城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中如何完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理

于斌

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展日漸成為我國地區(qū)發(fā)展的重要發(fā)展趨勢，其促進了城市建設(shè)的開展，提升了人們的生活水平。但是，在此過程中如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理充分發(fā)揮優(yōu)勢，達(dá)到更好促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的目的則是需要考慮的重要內(nèi)容?；诖耍疚木统擎?zhèn)化建設(shè)進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理完善措施進行分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)；財務(wù)管理

一、前言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政管理中的重要組成部分，在推動國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用和影響。尤其在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理更加需要引起人們的關(guān)注和重視，通過財務(wù)管理的優(yōu)化達(dá)到資金的合理利用，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的精簡完善，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作效率，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)更好開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)和財務(wù)管理現(xiàn)狀

自黨的十八大召開以來，我國大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)和財政管理占據(jù)著非常重要的地位。然而，中國經(jīng)濟仍然處于轉(zhuǎn)型時期，存在許多歷史遺留問題，現(xiàn)階段基層財務(wù)工作有許多急需改進的地方。

1.資金缺乏集中管理

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未統(tǒng)一管理財政，資金管理集中程度較為薄弱，挪用專項資金等情況比較普遍，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)走形式情況較為嚴(yán)重，對資金的記錄、管理不夠規(guī)范，很難將統(tǒng)一管理的重要作用真正發(fā)揮出來。

2.未對基本賬戶進行完善設(shè)置

只有設(shè)置銀行賬戶，才能高效管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財物，利用銀行賬戶核算，能夠?qū)Ρ镜亟?jīng)濟活動進行有效的監(jiān)督和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置銀行賬戶，嚴(yán)重影響了財政預(yù)算工作的順利進行。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)置基本賬戶，但是未充分利用起來。

3.預(yù)算編制不夠規(guī)范化

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作中，財務(wù)預(yù)算發(fā)揮著重要作用。由于缺乏相關(guān)的財務(wù)預(yù)算制度，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務(wù)管理的系統(tǒng)化以及完善化，很難將政府資金有效利用起來。

4.票據(jù)使用不規(guī)范

作為最基層的政府單位，由于管理工作缺乏系統(tǒng)性、合理性以及規(guī)范性，票據(jù)使用不規(guī)范現(xiàn)象屢見不鮮，存在許多不合規(guī)收入以及支出票據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作開展起來存在許多困難。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度完善的有效策略

1.優(yōu)化財務(wù)預(yù)算，提升預(yù)算水平

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)預(yù)算活動是其中一個重要內(nèi)容。在實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作過程中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門首先應(yīng)當(dāng)集中匯總?cè)繖C構(gòu)的次年經(jīng)費，做好經(jīng)費管理，其次應(yīng)向上級有關(guān)部門上報所需經(jīng)費，上級有關(guān)部門負(fù)責(zé)政府財政經(jīng)費的審批以及發(fā)放，從而使政府財政資金濫用及撥付不足情況得到有限減少或避免。在政府資金撥付及資金利用情況方面，預(yù)算編制水平起著直接決定作用。要想使預(yù)算編制工作取得一定成效，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐唧w情況結(jié)合起來，確保各項預(yù)算交費分配的科學(xué)性以及合理性。將保障民生作為非常重要的工作內(nèi)容，密切關(guān)注本地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層設(shè)施。除此之外，政府在完成本職工作的情況下，注重開展盈利項目的增加工作，通過盈利項目來產(chǎn)生更多的經(jīng)濟價值，為本地區(qū)GDP增長做出重要貢獻(xiàn)。

2.構(gòu)建管理制度，強化資產(chǎn)運行

在實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作過程中，最大的難題就是怎樣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算與現(xiàn)有資產(chǎn)高效結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作缺乏科學(xué)性、有效性以及合理性，例如針對固定資產(chǎn)而言，部分固定資產(chǎn)只使用了一年就將其報廢，報廢缺乏程序管控，或者僅僅將固定資產(chǎn)予以閑置；由于網(wǎng)絡(luò)突發(fā)故障，導(dǎo)致一些計算機設(shè)備喪失原有功能，不能將其原本作用發(fā)揮出來。俗話說：無規(guī)矩不成方圓。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)當(dāng)注重開展國有資產(chǎn)科學(xué)管理制度的構(gòu)建工作，并對其進行不斷完善，確保管理活動的順利進行。

3.重新組織改革，構(gòu)建新型框架

伴隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類的大力推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位資金管理模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，我國處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)體系改革過程中，應(yīng)當(dāng)運用專業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)知識以及創(chuàng)新思維，與財務(wù)流程變革相適應(yīng)，對傳統(tǒng)的財務(wù)流程進行顛覆并改造，與政府改革相適應(yīng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)系統(tǒng)管理工作的規(guī)范性科學(xué)性以及合理性。

為了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財政改革的相關(guān)要求符合，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面工作：

（1）注重整合原有的財務(wù)進度，是財務(wù)體系和制度能夠化繁為簡，注重對從業(yè)人員進行精簡，為了使財務(wù)系統(tǒng)整體工作效率得到提升，注重長期對從業(yè)人員開展科學(xué)高效的培訓(xùn)工作。

（2）應(yīng)當(dāng)注重檢查系統(tǒng)財務(wù)工作人員的工作職能和能力，并對其職能和能力進行相關(guān)測試和評定，注重改善與新形勢工作環(huán)境不適應(yīng)的人員，使其能夠全身心投入到新時期的挑戰(zhàn)中去。

（3）在評比和考核的過程中，注重推進科學(xué)高效的激勵機制，并對激勵機制不斷進行完善，使工作人員工作熱情和積極性得到提升。

四、結(jié)語

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理是推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要路徑，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然方式。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理才能夠切實保障資金的合理利用，才能夠讓資金在建設(shè)過程中發(fā)揮更大作用，才能夠讓城鎮(zhèn)化建設(shè)予以可持續(xù)發(fā)展。

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