關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向、新花樣防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮的對(duì)策研究

李鳳

【摘要】在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到整治。但是，近一段時(shí)間以來(lái)，有些單位和個(gè)人對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題放松了警惕，管理不嚴(yán)格，控制不給力，監(jiān)督不到位，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題有所抬頭，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗。我們必須高度重視，及時(shí)采取有效措施，有效防治“四風(fēng)”反彈問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】四風(fēng)問(wèn)題 反彈 對(duì)策

一、出現(xiàn)“四風(fēng)”反彈回潮現(xiàn)象的原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)模糊。不少黨員干部缺乏清醒堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)，不能夠站在黨的偉大事業(yè)發(fā)展的高度看待防治“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題。有些黨員干部片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不敢不愿正視防治“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題，心存僥幸、等待觀望，思想觀念上僵化，認(rèn)識(shí)水平低下。有的黨員干部理想信念動(dòng)搖，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的前景認(rèn)識(shí)不清，價(jià)值取向扭曲、宗旨意識(shí)淡化，奉行實(shí)用主義、關(guān)注個(gè)人得失、追求生活享受，不以為恥、反以為榮。對(duì)待防治“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題不積極不主動(dòng)，甚至對(duì)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定有抵觸情緒。

二是整治力度不夠。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，“四風(fēng)”問(wèn)題的整治力度空前，成效明顯。但是，在活動(dòng)結(jié)束以后，懲治方式、整治力度存在著不少的問(wèn)題，一些單位往往只是停留于書(shū)面檢查、誡勉談話、批評(píng)教育、扣除部分工資或者黨內(nèi)警告處分等懲治方式上，在客觀上讓一些黨員干部認(rèn)為違紀(jì)違規(guī)的成本降低。有的地方明察暗訪和問(wèn)責(zé)力度較小，到黨政機(jī)關(guān)、賓館酒樓、旅游休閑、娛樂(lè)消遣等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象；對(duì)于違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)了不查處，查處了不嚴(yán)肅，不問(wèn)責(zé)、不倒查、不追究，搞特殊、搞例外、搞下不為例，姑息遷就甚至縱容違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

三是制度貫徹不實(shí)。少數(shù)單位對(duì)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等各種制度貫徹不力、敷衍了事。有的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定并非出于自覺(jué)自愿，而是怕群眾監(jiān)督、怕媒體曝光、怕紀(jì)委查處。有的黨員干部在落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定中搞陰謀詭計(jì)，搞變通處理，松一陣、緊一陣，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，沒(méi)有長(zhǎng)期打算，導(dǎo)致各項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地生效。有的單位黨組織沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，責(zé)任落實(shí)形同真空，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)，甚至不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手不敢擔(dān)當(dāng)、怕得罪人；原則性不強(qiáng)、甘當(dāng)老好人，不敢動(dòng)真碰硬、不敢從嚴(yán)處理。

四是監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)。有些單位管理體制改革長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民主監(jiān)督制度建設(shè)很不完善，一把手權(quán)力得不到制約，人民群眾不能參與并監(jiān)督公共事務(wù)管理。有的單位缺乏相應(yīng)的考核制度，各種黨風(fēng)廉政建設(shè)的計(jì)劃到了最后等于零。在整治“四風(fēng)”的制度實(shí)施過(guò)程中，缺乏單位之間、干部之間相互監(jiān)督的制衡機(jī)制，跟蹤監(jiān)督、隨時(shí)監(jiān)督等很不到位，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)不夠，對(duì)知情不報(bào)者尚未給予相應(yīng)處罰，導(dǎo)致違規(guī)情況沒(méi)有得到及時(shí)舉報(bào)。廣大人民群眾沒(méi)有真正動(dòng)員起來(lái)，人人監(jiān)督“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題的格局尚未形成。一些地方曝光違紀(jì)違規(guī)的名單不夠具體，通報(bào)的典型案件數(shù)量不夠多，缺少?gòu)?qiáng)有力的輿論監(jiān)督。

二、有效防治“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題的對(duì)策建議

一是加強(qiáng)宣傳教育、提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位才能行動(dòng)到位。要抓好理想信念教育、黨性教育和道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗；牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四大危險(xiǎn)”；模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，提高拒腐防變能力。要按照“報(bào)臺(tái)網(wǎng)互動(dòng)、多手段齊用”的要求，全方位、多層次、多形式、多角度地精心組織防治“四風(fēng)”反彈問(wèn)題的宣傳報(bào)道，全面準(zhǔn)確及時(shí)客觀地宣傳中央文件精神和各項(xiàng)規(guī)定，報(bào)道各級(jí)各部門(mén)的新經(jīng)驗(yàn)、新進(jìn)展、新成效，形成濃厚的輿論氛圍，提高各級(jí)黨員干部及社會(huì)各界群眾的思想認(rèn)識(shí)。

二是突出整治重點(diǎn)、加大整治力度。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵是解決問(wèn)題的重要策略，加大力度、嚴(yán)厲打擊是根除“四風(fēng)”的必要手段。要善于發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處五類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題：違反規(guī)定收送“紅包”、禮品問(wèn)題；“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題（重點(diǎn)是弄虛作假、虛列支出、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)不符合規(guī)定的支出、超標(biāo)準(zhǔn)公款吃喝）；違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題；公車(chē)私用問(wèn)題；行政審批、行政服務(wù)過(guò)程中的吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題重點(diǎn)查處。要在“嚴(yán)”字上下功夫，從具體事情抓起，防微杜漸，多管齊下；加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，加大整治力度、嚴(yán)厲打擊各種“四風(fēng)”反彈行為，一件事一件事地從嚴(yán)從重從快處理，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地切實(shí)整治到位。

三是強(qiáng)化制度落實(shí)、加強(qiáng)責(zé)任追究。制度建設(shè)重在貫徹落實(shí)，落實(shí)責(zé)任仍需倒查追究。要強(qiáng)化剛性執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)為突破口，持續(xù)防治“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題；織密制度落實(shí)之網(wǎng)，堅(jiān)決防范“破窗效應(yīng)”；對(duì)不收斂、不收手者毫不手軟，對(duì)陽(yáng)奉陰違、表里不一者絕不姑息。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮黨委書(shū)記這個(gè)第一責(zé)任人的示范表率作用，班子成員各負(fù)其責(zé)，以率先垂范的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)；積極支持紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，制定并實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。

四是動(dòng)員多方監(jiān)督、形成威懾力量。強(qiáng)化監(jiān)督是有效防治“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題、確保實(shí)際效果的堅(jiān)固防線。要建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督制度，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，推進(jìn)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。要全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，敢于唱黑臉，當(dāng)包公，把監(jiān)督貫穿到防治“四風(fēng)”反彈回潮問(wèn)題的各方面全過(guò)程，著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。特別是要相信群眾、依靠群眾，充分動(dòng)員廣大人民群眾起來(lái)監(jiān)督，發(fā)揮群眾的廣泛監(jiān)督作用。要采取傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合的方式，對(duì)典型案件指名道姓及時(shí)通報(bào)曝光，毫不遲延、毫不留情，使社會(huì)公眾一清二楚，使違規(guī)違紀(jì)的處理更公開(kāi)、更透明，形成威懾力量、發(fā)揮震懾作用，以強(qiáng)有力的監(jiān)督措施防治“四風(fēng)”反彈回潮，消除“四風(fēng)”之害，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。endprint