現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑研究

肖松　孫娟　查晶晶

摘要：以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，以中國“三農(nóng)”問題為落腳點(diǎn)，在系統(tǒng)闡述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈發(fā)展現(xiàn)狀及運(yùn)行中存在的突出問題進(jìn)行分析；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為宗旨，以推進(jìn)“五鏈”深度融合為杠桿，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的過程模式和體系構(gòu)建；最后，從健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈服務(wù)體系、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈運(yùn)行和考評機(jī)制、推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合等方面，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)新路徑。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新；“三農(nóng)”問題

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）19-3745-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.19.037

Abstract： Taking agricultural science and technology innovation as the starting point， and the three agriculture-related issues in China as foothold， current situation and the existing problems of modern agricultural science and technology innovation chain were analysed. Then taking the modern agricultural science and technology innovation，with the industrial agglomeration development together as the objective， supported by technology and capital， technology and industry coordinate， the procedure schema and system architecture of the modern agricultural science and technology innovation chain building was completed. Finally， the new implementation path of modern agricultural science and technology innovation chain came up.

Key words： modern agriculture； agricultural science and technology innovation chain； agricultural modernization； scientific and technological innovation； Three Agricultural issues

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。黨的十八大明確提出，“要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新促發(fā)展的重要性和迫切性，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動；《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》提出，“到‘十三五末，科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升”，明確了必須堅(jiān)持科技興農(nóng)戰(zhàn)略不動搖；中央一號文件也強(qiáng)調(diào)全面部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為 “三農(nóng)”工作的重點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中的各參與主體連接起來，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)化和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)化。因此，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈建設(shè)，是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠的重大戰(zhàn)略舉措。

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵與特性

1.1 概念與內(nèi)涵

許多學(xué)者對創(chuàng)新鏈、科技創(chuàng)新鏈相關(guān)理論與實(shí)踐進(jìn)行了研究，并取得一系列研究成果。將科技創(chuàng)新鏈引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而產(chǎn)生“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈”的概念。目前，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的研究涉足較少，對其概念的界定也尚未達(dá)成共識，不同的學(xué)者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈內(nèi)涵的理解不同[1-3]。

研究者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的界定，都是基于對創(chuàng)新鏈、科技創(chuàng)新鏈的理解之上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中各參與主體、要素的相互連接，通過系統(tǒng)性的創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)將農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接經(jīng)濟(jì)價值和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。本研究在已有研究的基礎(chǔ)上，提出對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈內(nèi)涵的理解：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈?zhǔn)且枣湱h(huán)模型為理論指導(dǎo)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，將農(nóng)業(yè)科技鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈連接起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息、知識、技術(shù)、成果、資本等要素的合理有序流動及其經(jīng)濟(jì)價值實(shí)現(xiàn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

1.2 基本特性

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈?zhǔn)且粋€有機(jī)運(yùn)行的系統(tǒng)主體，具有整體系統(tǒng)性、動態(tài)開放性、連貫延展性、要素多樣性、功能復(fù)雜性、創(chuàng)新協(xié)同性，以及創(chuàng)新周期長、鏈條環(huán)節(jié)多、風(fēng)險概率高、不確定性因素多等特性，兼具了創(chuàng)新鏈的基本特征和農(nóng)業(yè)科技的特殊性。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的形成和運(yùn)行易受創(chuàng)新環(huán)境的影響，創(chuàng)新環(huán)境對整個創(chuàng)新鏈起到促進(jìn)或阻礙的作用。良好的創(chuàng)新環(huán)境能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，反之則起制約作用。只有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈各要素主體協(xié)同配合，才能確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的順利開展，也才能帶動整個鏈條的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和良性發(fā)展。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀及成因

《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示[4]，在中國經(jīng)濟(jì)逐漸放緩的情勢下，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在逐年上升，農(nóng)業(yè)科技也取得顯著進(jìn)步，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的發(fā)展提供了長足動力。然而，長期以來，中國重工輕農(nóng)傾向嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技活動相對滯后，給農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶來了影響和制約，也在很大程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的發(fā)展。

研究表明[5]，中國農(nóng)業(yè)科技長期處于管理體制僵化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵政策缺乏、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入不足、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)長期缺位、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與市場化不足的狀態(tài)，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新水平不高的尷尬局面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的形成和發(fā)展也相應(yīng)受阻。

當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的發(fā)展存在一些制約因素，整體處于一種結(jié)構(gòu)松散、鏈性不強(qiáng)的狀態(tài)。但政府、農(nóng)業(yè)主管部門在政策上的引領(lǐng)，高校、科研院所在學(xué)術(shù)上的支撐，科技工作者對農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)上的傳播推廣，中介機(jī)構(gòu)在咨詢、培訓(xùn)方面的服務(wù)等，都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的發(fā)展提供了條件與保障。充分發(fā)揮各參與主體作用及優(yōu)勢，有效整合各資源要素，能夠推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的建設(shè)發(fā)展。

總體而言，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)和支撐作用尚未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈建設(shè)勢在必行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈要形成良性發(fā)展，需要突破現(xiàn)有的一些瓶頸，但總體發(fā)展態(tài)勢較好。

2.2 主要問題及影響

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈發(fā)展現(xiàn)狀來看，其前景樂觀，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在如下方面：①鏈內(nèi)環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)松散?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)較多，各環(huán)節(jié)鏈接的緊密性直接關(guān)系到整個鏈條的運(yùn)作效率和功能發(fā)揮，松散的創(chuàng)新鏈條難以充分發(fā)揮各資源要素的作用，其整體優(yōu)勢難以得到有效體現(xiàn)。②參與主體協(xié)同性不強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈內(nèi)各主體要素的協(xié)同配套是保證整個鏈條有序運(yùn)行的重要條件，若參與主體協(xié)同性不強(qiáng)，創(chuàng)新活動也就難以順利開展。③供給與需求銜接不暢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈內(nèi)有供給方，也有相應(yīng)的需求方，二者脫節(jié)則直接影響鏈內(nèi)要素的正常流通，阻礙創(chuàng)新鏈發(fā)展。④創(chuàng)新整體動力不足。創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈不斷完善的推動力，只有科技創(chuàng)新動力充足，才能持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的建設(shè)與發(fā)展。⑤障礙和制約因素多。中國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中，存在著諸如觀念性障礙、技術(shù)性障礙、市場性障礙、體制性障礙等許多制約因素[6]，在一定程度上牽制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的形成與發(fā)展。

3 基于鏈環(huán)模型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈構(gòu)建

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈主體要素

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的構(gòu)建必須有明確的構(gòu)成要素，它們是創(chuàng)新鏈形成和完善的核心所在?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的構(gòu)成要素主要包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人、財、物、方法、路徑、環(huán)境、文化等，以及將它們進(jìn)行有效連接與組合的制度、體系和機(jī)制。而“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”七位一體作為創(chuàng)新過程中最為關(guān)鍵的參與主體，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的要素保障。它們相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成強(qiáng)大合力，在政策、資金、人才、平臺、技術(shù)、環(huán)境、文化等方面提供了重要支撐作用，力促大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、上中下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

“政”是指政府部門的參與和支持，應(yīng)由政府有關(guān)部門牽頭，制定促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、條例、措施，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動在強(qiáng)有力的政策保障下得以順利開展；“產(chǎn)學(xué)研”是指企業(yè)、高校和科研院所，三方合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化所需各種要素的有效組合?！敖稹笔侵皋r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的資金投入，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的必備條件；“介”是指農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠?qū)⒍喾矫娴牧α砍浞终{(diào)動起來，發(fā)揮各要素資源的優(yōu)勢作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的有效流動和合理配置，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的紐帶；“用”是指用戶，也可以說是需求方，既含有對農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的需求，也包括對農(nóng)產(chǎn)品的需求，沒有用戶的參與、購買和使用，整個創(chuàng)新過程也就難以真正實(shí)現(xiàn)。

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈構(gòu)建過程模式

創(chuàng)新鏈的構(gòu)建是一個循環(huán)往復(fù)的動態(tài)過程，是一種鏈環(huán)結(jié)構(gòu)模式。鏈環(huán)-回路模型（簡稱鏈環(huán)模型）是Khne等[7]于1986年提出，是分析創(chuàng)新過程較為科學(xué)、合理、富有創(chuàng)新性的框架。該模型克服了線性模型的弊端，全方位、多維度地顯示了科技創(chuàng)新的整個過程，即科技創(chuàng)新不再是一個從技術(shù)研發(fā)到工程化應(yīng)用再到全面市場化的過程，而是多路徑、各環(huán)節(jié)并行的戰(zhàn)略集成過程[8]。鑒于此，本研究以鏈環(huán)-回路模型為指導(dǎo)，構(gòu)建創(chuàng)新鏈過程模式如圖1所示。

1）構(gòu)成要素的確定。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素是農(nóng)業(yè)科技活動開展必不可少的因素，通俗地講，是指支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的人、財、物等要素，以及將這些要素有效組合起來的創(chuàng)新機(jī)制。具體涉及農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)人才、推廣人才、銷售人才，以及資金投入、實(shí)驗(yàn)基地、條件支撐平臺、設(shè)施設(shè)備等，此外還包括配套的政策、體制、信息、創(chuàng)新文化等軟環(huán)境。這些要素能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的構(gòu)建提供重要保障和強(qiáng)力支持。

2）參與主體功能的明確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的參與主體包括政府有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研院所、資金服務(wù)、科技中介機(jī)構(gòu)以及用戶。具體涉及國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市縣農(nóng)業(yè)局，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副業(yè)，高校農(nóng)業(yè)相關(guān)院系、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究基地，各地市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、研究所，農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展性銀行、農(nóng)村信用社、信貸公司等，以及農(nóng)業(yè)科技中介企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品使用者。這些主體相互配合，能夠發(fā)揮出強(qiáng)大的綜合優(yōu)勢，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的形成和發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

3）共同創(chuàng)新目標(biāo)的設(shè)立?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈構(gòu)建的目標(biāo)是促進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，目標(biāo)的確立有利于凝聚各主體要素的力量，充分發(fā)揮其功能優(yōu)勢，產(chǎn)生強(qiáng)大的合力與創(chuàng)造力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的構(gòu)建提供方向指引和力量源泉。

4）規(guī)范和準(zhǔn)則的制定?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的構(gòu)建需要一些準(zhǔn)則、規(guī)范等加以保障，不僅包括法律層面的規(guī)則，還包括價值層面和道德層面的規(guī)范。制定合理的準(zhǔn)則和規(guī)范既能夠?qū)Ω髦黧w要素進(jìn)行必要的約束和引導(dǎo)，也能夠及時修正一些不良傾向，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的正常構(gòu)建與發(fā)展。

5）任務(wù)的執(zhí)行和實(shí)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈各參與主體在特定任務(wù)的驅(qū)動下，發(fā)揮各自的功能作用，明確各自需遵守的準(zhǔn)則及規(guī)范，適時約束并作自我調(diào)整，致力于問題的解決，完成各自的使命。

6）完整創(chuàng)新鏈的形成。在政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、資金保障、市場需求、中介服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境，以及共同目標(biāo)和規(guī)范等各因素的共同作用下，整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈條也逐漸形成。

7）沖突的調(diào)整與消解。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的整個構(gòu)建過程中，會出現(xiàn)各種矛盾和不協(xié)調(diào)因素，比如主體功能發(fā)揮不到位、環(huán)節(jié)銜接不流暢、資金投入力度不夠、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上等，這些沖突會在不同程度上阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的形成。并且，該創(chuàng)新鏈的構(gòu)建是一個循環(huán)往復(fù)的動態(tài)過程，并不是構(gòu)建完成就一勞永逸，而是隨著新需求、新形勢的變化在不斷調(diào)整和完善。

3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈體系結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈上既包括農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各要素資源，又涉及其上下游產(chǎn)業(yè)的各類參與主體，鏈條上的各要素、主體有機(jī)關(guān)聯(lián)，各環(huán)節(jié)彼此影響、協(xié)同促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整個鏈條的動態(tài)穩(wěn)定性及其功能優(yōu)勢的發(fā)揮。包括三大鏈條環(huán)節(jié)：研究開發(fā)階段、示范推廣階段、產(chǎn)業(yè)化階段[9]，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境貫穿其間。本研究圍繞這三大環(huán)節(jié)，合理部署技術(shù)創(chuàng)新鏈和整個產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，同時根據(jù)農(nóng)業(yè)科技的特殊性和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈構(gòu)建過程模式，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，如圖2所示。

該體系結(jié)構(gòu)中，重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署現(xiàn)代農(nóng)科科技創(chuàng)新鏈，整個鏈條包含了政策鏈、資金鏈、人才鏈、企業(yè)鏈、供需鏈、物流鏈、信息鏈、價值鏈等各級次級鏈的有機(jī)組合，這些次級鏈有力支撐著現(xiàn)代農(nóng)科科技創(chuàng)新鏈的研究開發(fā)階段、示范推廣階段、產(chǎn)業(yè)化階段這三大階段的完成。研究開發(fā)階段主要是創(chuàng)造新的理論、攻克新的技術(shù)、提出新的方法、發(fā)明新的材料等，這些理論、技術(shù)、方法、材料等能夠突破常規(guī)，對已有的思維、模式、產(chǎn)品等進(jìn)行優(yōu)化、完善；示范推廣階段主要是通過示范試驗(yàn)、集體觀摩、展銷促銷等途徑對新技術(shù)、新品種進(jìn)行的推廣普及，推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)化目標(biāo)和社會效益的實(shí)現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)化階段主要是以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)?；ㄔO(shè)，并確保產(chǎn)前、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)5個環(huán)節(jié)的順暢銜接。

“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”各參與主體協(xié)同配合，有效推進(jìn)“五鏈”深度融合，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，以政策鏈、資金鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈的完善帶動人才鏈的聚集，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的完善和發(fā)展保駕護(hù)航。一是政府有關(guān)部門高度重視并積極推進(jìn)、扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列相關(guān)激勵政策和保障措施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的形成提供政策指引和保障；二是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域許多專家學(xué)者長期致力于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及中國“三農(nóng)”問題等相關(guān)理論與實(shí)踐的探索和研究，取得了一批有價值的研究成果，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的完善提供理論支撐和參考；三是廣大農(nóng)業(yè)科技工作者積極投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播交流、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的發(fā)展提供創(chuàng)新動力和源泉；四是金融機(jī)構(gòu)提供的資金支持能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的形成和完善提供必要保障；五是農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播、農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面發(fā)揮重要作用，并可有效連接產(chǎn)、學(xué)、研、金等創(chuàng)新主體，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮橋梁和紐帶作用。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的使用者為農(nóng)業(yè)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)換為直接經(jīng)濟(jì)效益提供了持續(xù)拉動力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的實(shí)現(xiàn)起重要作用。

通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的構(gòu)建，旨在充分發(fā)揮科技創(chuàng)新活動中各主體要素的功能優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作，深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈”融合，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)及其與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并為緩解中國“三農(nóng)”問題提供重要支撐。

4 進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的實(shí)現(xiàn)路徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈?zhǔn)且环N動態(tài)的、開放式的有機(jī)結(jié)構(gòu)模式，它的發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上是一個不斷調(diào)整、完善和豐富的過程。鑒于此，本研究提出從健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈服務(wù)體系、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈運(yùn)行和考評機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合等方面來進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的發(fā)展。

4.1 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈服務(wù)體系

1）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，也是集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新資本，吸引農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的組織形態(tài)和空間形態(tài)，具有一定的示范和帶動作用。其主要包括農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動開展的基礎(chǔ)，是服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系，其主要包括農(nóng)業(yè)相關(guān)的大型科學(xué)儀器設(shè)備和研究實(shí)驗(yàn)基地、自然科技資源保存和利用體系、科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、相應(yīng)的制度與規(guī)范體系以及網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了必要支撐作用。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技共享服務(wù)平臺建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技共享服務(wù)平臺是能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素有效聚集，農(nóng)業(yè)科技資源充分利用，以及農(nóng)業(yè)科技人才有效流動的服務(wù)平臺，主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同公關(guān)平臺、企業(yè)咨詢服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺、成果推廣服務(wù)平臺等，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力保障。

2）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫。一是建立農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。針對從事農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)副業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)組織，對其經(jīng)濟(jì)類型、技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)產(chǎn)品、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等進(jìn)行整理、歸類，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫。二是建立農(nóng)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用，將農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)條例、政策解讀信息等進(jìn)行分類整理并匯聚集成，實(shí)現(xiàn)一庫共享。三是建立農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫。農(nóng)業(yè)科技人才既包括高校、科研院所、企業(yè)里的學(xué)者專家，也包括對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技知識普及等有特殊專長的農(nóng)技人員，建立農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供創(chuàng)新動力。四是建立農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)據(jù)庫。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)新理論、新技術(shù)、新材料、新方法、新品種，以及獲得的發(fā)明專利、獎項(xiàng)等進(jìn)行整理歸集，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)據(jù)庫，為完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論、豐富農(nóng)業(yè)資源體系發(fā)揮重要作用。

3）優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。國家農(nóng)業(yè)部、各省市區(qū)相關(guān)行政部門、管理部門應(yīng)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，營造良好的政策環(huán)境。二是優(yōu)化制度環(huán)境。政府有關(guān)部門應(yīng)簡政放權(quán)，深化制度改革，破除阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度藩籬，并建立長效機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，建立健全能夠激勵、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和準(zhǔn)則。三是優(yōu)化文化環(huán)境。推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與人文文化相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識普及和科技文化交流，建立健全科技文化體系，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好文化氛圍?？萍紕?chuàng)新環(huán)境對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技活動的開展及其整個創(chuàng)新鏈的發(fā)展有著重要影響，良好的創(chuàng)新環(huán)境可對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新起到積極的促進(jìn)作用。

4.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈運(yùn)行和考評機(jī)制

1）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈聯(lián)動機(jī)制。一是建立創(chuàng)新鏈動力機(jī)制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈動力機(jī)制是指推動整個鏈條發(fā)展的各種動力及其傳導(dǎo)機(jī)制，包括政府的引導(dǎo)、支持，市場的牽引、驅(qū)動。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈初步構(gòu)建過程中，政府是主要推動者，通過倡導(dǎo)、行政手段、政策傾斜等措施確保創(chuàng)新鏈的形成；在創(chuàng)新鏈不斷完善的過程中，各主體要素已形成一種強(qiáng)大的內(nèi)在動力，促使創(chuàng)新鏈的逐漸發(fā)展；在創(chuàng)新鏈趨于相對穩(wěn)定后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的動力逐漸由政府推動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動。二是建立創(chuàng)新鏈協(xié)同機(jī)制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈協(xié)同機(jī)制是指創(chuàng)新鏈上的各參與要素和利益主體為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)化等目標(biāo)而形成的一種相互配合的協(xié)作機(jī)制，既包括政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用等主體之間的橫向協(xié)作，也包括向上下游產(chǎn)業(yè)延伸過程中的縱向協(xié)作。

2）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈評價機(jī)制。一是確立考核標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈考核主要包括對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈中各參與主體、基本準(zhǔn)則、共同規(guī)范、目標(biāo)、執(zhí)行、供需銜接等，判斷這核心參與要素有無缺位，是否在發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，發(fā)揮作用的程度如何，取得的成效如何等，涉及考核指標(biāo)的選取、指標(biāo)的說明、權(quán)重的確立以及相應(yīng)的計(jì)分和計(jì)算方法。二是確定考核程序?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的考核程序包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈考核方案的商榷、論證與制定，考核指標(biāo)體系的建立與調(diào)整，考核手段的選取，考核結(jié)果的評定，以及相應(yīng)的組織、財力、人力等保障措施和技術(shù)支持。

4.3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合

積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，扶植一些產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工品牌，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策及其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[10，11]，讓農(nóng)民能夠真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。一是將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)、新模式引入到農(nóng)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化[12]，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是倡導(dǎo)和鼓勵電商下農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)融合發(fā)展，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村多級電商平臺及農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷有效銜接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

深入拓展農(nóng)業(yè)多功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增綠。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行綠色生產(chǎn)方式，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)副產(chǎn)品，并利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果及農(nóng)業(yè)技術(shù)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是打造休閑農(nóng)園。依托農(nóng)業(yè)資源建設(shè)采摘園、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、飲食、健康、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)配套的涉農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

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