中資企業(yè)在阿爾及利亞投資探索與實踐

吳昊+周相林

摘 要：近年來，眾多中資企業(yè)在阿爾及利亞建筑、交通、能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域投資興業(yè)，阿爾及利亞已成為海外最重要的投資目的地之一。

關(guān)鍵詞：中資企業(yè)；阿爾及利亞；投資

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.31.024

創(chuàng)業(yè)永遠伴隨著挑戰(zhàn)，中資企業(yè)在阿爾及利亞業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，地緣政治、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等方面的挑戰(zhàn)卻從未減少，不少企業(yè)為此繳納了高昂的“學(xué)費”，這里面既有阿爾及利亞錯綜復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境等客觀原因造成的，也有企業(yè)自身沒有做好調(diào)查研究和經(jīng)營籌劃等主觀過錯造成的。

1 地緣政治風(fēng)險高

1.1 表現(xiàn)形式

阿爾及利亞屬于“較高風(fēng)險地區(qū)”，恐怖襲擊、暴力騷亂、綁架勒索、搶劫財物等現(xiàn)象時有發(fā)生。伊斯蘭馬格里布基地組織一直伺機在阿爾及利亞境內(nèi)或周邊進行恐怖襲擊，曾造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。阿國民素質(zhì)較低，當?shù)厝藢⑹I(yè)歸罪于外國人搶其“飯碗”。近年來，中國在阿建筑企業(yè)先后發(fā)生多起勞務(wù)糾紛事件，當?shù)厝瞬扇∮涡惺就_擊營地設(shè)施、罷工等方式發(fā)泄心中不滿，阻撓正常施工，嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1.2 原因分析

地緣政治風(fēng)險是由多種原因造成的，如歷史、社會、宗教、族群、文化和外部環(huán)境等，是阿過去幾十年政治、經(jīng)濟、社會矛盾日益積累與激化的結(jié)果，體現(xiàn)了阿政治發(fā)展中教俗矛盾復(fù)雜化與長期化的特點。阿經(jīng)濟體系脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國民經(jīng)濟過度依賴油氣產(chǎn)業(yè)，易受國際市場原油價格波動影響，經(jīng)濟存在較大不穩(wěn)定性。當?shù)刎泿胚B年大幅貶值，通貨膨脹居高不下，民眾把不滿情緒發(fā)泄在政府和外國人頭上，客觀上推動了地緣政治風(fēng)險的上升。

1.3 防范措施

加強安保培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識和風(fēng)險應(yīng)對技巧。加大屬地化管理力度，最大限度削減人員外出活動。禁止中方人員陸路長途旅行，在阿境內(nèi)優(yōu)先選擇商業(yè)航班。嚴格執(zhí)行當?shù)氐能娋Ｗo制度，制定詳細的安保計劃，作業(yè)現(xiàn)場申請駐軍并聘用專業(yè)保安，落實各項安保措施。中方人員外出離開城市或者施工營地，必須提前周密計劃并攜帶軍警保護。聘用地方專業(yè)安保顧問，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，保持與當?shù)卣Ⅰv阿使館和媒體的聯(lián)絡(luò)與溝通，及時獲取最新安保信息，確保第一時間做出響應(yīng)，及時得到外界援助。

2 稅法嚴苛、利潤虛高

2.1 表現(xiàn)形式

所得稅稅前費用抵扣定性隨意，通過稅務(wù)糾紛進行罰款，作為國家創(chuàng)收手段。阿稅務(wù)監(jiān)管很嚴，審計人員權(quán)力很大，如果認定企業(yè)的收入和成本確認不符合會計準則或稅收法規(guī)，馬上開出巨額罰單，企業(yè)需要自證清白，進入漫長的“討價還價”階段。阿稅務(wù)局與海關(guān)密切配合，甚至通過海關(guān)之間的國際協(xié)助，想盡各種辦法搜集價格信息，然后對企業(yè)進口的設(shè)備物資價值進行核定。中資企業(yè)發(fā)生的稅務(wù)糾紛絕大多數(shù)是由關(guān)聯(lián)交易之間的轉(zhuǎn)移定價引起的，需要高度關(guān)注。

2.2 原因分析

阿稅收政策復(fù)雜且稅賦沉重，對可入賬成本要求非?？量?，稅務(wù)申報時大量合理支出被剔除，稅務(wù)審計更是吹毛求疵，造成企業(yè)很重的稅務(wù)負擔(dān)。不合理的外賬成本核算體系導(dǎo)致稅務(wù)利潤虛高，稅基擴大，壓縮了利潤空間。

2.3 防范措施

在阿投資經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營管理人員，特別是核心管理層一定要樹立稅務(wù)遵從意識。對阿投資環(huán)境如政治經(jīng)濟形勢、會計準則、稅收政策、法律法規(guī)等深入調(diào)研。其次，企業(yè)納稅籌劃和稅務(wù)申報，應(yīng)有可靠外賬作支撐，外賬核算應(yīng)健全、規(guī)范，嚴格按照會計準則確定的原則、方法，按要求進行稅務(wù)申報并及時、足額繳納應(yīng)納稅額，設(shè)備物資轉(zhuǎn)移定價時保證文檔流、資金流、物流一致，經(jīng)得起第三方審計和稅務(wù)檢查。再次，規(guī)避風(fēng)險，人才是關(guān)鍵，聘請當?shù)貢嫀熯M行會計核算，選擇強有力的外部審計進行日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督與指導(dǎo)。最后，遇到問題及時通過書面文件向稅務(wù)局進行申訴，暢通溝通渠道，爭取在問題發(fā)生前解決。如果通過稅務(wù)協(xié)調(diào)難以解決，企業(yè)可以在法院以訴訟方式進行解決。對于稅務(wù)機關(guān)提起的稅務(wù)訴訟，企業(yè)應(yīng)當積極應(yīng)對，努力將訴訟影響和損失降到最低。

3 設(shè)備進出口困難、海關(guān)糾紛多、處罰過嚴

3.1 表現(xiàn)形式

阿海關(guān)系統(tǒng)官僚主義嚴重，辦事效率較低，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致進口物資清關(guān)速度慢、周期長，中資企業(yè)不能及時獲得運作項目所需的設(shè)備物資。企業(yè)經(jīng)常為申請臨時進口設(shè)備延期、辦理轉(zhuǎn)運許可的事情費盡周折，地方海關(guān)、特別是偏遠地區(qū)的海關(guān)辦事拖延跌宕，甚至無故刁難。部分海關(guān)以設(shè)備非法轉(zhuǎn)運為由，不斷發(fā)起新的法律糾紛，扣押設(shè)備，開出巨額罰單。企業(yè)為解決設(shè)備糾紛，聘請案件代理、顧問和律師，多方聯(lián)系公關(guān)，費時費力費錢，同時又耗不起繁瑣漫長的司法程序，最終不得不選擇繳納巨額罰款進行和解。

3.2 原因分析

阿政府賦予海關(guān)的權(quán)力很大，設(shè)備轉(zhuǎn)運必須在海關(guān)極為嚴格和繁瑣的監(jiān)管下運行，不同地方有不同海關(guān)管轄，甚至沙漠腹地也有海關(guān)辦事機構(gòu)。進出口設(shè)備操作程序復(fù)雜、期限很長。阿爾及利亞沿襲歐洲國家的法律體系，各種行政程序十分繁瑣，造成阿國臨時進口制度極為復(fù)雜，辦理起來非常困難。阿海關(guān)有很多政策模糊不清，海關(guān)官員對海關(guān)法律政策解讀偏差較大。同時，由于阿拉伯人天生的自由散漫，加上法國式民主的平衡牽制，使各類問題的解決極端困難和棘手。

中國企業(yè)在阿收到海關(guān)罰款，也有一些自身原因，如進入之初對阿國海關(guān)政策理解不夠透徹，風(fēng)險意識不強，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時處理。同時，進入阿國市場之初，清關(guān)人員未能深入研究海關(guān)政策和法律法規(guī)，沒有與海關(guān)建立良好的關(guān)系。

3.3 防范措施

首先，要加強前期調(diào)研，摸清設(shè)備物資進出口流程和海關(guān)法規(guī)，尋找當?shù)赜袑嵙Φ膶I(yè)清關(guān)公司作代理。理順整個進出口流程，執(zhí)行過程中注意細節(jié)。其次，與海關(guān)搞好關(guān)系，樹立遵紀守法良好形象。了解阿爾及利亞人的思維方式，阿表面仍是民主制國家，任何已公布的意見再修改將非常困難，所以在遇到進出口問題前，要提前下手，把問題爭取在海關(guān)立案調(diào)查或提起訴訟前解決，避免在案件處罰決定做出后再去想辦法。再次，工作中加強橫向溝通，多與中資企業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)單位商討遇到的問題，集思廣益，對有共性的問題統(tǒng)一申訴，以達到最佳效果。

4 外匯管制極為嚴格、外匯資金轉(zhuǎn)移極為困難

4.1 表現(xiàn)形式和原因分析

阿爾及利亞外匯管制極為嚴厲，對外匯的支付和轉(zhuǎn)移設(shè)置了諸多限制。投資者向阿境外支付設(shè)備物資款或匯出利潤需要稅務(wù)局、海關(guān)和央行等一套嚴格、繁瑣、漫長的審批程序，無形中加重了資金負擔(dān)。阿國銀行系統(tǒng)落后，效率較低，工作中經(jīng)常發(fā)生低級錯誤，客觀上加大了經(jīng)營風(fēng)險。臨時進口設(shè)備雖不需要繳納增值稅與關(guān)稅，但需提交一定金額的銀行保函，而設(shè)備返運程序和申請在阿報廢手續(xù)極為繁雜，海關(guān)的低效率也導(dǎo)致保函長期扣押、保證金不能返還的情形時有發(fā)生。大部分項目都需要提供投標保函、履約保函、母公司保函，釋放速度慢，經(jīng)年累月，各類保函數(shù)量多、金額高，開立、延期和釋放的難度極大。

4.2 防范措施

首先，用不在當?shù)刈缘膰H公司投標簽約，客戶將工程款直接匯入境外指定賬戶，以規(guī)避外匯管制。其次，加大當?shù)卦O(shè)備物資采購比例，提高物資采辦和雇員本土化率，要求業(yè)主支付預(yù)付款，采取設(shè)備物資轉(zhuǎn)移定價等手段將多余款項匯出境外。再次，加大應(yīng)收款的催收，提高資金周轉(zhuǎn)效率，降低資金沉淀成本。最后，派專人負責(zé)保函辦理，加強與銀行、海關(guān)和業(yè)主的溝通與聯(lián)系，及時釋放到期保函。endprint