河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

楊振花+楊陽+武妍+王敏

【摘要】河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省，在國家糧食安全和農(nóng)民增收問題方面，承擔著重要使命。但是目前面臨糧食供求失衡、價格下跌、農(nóng)民收入下降等問題，進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為發(fā)展的必然。本文首先對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵進行闡述，其次分析河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的必然性，最后結(jié)合河南省的具體情況提出相關(guān)對策建議。

【關(guān)鍵詞】河南省 農(nóng)業(yè)供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革 對策

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村繁榮具有重要意義。2016年中央一號文件提出，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解“三農(nóng)”發(fā)展新難題，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。改革的重點可以總結(jié)為以下幾點：一是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)去產(chǎn)能、降成本、補短板；二是通過提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，滿足消費升級的需要；三是通過提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，增加農(nóng)民收入。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

（一）保供給

供給側(cè)管理是通過提高生產(chǎn)力來促進經(jīng)濟增長，目前河南省農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問題是供給需求不相匹配，例如市場對優(yōu)質(zhì)小麥（面筋強度大、籽粒蛋白高）需求較大，而河南省大部分生產(chǎn)的是普通小麥。玉米卻出現(xiàn)嚴重過剩，大豆出現(xiàn)供需巨大缺口。因此應(yīng)著力提升小麥的供給質(zhì)量和效率，降低玉米的種植面積，增加大豆的種植面積。

（二）降成本

近些年來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費用持續(xù)上漲，土地成本與人工成本的增長速度均高于農(nóng)產(chǎn)品的價格增長速度，化肥、農(nóng)藥、灌溉、耕種的成本逐年上漲。每戶種植面積較少，但需要勞動者人數(shù)相對較多，無疑增加了人工成本。使得農(nóng)民收益反而逐年降低。因此需要改變過去的粗放式生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化生產(chǎn)模式。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)

當前，河南省農(nóng)產(chǎn)品供求的品種結(jié)構(gòu)矛盾越來越嚴重，消費者需求日趨多樣，而農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)較單一，難以滿足需要。調(diào)結(jié)構(gòu)成為供給側(cè)改革的重點。調(diào)結(jié)構(gòu)從一方面來講是要保障糧食的有效供給，從另一方面來說要促進經(jīng)濟作物的發(fā)展，例如種植蔬菜、水果等，為消費者提供品種更多、質(zhì)量更優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品?？傊?，調(diào)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律與自然規(guī)律、促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）促聯(lián)合

農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的制約因素之一是農(nóng)產(chǎn)品的流通不順暢，這就造成農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村壞掉，扔掉，浪費現(xiàn)象，而在城市價格卻較高。這就需要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進金融、物流、電商等平臺的發(fā)展建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品通過電商進行銷售，另外也要積極發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入的途徑。

二、河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的必然性

（一）玉米等糧食產(chǎn)品的階段性、結(jié)構(gòu)性過剩

十多年來，糧食持續(xù)增產(chǎn)，河南省的玉米庫存已經(jīng)遠遠超過需求量，每年都有新增的玉米入庫，倉儲費用也在逐年增加，需要幾年時間消耗過多的玉米儲備。從這個角度來講，迫切需要降低玉米種植面積。2016年，國家取消玉米糧食收購價格，由市場供求決定均衡價格，使得種植玉米的農(nóng)戶收入大減。

小麥庫存量同樣也較大，去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。同時存在需求與供給不相匹配問題，例如，市場對面筋強度大、蛋白高的優(yōu)質(zhì)小麥需求較多，但優(yōu)質(zhì)小麥供給較少，一般小麥反而較多。

（二）農(nóng)產(chǎn)品成本上漲過快

近十多年來，我國土地價格和勞動力價格上漲非常明顯，這是導致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本和價格上漲過快的主要原因。據(jù)調(diào)查顯示農(nóng)藥、化肥、灌溉、耕種、勞動力成本的上升速度高于糧食價格的上漲速度，又由于河南省的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，抵御風險的能力也較低。而國外的糧食價格較低，因此進口糧食需求較大，對我國的糧食需求擠出較大，農(nóng)民的收入也在逐年減少。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道嚴重受阻

河南省的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”“賤賣”的現(xiàn)象，2017年7月份，開封市通許縣的西瓜賣到8分錢一斤，還無人購買，致使農(nóng)戶把成熟的西瓜拋在路邊、河里，而在我國南方，西瓜的價格達到2～3塊一斤，出現(xiàn)嚴重的供需不匹配現(xiàn)象。還有桃子、茄子、蒜苔等都是幾毛錢一斤還無人購買。究其原因，主要是因為農(nóng)產(chǎn)品物流所導致的問題，因此制定與完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流相關(guān)標準已經(jīng)刻不容緩。

基于以上分析，可以發(fā)現(xiàn)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已成為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇，對于去除庫存、滿足需求、促進增收具有重要意義。

三、河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策

（一）運用技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量

當前是信息技術(shù)時代，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革應(yīng)充分結(jié)合生物技術(shù)、信息技術(shù)，生產(chǎn)綠色健康農(nóng)產(chǎn)品。例如用營養(yǎng)液培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品；施行政府與企業(yè)合作，幫助農(nóng)民拓寬銷路；對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提高其附加值；多生產(chǎn)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的多樣化與優(yōu)質(zhì)性。

（二）加大產(chǎn)業(yè)融合，尤其借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合信息共享平臺。

互聯(lián)網(wǎng)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了很好的機會，可以優(yōu)化供給要素配置。一方面，實行大數(shù)據(jù)營銷，可通過增加農(nóng)產(chǎn)品種類、包裝，提供差異化農(nóng)產(chǎn)品供給方案，滿足多樣性需求；另一方面，實行大數(shù)據(jù)營銷，農(nóng)產(chǎn)品通過電商進行銷售到全國各地，大力發(fā)展訂單業(yè)務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)空間。

（三）優(yōu)化供應(yīng)鏈模式

農(nóng)戶可以與超市、經(jīng)銷商、企業(yè)建立合作關(guān)系，形成有效的供應(yīng)鏈。例如新鄭的種棗農(nóng)戶可以與“好想你棗業(yè)股份有限公司”簽訂合同，或者與超市建立合作關(guān)系，也可以與旅行社合作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。提高農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的生產(chǎn)效率與流通效率。

（四）當?shù)卣鶕?jù)實際情況積極引導農(nóng)產(chǎn)品供給

當?shù)卣笇мr(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，例如我省出現(xiàn)嚴重的玉米過剩現(xiàn)象，政府就要適當引導農(nóng)戶降低玉米種植面積，增加經(jīng)濟作物的種植，要因地制宜，給農(nóng)民種植建議，幫助農(nóng)民與企業(yè)建立合作關(guān)系。另外要創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，通過廣告、公關(guān)、營銷傳播等手段，提高農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)價值。endprint