如何理解“全面從嚴(yán)治黨”的“全面”

[摘要] “全面從嚴(yán)治黨”是個(gè)新概念，“全面”二字的深刻之處在于其內(nèi)涵的拓展和提升。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的“五位一體”建設(shè)的貫通性，體現(xiàn)了黨的建設(shè)偉大工程設(shè)計(jì)的頂層性，體現(xiàn)了推進(jìn)黨的建設(shè)標(biāo)本兼治的相容性，體現(xiàn)了管黨治黨的真格性。深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措的“全面”，有助于在新形勢(shì)下將推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面。

[關(guān)鍵詞] 全面從嚴(yán)治黨； 貫通性； 頂層性； 相容性； 真格性

[中圖分類號(hào)] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1000-5919（2017）10-0021-05

2014年年底，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次正式提出“全面從嚴(yán)治黨”概念，“全面從嚴(yán)治黨”成為我們黨治國(guó)理政新思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容。準(zhǔn)確理解“從嚴(yán)治黨”的“全面”二字，是深刻把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的深刻意義和創(chuàng)新價(jià)值的重要前提。

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的“五位一體”建設(shè)的貫通性

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！?“核心”“基礎(chǔ)”“關(guān)鍵”“要害”幾個(gè)關(guān)鍵詞，賦予全面從嚴(yán)治黨以嶄新的內(nèi)涵。全面從嚴(yán)治黨的概念，包含著三層意思，一是面的覆蓋性，二是態(tài)度的嚴(yán)格性，三是組織的治理性。在從嚴(yán)治黨前面加上“全面”兩字，體現(xiàn)了黨的“五位一體”建設(shè)的貫通性。

黨的建設(shè)偉大工程形成“五位一體”總體布局，是改革開放新時(shí)期的重大發(fā)展。20世紀(jì)40年代延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要成果，就是形成了思想、組織、作風(fēng) “三位一體”的黨建布局，為全面執(zhí)政后開展黨內(nèi)教育管理活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，黨中央先是在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步突出制度建設(shè)，形成“四位一體”的思路，然后又把反腐倡廉建設(shè)單列出來，形成“五位一體”新布局。黨的十七大后，黨中央按照“五位一體”布局部署黨的建設(shè)，深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來深入推進(jìn) “五位一體”建設(shè)，在從嚴(yán)治黨前面加上“全面”兩字體現(xiàn)了新的時(shí)代意蘊(yùn)。

第一，以三個(gè)覆蓋貫通黨的“五位一體”建設(shè)。習(xí)近平總書記用“基礎(chǔ)”定位從嚴(yán)治黨中的“全面”，首先包含的是黨的建設(shè)覆蓋面的意思，具體體現(xiàn)在三個(gè)覆蓋上。習(xí)近平總書記指出，“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門2，這里提到了兩個(gè)覆蓋。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話中還提出哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織，哪里有共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨員網(wǎng)就要努力覆蓋到哪里等思想，從黨的影響力角度提出全覆蓋的思想。以上三個(gè)覆蓋思想對(duì)黨的“五位一體”建設(shè)的面作出了透徹的闡述，是理解全面從嚴(yán)治黨深刻涵義的重要依據(jù)。

第二，以重點(diǎn)突破貫通黨的“五位一體”建設(shè)。改革開放新時(shí)期，黨的建設(shè)形成整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的思路，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)作為“一體”，意味著“五位”不可分割，不可重此輕彼，跛腳發(fā)展。但整體推進(jìn)并非意味著不分輕重，因此黨的十七大部署黨的“五位一體”建設(shè)時(shí)，每個(gè)“一位”都明確突出了重點(diǎn)。從黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐軌跡看，主要突出的是兩個(gè)重點(diǎn)：一是重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，從推出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，到開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到制定《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等等，成為黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)突破的路徑。二是重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部，以“關(guān)鍵少數(shù)”的新提法強(qiáng)化重點(diǎn)治吏的思想，從明確整黨整風(fēng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，到開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從強(qiáng)調(diào)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子到零容忍高壓懲治腐敗，使全面從嚴(yán)治黨抓住了要害。因此，黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，它的創(chuàng)新發(fā)展主要不在全面而在重點(diǎn)上，以重點(diǎn)突破貫通黨的“五位一體”建設(shè)，顯示了在從嚴(yán)治黨前面加上“全面”兩字的深刻涵義。

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大工程設(shè)計(jì)的頂層性

習(xí)近平總書記要求全黨尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高頂層思維能力。黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，正是黨中央精準(zhǔn)研判國(guó)內(nèi)外深刻變動(dòng)的發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持頂層思維指導(dǎo)黨的建設(shè)的結(jié)果。

頂層思維為把握大局所需要的思想方法，其主要特征體現(xiàn)在戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性。習(xí)近平總書記關(guān)于頂層思維的論述更多是在強(qiáng)調(diào)全面深化改革的場(chǎng)合，他指出，“改革推進(jìn)到現(xiàn)在，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”，“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”1。這個(gè)要求完全適用于黨的建設(shè)。作為一項(xiàng)偉大工程，黨的建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性要求以戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性的眼光進(jìn)行運(yùn)籌帷幄。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措的“全面”體現(xiàn)為推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的頂層設(shè)計(jì)。

將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，是黨的建設(shè)偉大工程頂層設(shè)計(jì)。將“全面”兩字加在從嚴(yán)治黨前面，進(jìn)一步發(fā)展成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，意味著全面從嚴(yán)治黨提升為重大戰(zhàn)略舉措，與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)組成我國(guó)發(fā)展總戰(zhàn)略的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。雖然從時(shí)間軸上說全面從嚴(yán)治黨是后納入這個(gè)總體戰(zhàn)略之中的，但是，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面從嚴(yán)治黨的根本保證，則凸顯了黨中央治國(guó)理政思想的頂層性。習(xí)近平總書記在論述十八屆六中全會(huì)專題討論全面從嚴(yán)治黨時(shí)指出：“這是黨中央根據(jù)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局對(duì)全會(huì)議題的整體設(shè)計(jì)?！?從嚴(yán)治黨因前面加上“全面”兩字而提升為戰(zhàn)略舉措的創(chuàng)新，在推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程中體現(xiàn)出頂層設(shè)計(jì)的重大意義。

形成統(tǒng)籌全面從嚴(yán)治黨的新思路，是黨的建設(shè)偉大工程頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大后黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要特點(diǎn)是與治國(guó)理政的實(shí)踐緊密相結(jié)合，使黨的建設(shè)偉大工程與具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)連接在一起，主要表現(xiàn)為“三個(gè)相結(jié)合”。一是黨的建設(shè)科學(xué)化與國(guó)家治理現(xiàn)代化相結(jié)合。黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。二是依法治國(guó)與依規(guī)治黨相結(jié)合。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)總目標(biāo)，堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的”觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“黨依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政”，“黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”。1三是思想建黨與制度治黨相結(jié)合。思想建黨是黨的建設(shè)的生命工程、靈魂工程，制度治黨是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程、保障工程。黨的建設(shè)偉大工程中，思想建設(shè)作為首要任務(wù)與制度建設(shè)具有根本性作用相輔相成，“新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”2。這“三個(gè)相結(jié)合”的頂層設(shè)計(jì)體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理、法治規(guī)范、黨紀(jì)黨規(guī)相統(tǒng)一。

有步驟地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)偉大工程頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要思想指導(dǎo)下，環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)、步步深入的實(shí)踐，展現(xiàn)了黨中央部署黨的建設(shè)偉大工程的精心謀劃和整體設(shè)計(jì)。從有序推進(jìn)看，首先是以貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”拉開全面從嚴(yán)治黨的帷幕，接著開展全黨范圍的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，然后進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再?gòu)淖ァ瓣P(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使集中性教育延伸到經(jīng)常性教育，組合式的黨內(nèi)教育構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)。從重點(diǎn)變化看，轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先成為全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇，重點(diǎn)反對(duì)“四風(fēng)”與嚴(yán)厲懲治腐敗相結(jié)合，使黨內(nèi)政治生態(tài)得到改善。在重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)取得成效基礎(chǔ)上，黨中央進(jìn)一步將“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想伸展到新的重點(diǎn)關(guān)注，黨的十八屆六中全會(huì)聚焦嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，從更高層次和更高境界鞏固全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的成果，頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)變化為不斷推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程指明了方向。

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的相容性

標(biāo)與本構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨的一對(duì)實(shí)踐關(guān)系。從哲學(xué)上的本末關(guān)系看，本是根，標(biāo)是枝，根生枝才長(zhǎng)。全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的治標(biāo)與治本是辯證的統(tǒng)一。治本不能脫離治標(biāo)，將治標(biāo)納入治本之中，是全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)方法。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以治標(biāo)與治本的兼容性體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的全面性。

黨的十八大后從重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)入手，在全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇上側(cè)重的主要是治標(biāo)。對(duì)黨的建設(shè)偉大工程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，首先要選擇突破口。習(xí)近平總書記說：“黨的十八大之后，黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時(shí)，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口的問題。后來決定就抓八項(xiàng)規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進(jìn)去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。我們抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，一以貫之，步步深入?！?全面從嚴(yán)治黨就是按照這個(gè)思路推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的展開。黨的作風(fēng)是黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員思想、工作、生活的實(shí)際表現(xiàn)，是外在面貌的呈現(xiàn)。為什么全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)的選擇放在治標(biāo)上？這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來黨的作風(fēng)暴露出來的問題嚴(yán)重影響黨的建設(shè)偉大工程的聲譽(yù)，社會(huì)和人民群眾反映強(qiáng)烈，不首先解決治標(biāo)問題，拖著嚴(yán)重的病狀就難以從根本上保證黨的肌體健康。

從執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神到反對(duì)“四風(fēng)”，從強(qiáng)勢(shì)高壓反腐到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，從認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章到將黨紀(jì)黨規(guī)挺在前面，治標(biāo)成為黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐亮點(diǎn)。必須指出，突出重點(diǎn)是階段設(shè)計(jì)的方案，治標(biāo)不是根本之策，同時(shí)，治標(biāo)也不是不顧及治本，逐漸將治本提上議程是治標(biāo)過程發(fā)展的演進(jìn)邏輯。從全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的發(fā)展看，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的治標(biāo)過程伴隨著重視治本的思想。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)必須把思想建設(shè)放在首要位置，強(qiáng)調(diào)要立根固本、挺起精神脊梁，必須堅(jiān)定理想信念，理想信念和組織宗旨“是共產(chǎn)黨人的本。沒有了這些，就是無本之木”1。他把理想信念比喻為“精神之鈣”“總開關(guān)”“總閘門”，要求全黨“堅(jiān)定這份信仰、堅(jiān)定這份信念、堅(jiān)定這份忠誠(chéng)”2。這說明，即使在重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的主要治標(biāo)階段，努力治本也貫穿其中，治標(biāo)與治本是兼容的。

全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)此，黨中央一直有著十分清晰的思想。習(xí)近平總書記指出：“中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。”3“改進(jìn)作風(fēng)是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。如果認(rèn)為改進(jìn)了作風(fēng)就等于完成了從嚴(yán)治黨任務(wù)，那是不全面的。”4這兩段論述表明，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)只是起步，治標(biāo)不是目的，全面從嚴(yán)治黨最后要落腳在治本上。從嚴(yán)治黨的全面性，需要在標(biāo)本兼治中逐漸實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，從側(cè)重主要治標(biāo)到側(cè)重主要治本，是全面從嚴(yán)治黨不斷向前推進(jìn)的內(nèi)在邏輯。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)永恒主題，打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)必須始終保持馳而不息的韌勁和耐力。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表的重要講話，一方面充分肯定了重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)取得的成效，另一方面又嚴(yán)肅提出了“樹倒根存”的告誡，強(qiáng)調(diào)必須以堅(jiān)決防止問題反彈來鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，治標(biāo)不僅為治本贏得了時(shí)間，而且創(chuàng)造了治本的良好基礎(chǔ)。在治標(biāo)循序漸進(jìn)的發(fā)展中，黨內(nèi)存在的矛盾和問題逐漸聚焦，管黨治黨的針對(duì)性日益加強(qiáng)，側(cè)重主要治本的條件和時(shí)機(jī)逐漸形成。2015年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上就強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)必須“加大治本力度”的要求。2017年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出，“要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本”。這些論述傳遞著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨側(cè)重主要治本的明確訊息。新形勢(shì)下，落實(shí)黨的建設(shè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力等等，都在側(cè)重主要治本意義上顯示了從嚴(yán)治黨的全面性。

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了管黨治黨的真格性

理解全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措的“全面”，不能望文生義地局限在管黨治黨面的全，更要突出全面從嚴(yán)治黨力的嚴(yán)。黨的建設(shè)在發(fā)展中出現(xiàn)一系列問題，根子就在于從嚴(yán)治黨沒有管到位上、沒有嚴(yán)到份上，只有真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨才能有實(shí)效。

改革開放的深入與黨的建設(shè)發(fā)展是同步的。自改革開放以來，說沒有從嚴(yán)治黨不符合事實(shí)，說黨的建設(shè)沒有取得成績(jī)也不客觀。然而，長(zhǎng)期以來管黨治黨存在失之于寬松軟的問題又是事實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，黨的建設(shè)面臨著緊迫的任務(wù)：黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放創(chuàng)新實(shí)踐取得了國(guó)家建設(shè)舉世矚目的巨大成就，人民群眾生活水平大幅度改善，與此同時(shí)，社會(huì)認(rèn)同感和幸福感指數(shù)需要同步提升；一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn)，另一方面，消極腐敗現(xiàn)象不斷滋生，黨中央始終高度重視反腐敗斗爭(zhēng)，但 “虎官”“蠅貪”等腐敗現(xiàn)象難以禁絕。當(dāng)然，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象原因十分復(fù)雜，但管黨治黨寬松軟則是從嚴(yán)治黨的軟肋。不從嚴(yán)從緊從硬，全面從嚴(yán)治黨無從談起。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨必須“動(dòng)真格”，必須以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭加強(qiáng)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記從強(qiáng)烈的憂患意識(shí)出發(fā)，指出“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫”1。他強(qiáng)調(diào)管黨治黨不存在過嚴(yán)的問題，指出那種認(rèn)為“過嚴(yán)會(huì)束縛人手腳”的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。2經(jīng)驗(yàn)告訴我們，全面從嚴(yán)治黨中存在一種心態(tài)，認(rèn)為嚴(yán)是進(jìn)行時(shí)的風(fēng)頭，總有過去時(shí)，嚴(yán)一陣后會(huì)松下來，收斂暫時(shí)還可復(fù)燃日后。這樣的心態(tài)說明，“管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過程，要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成”3。開弓沒有回頭箭，全面從嚴(yán)治黨沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)，“嚴(yán)”字永遠(yuǎn)在路上。

全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵中“關(guān)鍵在嚴(yán)”的定位，需要認(rèn)真解決嚴(yán)什么、怎樣嚴(yán)的問題。黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措的“全面”深刻意義在于管黨治黨多維性的思路創(chuàng)新拓展。習(xí)近平總書記對(duì)“從嚴(yán)”作出全面論述，指出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一是抓思想從嚴(yán)，二是抓管黨從嚴(yán)，三是抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，四是抓治吏從嚴(yán)，五是抓作風(fēng)從嚴(yán)，六是抓反腐從嚴(yán)。4這“六個(gè)從嚴(yán)”清楚地回答了嚴(yán)什么的問題，歸結(jié)起來就是要嚴(yán)在管黨治黨方方面面，要嚴(yán)在黨的建設(shè)全過程。在怎樣嚴(yán)的問題上，提高制度執(zhí)行力是習(xí)近平總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的要求，他既強(qiáng)調(diào)必須扎緊制度籠子的籬笆，又強(qiáng)調(diào)不能讓制度成為“壁上掛”“橡皮筋”“紙老虎”“稻草人”，以制度執(zhí)行力的實(shí)效體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。在具體路徑上，習(xí)近平總書記還提出從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起；管黨治黨從嚴(yán)從嚴(yán)明紀(jì)律做起；從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在于從嚴(yán)管理干部，首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏；組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來，等等。這些思想呈現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨中嚴(yán)什么、怎樣嚴(yán)的多維視角，全面地嚴(yán)才有從嚴(yán)治黨的“全面”，只有動(dòng)真格才能落實(shí)管黨治黨全面地嚴(yán)。

（基金項(xiàng)目：國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題專項(xiàng)委托項(xiàng)目：“十八大以來黨中央治國(guó)治理的黨建思想研究”，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：16ZZD036）

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

（作者簡(jiǎn)介：齊衛(wèi)平，華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇