淺談工會建立和完善職工訴求表達(dá)渠道

唐波

【摘要】目前，我國各地普遍采用的有聽證會、職工座談會、廠務(wù)公開等制度無疑是利益訴求表達(dá)的制度性平臺的重要組成部分。此外，完善有序的信訪工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相對于改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國公民的利益訴求表達(dá)機(jī)制尚未健全，還存在著利益訴求多元化與訴求渠道不暢的矛盾。

【關(guān)鍵詞】工會 職工訴求 表達(dá)渠道

隨著改革的不斷深入，越來越多的職工群眾因崗位、職位、經(jīng)濟(jì)收入的不同而呈現(xiàn)多樣化的社會地位、價(jià)值觀念和利益訴求。目前，我國各地普遍采用的有聽證會、職工座談會、廠務(wù)公開等制度無疑是利益訴求表達(dá)的制度性平臺的重要組成部分。此外，完善有序的信訪工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相對于改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國公民的利益訴求表達(dá)機(jī)制尚未健全，還存在著利益訴求多元化與訴求渠道不暢的矛盾。

一、創(chuàng)新理念，著力構(gòu)建職工訴求表達(dá)渠道新格局

通過各種渠道理順職工反映問題的途徑，如增加“工會意見箱”、“工會熱線電話”、“工會意見電子郵件”等形式，由工會委員專門管理，實(shí)時收集職工意見向行政部門溝通，并將溝通結(jié)果及時公布，讓廣大職工群眾明白自己所提意見的處理情況。

充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，大力實(shí)施“1+3”組織共建工程，為徹底扭轉(zhuǎn)職工訴求表達(dá)渠道不暢的局面，遂步實(shí)施黨委帶領(lǐng)工會、團(tuán)委和婦聯(lián)的建設(shè)，以工會、團(tuán)委和婦聯(lián)的發(fā)展建設(shè)推進(jìn)黨委的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)共建共管共享目標(biāo).暢通職工訴求表達(dá)的“通暢管道”。

充分發(fā)揮的工會主導(dǎo)作用，建立健全勞動爭議調(diào)解組織。企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會或勞動爭議調(diào)解委員會，實(shí)現(xiàn)職工訴求不出單位就能解決。

二、創(chuàng)新方法，著力實(shí)現(xiàn)職工訴求表達(dá)渠道多樣化

整合各種資源，進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)渠道。首先，可通過完善和健全工會組織向上級黨委匯報(bào)工作制度，對于職工所提意見或建議向黨委反映，積極溝通分析制定解決方法。其次，充分利用團(tuán)委和婦聯(lián)的組織和團(tuán)體化的作用，將出現(xiàn)的問題細(xì)化分析，從不同層面提出解決辦法。

多管齊下，進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)平臺。企事業(yè)工會可根據(jù)實(shí)際情況，開設(shè)職工訴求熱線電話、職工訴求電子郵箱，定期召開職工座談會等活動，也可設(shè)定工會主席接待日、負(fù)責(zé)人電子郵箱、負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)員，建立與職工的聯(lián)系制度，變“上訪”為“下訪”，主動了解職工的思想動態(tài)、工作生活狀況。工會工作是群眾性工作，是為了維護(hù)群眾的利益，它與單位其它業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，就像是人的兩條腿，少了哪一個人便不是健康的人，便難以正常行走。工會工作做不好，群眾利益得不到有效保障，其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展困難重重。工會工作的良好開展可以為其它工作創(chuàng)造和諧健康的環(huán)境并帶來巨大的動力。因此，必須把工會擺到重要位置，切實(shí)健全、不斷壯大組織，充分吸納會員，不惜財(cái)力完善辦公及活動設(shè)施，真正把工會建設(shè)為職工之家，成為群眾的避風(fēng)港。同時，單位活動室、圖書室、學(xué)習(xí)室的開放，為領(lǐng)導(dǎo)走向一線、深入群眾搭建了良好的平臺，在一定程度上拉近了領(lǐng)導(dǎo)與職工的距離。讓職工的訴求可以直接解決或向上反映，也可就職工提出的問題進(jìn)行討論，集思廣益，尋求解決問題的渠道、方式方法，使廣大職工在參與討論的過程中，也接受到了學(xué)習(xí)和教育。

突出重點(diǎn).進(jìn)一步完善職代會、平等協(xié)商集體合同制度。按照《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)要求，“工會代表職工與企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的企事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，集體合同草案提交職工代表大會或者全體職工討論通過”、“工會依法要求企業(yè)承擔(dān)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益”。所以，通過完善職代會制度，通過職工聽證會、職工座談會、勞資懇談會、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站等形式平臺，將與職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和決定及執(zhí)行情況，企業(yè)重大決策等，都可通過政務(wù)廠務(wù)公開欄、內(nèi)部刊物或內(nèi)部網(wǎng)站等媒介向職工公開，聽取職工的各種意見。

三、創(chuàng)新路徑，著力完善疏通職工訴求表達(dá)渠道新機(jī)制

努力健全和完善職工利益訴求表達(dá)源頭預(yù)防機(jī)制，解決職工訴求并減少訴求。要充分發(fā)揮工會的主渠道作用，注意職工信訪中反映的突出問題，開展定期接訪工作制度，實(shí)現(xiàn)職工的訴求能在第一時間知曉，并落實(shí)“一線工作法”，下到一線了解職工思想動態(tài)和訴求，實(shí)現(xiàn)職工利益訴求表達(dá)渠道暢通無阻。

四、創(chuàng)新渠道，逐步建立職工訴求表達(dá)渠道多形式

明確職責(zé)是處置好職工訴求的前提。首先，始終堅(jiān)持工會作為職工訴求的“第一責(zé)任人”、“第一貼心”、“第一娘家人”，本著不夸大問題、不激化矛盾、不上交矛盾的原則，積極化解職工訴求。其次，工會一定要及時將對合理、合法的訴求進(jìn)行處理，對不能處理的訴求及時向黨委和行政進(jìn)行匯報(bào)，督促相關(guān)部門按所屬職能和職責(zé)及時落實(shí)。最后建立了與司法管轄相近似的職工訴求處置機(jī)制，減少和避免了有事無人管理的現(xiàn)象。

科學(xué)評估是處置好職工訴求的基礎(chǔ)。認(rèn)真評估訴求的安全性、合法性、可行性。對涉及重大政治問題、

職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定的事項(xiàng)，保持堅(jiān)定的立場、敏銳的嗅覺，避免突發(fā)事件的發(fā)生；對合法的訴求給予肯定，對違法訴求堅(jiān)決予以否認(rèn)；對職工訴求所表達(dá)的問題站在公平公正立場，使訴求最終處置結(jié)果對職工和用人單位雙方都有利。

加強(qiáng)監(jiān)管是處置好職工訴求的關(guān)鍵。作為上級工會和黨委應(yīng)定期監(jiān)督所屬工會的職工訴求管理，應(yīng)對相關(guān)工會委員進(jìn)行嚴(yán)格管理，對于一些不作為委員進(jìn)行處罰。

化解訴求是處置好職工訴求的目標(biāo)。一是在精神方面，工會要不定期的開展各種文體活動，組建職工書屋，滿足職工的精神文化需要。二是物質(zhì)方面，工會要開展醫(yī)療、助學(xué)、培訓(xùn)等多種幫助困難職工的方式，拿出最大的能力去關(guān)心、幫助困難職工。

工會主席作為職工的工人代表要參與到行政管理的各個方面。這樣做有三大意義：一是工會真正從源頭上參與行政的政策制定，從根源上減少了職工政策方面訴求的表達(dá)；二是工會參與行政常務(wù)會，也是職工最大訴求的表現(xiàn)方式，將工會本身不能解決而又急需解決的職工訴求提交常務(wù)會，尋求更大的行政資源解決職工的訴求。三是工會參與常務(wù)會，是黨和政府“將更多的資源和手段賦予工會”的充分表現(xiàn)。endprint