在國(guó)企改革中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察作用的探討

郝文波

摘 要：國(guó)有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是社會(huì)主義公有制的重要體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷加大反腐倡廉的懲治力度，很大程度上遏制了不正之風(fēng)的發(fā)展，促進(jìn)了黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但近兩年隨著經(jīng)濟(jì)的不斷變化，隨著國(guó)企改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也面臨著一些新情況和新問(wèn)題，在新常態(tài)下如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，成為了當(dāng)前亟需解決的重要課題。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；紀(jì)檢監(jiān)察；作用

1 國(guó)企改革的背景與重大意義

山西國(guó)有企業(yè)作為全國(guó)國(guó)企改革的重點(diǎn)，存在一煤獨(dú)大、一股獨(dú)大、產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多，歷史包袱沉重等主要矛盾和問(wèn)題。而山西系統(tǒng)性的塌方式腐敗也給我們帶來(lái)了深刻教訓(xùn)，究其原因就是政治體質(zhì)、經(jīng)濟(jì)體質(zhì)、行政體質(zhì)的不科學(xué)，監(jiān)督制約缺乏活力，改革實(shí)踐中政策滯后以及教育走過(guò)場(chǎng)、走形式所造成的。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效，全省政治生態(tài)也明顯得到改觀。但面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和形勢(shì)，那些覺(jué)得現(xiàn)在管得太嚴(yán)、管得太死，讓黨的紀(jì)律“松綁”的論調(diào)；反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，應(yīng)該“減減壓、松口氣、歇歇腳”的心態(tài)以及一些地方和部門對(duì)主體責(zé)任“紙上寫寫、嘴上講講、墻上掛掛”，并沒(méi)有真正扛在肩上的現(xiàn)象，仍然存在發(fā)生的可能性，這些都將會(huì)成為影響國(guó)企改革的一個(gè)重要因素，也充分說(shuō)明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，在這種狀況下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)更要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，做到力度不減、節(jié)奏不變，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中步步深入、善作善成。

2 在國(guó)企改革中紀(jì)檢監(jiān)察部門因注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.必須把深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)作為國(guó)企改革的重要點(diǎn)。雖然黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨的不懈努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，不敢腐、不想腐、不能腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，黨的政治生態(tài)得到了明顯改善。但通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，號(hào)召多、具體要求少的情況時(shí)有發(fā)生，很多國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想，認(rèn)為企業(yè)的硬指標(biāo)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，軟任務(wù)才是黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定程度上對(duì)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在深度不夠的問(wèn)題，這種狀況下就會(huì)使其停留在表面形式，尤其是國(guó)企處在改革的關(guān)鍵階段，這樣勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利影響。

2.必須把深化思想認(rèn)識(shí)作為國(guó)企改革的著力點(diǎn)。思想是行為的先導(dǎo)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在國(guó)企改革中少數(shù)黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的改革發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展對(duì)立起來(lái)。

3.必須把加強(qiáng)監(jiān)督管控作為國(guó)企改革的關(guān)鍵點(diǎn)。雖然我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都進(jìn)行了公司制改造，但真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的企業(yè)并不多。董事會(huì)的決策行為，經(jīng)理層的執(zhí)行行為，得不到有效的監(jiān)督和制衡。多數(shù)企業(yè)的監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，職工監(jiān)督也流于形式，可以說(shuō)，監(jiān)督不了，監(jiān)督不好，不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象在國(guó)企中非常普遍。

4.必須把加大責(zé)任追究力度作為國(guó)企改革的推動(dòng)點(diǎn)。在國(guó)企大刀闊斧深化改革的關(guān)鍵階段，勢(shì)必會(huì)影響穩(wěn)定，會(huì)成為安全穩(wěn)定生產(chǎn)的不安全因素。但是，任何一項(xiàng)重大改革措施的出臺(tái)，我們都會(huì)事前要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不會(huì)簡(jiǎn)單蠻干。如果安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，那是干部失職，不是改革惹的禍。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨的紀(jì)律檢查的專責(zé)部門，必須按照樓陽(yáng)生省長(zhǎng)“四鐵”（鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本）的要求，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大責(zé)任追究力度，達(dá)到查處一人教育一片的目的，推動(dòng)國(guó)企深化改革的快速發(fā)展。

3 在國(guó)企改革中如何發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用

1.強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，在打牢壓實(shí)責(zé)任上下功夫。既要對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“兩個(gè)責(zé)任”、“三重一大”、選人用人等方面加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，又要把嚴(yán)的要求貫徹到問(wèn)責(zé)全過(guò)程，堅(jiān)持一案雙查，一問(wèn)三責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，倒逼責(zé)任落實(shí)，持續(xù)形成強(qiáng)有力的震懾警示效應(yīng)。

2.強(qiáng)化巡察工作，在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控上下功夫。在深化國(guó)企改革進(jìn)程中，要把專項(xiàng)巡察工作作為推動(dòng)國(guó)企改革的一個(gè)載體，作為糾正錯(cuò)誤指導(dǎo)思想的一把利劍，圍繞“推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，前移監(jiān)督防線，超前化解矛盾，改進(jìn)干部作風(fēng)，促進(jìn)管理提升”的目標(biāo)原則，從政治方向上重點(diǎn)檢查黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)還是弱，是否存在對(duì)中央決策部署搞“上有政策，下有對(duì)策”“有令不行，有禁不止”，在推動(dòng)改革發(fā)展中不愿不敢不會(huì)擔(dān)當(dāng)、懶政怠政等問(wèn)題.

3.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在保持高壓態(tài)勢(shì)上下功夫。十八大以來(lái)“四風(fēng)”痼疾雖明顯減少，但并未禁絕。紀(jì)檢監(jiān)察部門要鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)重要工作，常抓不懈，緊盯節(jié)點(diǎn)，密切注意隱形變異“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，加強(qiáng)明察暗訪、監(jiān)督監(jiān)察和警示提醒。要實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”，通過(guò)第一種形態(tài)，把管和治體現(xiàn)在日常和經(jīng)常；合理運(yùn)用好第二種形態(tài)，充分發(fā)揮黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整在“懲前毖后、治病救人”中的重要作用；嚴(yán)格運(yùn)用好第三、四種形態(tài)，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整的警示震懾作用，保證“四種形態(tài)”在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮更大作用。

4.強(qiáng)化制度創(chuàng)新，在制度管權(quán)治本上下功夫。規(guī)章制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要依據(jù)，是企業(yè)的“法”。要在制度創(chuàng)新中抓好頂層設(shè)計(jì)，扎緊制度“籠子”，針對(duì)制度不完善、不系統(tǒng)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，查缺補(bǔ)漏、清除空白，健全完善制度，為黨員干部架起“高壓線”，劃出“警戒線”。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好“四述”、廉政約談、誡勉談話、民主生活會(huì)等已有制度規(guī)定，從制度層面強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。

5.強(qiáng)化宣傳教育，在防范貪腐思想上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察部門在提升國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、拒腐防變的意識(shí)時(shí)，既要開展示范教育，積極宣傳清正廉潔、勇于改革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪７度宋?，鼓?lì)、支持和保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新、嚴(yán)格管理的積極性，又要深化警示教育，深刻剖析腐敗案例，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，清除腐敗分子；既要教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)自律，樹立清正廉潔、貪污可恥的觀念，培養(yǎng)高尚的道德情操，也要教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)，廉潔修身、廉潔齊家，管好自己、管好親屬，創(chuàng)造出自覺(jué)接受外界監(jiān)督的他律，營(yíng)造良好氛圍。

6.強(qiáng)化自身建設(shè)，在鍛造過(guò)硬隊(duì)伍上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)不一，加上紀(jì)檢監(jiān)察工作是涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合性工作，特別是在國(guó)企改革中新情況、新問(wèn)題層出不窮，工作難度加大。只有不斷提高專業(yè)水平，才能使之更好地勝任本職工作，為此要采取多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)措施。當(dāng)前，除了重點(diǎn)培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，如案件檢查、案件審理、信訪工作、執(zhí)法監(jiān)察等知識(shí)外，還要注意加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程建設(shè)、法律法規(guī)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高處理各種復(fù)雜問(wèn)題的能力，使每位紀(jì)檢監(jiān)察干部成為紀(jì)檢監(jiān)察方面的行家里手，為更好服務(wù)于國(guó)企改革奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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