架構(gòu)安全管理體系 提升安全管理質(zhì)量

【摘 要】安全是永恒的主題，如果沒有安全防火墻屏障或者安全防范措施不到位，一旦出現(xiàn)安全事故、安全事件，就會(huì)造成很大的社會(huì)負(fù)面影響，以致延緩經(jīng)營發(fā)展速度。

國有企業(yè)尤其是傳統(tǒng)型國有企業(yè)安全生產(chǎn)共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為：點(diǎn)多、線長、面廣，且系統(tǒng)龐大、人員復(fù)雜，消防安全、治安安全、交通安全等重要環(huán)節(jié)比比皆是，外包隊(duì)伍參差不齊、管理容易漏管失控，這些行業(yè)特點(diǎn)決定了國有企業(yè)時(shí)刻面臨巨大安全風(fēng)險(xiǎn)和不可控因素。比如，天津港特重大爆炸安全事故，就是典型的風(fēng)險(xiǎn)積發(fā)。為規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，則需要著力構(gòu)建一套“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全局一盤棋”完整的網(wǎng)格化安全管理責(zé)任執(zhí)行體系。

【關(guān)鍵詞】組織體系；執(zhí)行體系；督導(dǎo)體系；標(biāo)準(zhǔn)化體系

一、建立安全管理工作的組織體系

要根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，建立健全安全組織保障體系，健全強(qiáng)化安全管理責(zé)任的工作機(jī)制，不斷提高安全保障水平。一是健全各層級(jí)“安委會(huì)”組織。通過安委會(huì)組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)任安委會(huì)主任，承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)安全職責(zé)；職能部室“齊抓共管”，分擔(dān)安全工作。二是基層公司“安委會(huì)”落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全工作格局。

二、建立安全管理責(zé)任執(zhí)行體系

一是強(qiáng)化“大安全”理念建設(shè)，提升全面安全意識(shí)。建立健全黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的“大安全”理念體系，并從“兩個(gè)到位”（第一責(zé)任人到位、第一執(zhí)行人到位），“兩個(gè)意識(shí)”（全員安全意識(shí)、全員維穩(wěn)意識(shí)），“兩個(gè)包案”（安全工作包案、維穩(wěn)工作包案），“兩個(gè)零指標(biāo)”（安全工作零指標(biāo)、維穩(wěn)工作零指標(biāo)），深入推進(jìn)安全管理工作，全面提升安全管理意識(shí)。二是建立縱向到底，責(zé)任到班組、到崗的安全管理責(zé)任執(zhí)行體系，簽訂各層級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任書，加大各級(jí)安全管理責(zé)任執(zhí)行力度，切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，形成責(zé)任體系、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。三是及時(shí)簽訂《法人授權(quán)委托書》，按計(jì)劃修訂《安全管理規(guī)章制度》《安全考核管理辦法》《安全考核管理細(xì)則》等管理制度，確保思想法制觀念到位、安全責(zé)任到位。

三、建立安全檢查督導(dǎo)體系

1.落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，明確責(zé)任區(qū)劃分，主要做法是監(jiān)督基層公司履行各自主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，在此基礎(chǔ)上明確班子成員責(zé)任區(qū)劃分、安全員責(zé)任區(qū)劃分，履行安全職責(zé)。

2.履行法律義務(wù)，大力強(qiáng)化“紅線”意識(shí)、“底線”思維，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全管理工作。

3.推進(jìn)兩個(gè)機(jī)制化、常態(tài)化的建設(shè)，通過基層級(jí)公司互查與專業(yè)組復(fù)查以及專業(yè)部室集中查和日常抽查等形式，形成隱患排查機(jī)制化，督導(dǎo)隱患整改常態(tài)化，進(jìn)一步提高對(duì)安全檢查面的覆蓋和安全會(huì)診的準(zhǔn)確度、嚴(yán)謹(jǐn)性，有效強(qiáng)化安全檢查和隱患排查整改質(zhì)量。

4.實(shí)現(xiàn)安委會(huì)召開與收集子公司班子成員檢查記錄本同步，依照安全檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)檢查情況是否按制度落實(shí)、閉環(huán)進(jìn)行審核，并將結(jié)果和指導(dǎo)建議進(jìn)行通報(bào)，形成監(jiān)督企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制化、常態(tài)化，為安全管理工作筑牢了堅(jiān)實(shí)的防線。

四、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

國有企業(yè)安全管理要堅(jiān)持依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)安全法律有關(guān)法條，確保安全管理措施合法、合規(guī)、合規(guī)范；要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立貼近企業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；最終形成企業(yè)制度管理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各層級(jí)公司均要積極參與屬地安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)不脫節(jié)。

五、建立崗位安全體系

1.要按照企業(yè)特性確立各層級(jí)單位“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”安全崗位職責(zé)工作。

2.要以提高管理人員意識(shí)和專業(yè)人員及員工安全素質(zhì)為目的，扎實(shí)推進(jìn)安全教育培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)。主要做法是利用各層級(jí)安委會(huì)會(huì)議與培訓(xùn)同步常態(tài)化；法規(guī)制度培訓(xùn)常態(tài)化；崗位規(guī)程培訓(xùn)常態(tài)化；外請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)常態(tài)化；知識(shí)答卷常態(tài)化以及“安全大講堂”、安全知識(shí)常態(tài)化。

六、建立安全考核體系建設(shè)

為規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)及責(zé)任，促進(jìn)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的落實(shí)，保障企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)安全，提高管理人員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)以及居安思危，防微杜漸觀念，要建立適合企業(yè)自身的安全管理考核辦法，明確獎(jiǎng)懲要素，做到物質(zhì)鼓勵(lì)和約束機(jī)制相輔相成，相得益彰，提升安全管理質(zhì)量，確保企業(yè)安全穩(wěn)定健康運(yùn)行，為社會(huì)主義事業(yè)做更大貢獻(xiàn)。

作者簡介：

王鴻飛（1981—），男，山東省菏澤市人，職務(wù)：安全保衛(wèi)部部長，注冊安全工程師，學(xué)歷：研究生，工作單位：北京金泰集團(tuán)有限公司東城分公司，研究方向：法學(xué)、黨史黨建、安全管理學(xué)。