獻，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，推動我國生態(tài)環(huán)境的進一步改善，耕耘魅力中國！

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