中小城市基于TOD模式的公共交通規(guī)劃

田曉燕

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城市化進(jìn)程加快，交通問題也成為越來越多人關(guān)注的焦點(diǎn)。為提前對可能出現(xiàn)的交通問題進(jìn)行預(yù)防，需要對公交交通樞紐進(jìn)行規(guī)劃，使其適應(yīng)城市化進(jìn)程并保證交通行駛的安全。本文主要圍繞基于TOD模式的中小城市的公共交通規(guī)劃進(jìn)行探討分析，以期能為相關(guān)人員后期工作提供一些借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：公共交通規(guī)劃；TOD模式；中小城市；土地價(jià)值最大化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.241

0 前言

經(jīng)濟(jì)高速增長，城市化發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)化也成為了城市發(fā)展的必然趨勢。城市人口基數(shù)越來越大，汽車使用量也呈現(xiàn)上升的走向。但過多的汽車使用會(huì)造成城市交通阻塞、環(huán)境污染嚴(yán)重以及城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)等后果。為保證中小城市交通順暢、居民外出方便快捷安全，以公共交通為核心的開發(fā)規(guī)劃開始步入國民視野。這種開展方式即TOD模式，可以將公共交通的使用率達(dá)到最大化，在人口密度大的情況下也可以保持出行人員方便、安全，還可以使公共交通周邊土地價(jià)值最大化。在一定程度上，基于TOD模式的公共交通規(guī)劃為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 中小城市對于TOD模式的需求性與適用性分析

1.1 中小城市對于TOD模式的需求性

中小城市實(shí)施TOD模式之前需要先結(jié)合實(shí)際情況，判斷城市發(fā)展是否需要實(shí)施TOD模式規(guī)劃。因?yàn)門OD是以公共交通為核心，綜合周圍商業(yè)或土地共同開發(fā)的模式。實(shí)際上是以公共交通為中心，適宜自行車到達(dá)區(qū)域?yàn)榘霃?，結(jié)合商業(yè)、學(xué)校、居民區(qū)等共同發(fā)展。城市發(fā)展對于交通需求增大，交通發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，TOD模式下的公共交通規(guī)劃可提高城市土地利用率，并且可以將周圍土地價(jià)值達(dá)到最大化。

（1）城市土地利用不協(xié)調(diào)。目前，我國中小城市土地利用與交通規(guī)劃方面存在許多不協(xié)調(diào)因素，而且，近年來城市人口增長迅速，基數(shù)已經(jīng)超過城市負(fù)荷，交通也成為當(dāng)前急需解決的重要問題。為保證交通順暢安全，實(shí)行TOD公共交通規(guī)劃模式，可利用公共交通提高周圍土地利用率，城市用地呈包圍狀態(tài)，可緩解中小城市土地開發(fā)程度低的問題，將城市有限資源實(shí)現(xiàn)最大化利用。

（2）城市交通問題嚴(yán)重。早年，我國中小城市因發(fā)展緩慢問題，居民生活水平較低，出行較多采用自行車、電動(dòng)助力車等非機(jī)動(dòng)車，公共交通相對建設(shè)不夠完善，利用率也會(huì)比較低。過多的機(jī)動(dòng)車不但會(huì)造成城市交通堵塞嚴(yán)重，并且對城市環(huán)境也帶來了污染。為保證城市可持續(xù)化發(fā)展，公共交通應(yīng)以一種全新的方式回到人們視野，這就要求必須找到一種合理的模式來治理交通問題，帶動(dòng)居民更多的使用公共交通，緩解城市交通壓力。

1.2 應(yīng)用TOD模式對于中小城市的適宜性

（1）應(yīng)用TOD模式對中小城市有利的影響。我國中小城市發(fā)展相對其他城市比較緩慢，城市開發(fā)、建設(shè)還不夠完善，應(yīng)用TOD模式可以提高公共交通周圍土地的開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)土地最大利用率。其次，國家發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》中，便已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了以公共交通為中心帶動(dòng)周圍土地綜合開發(fā)，促進(jìn)中小城市向大城市化發(fā)展，實(shí)施TOD模式對城市化建立起到了一個(gè)很好的帶頭作用。最后，因之前中小城市居民受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，生活水平及交通需求都相對較低，實(shí)行TOD模式，構(gòu)建一個(gè)綜合能力強(qiáng)，服務(wù)水平高、出行環(huán)境良好的公共交通，可以吸引到更多的居民使用公共交通，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

（2）中小城市應(yīng)用TOD模式時(shí)不利影響。中小城市相較大型城市而言，技術(shù)型人才比較短缺，城市規(guī)劃也不夠協(xié)調(diào)。大部分城市進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，對于公共交通與土地開發(fā)方面并沒有進(jìn)行合理規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展單一，土地開發(fā)率低，交通基礎(chǔ)建設(shè)面臨用地受限等問題。多數(shù)公交公司經(jīng)營不善，服務(wù)水平低下，資金投入力度小，使得公共交通并沒有普遍被大眾接受。城市開發(fā)困難，已開發(fā)區(qū)域功能綜合性較差，未開發(fā)區(qū)域又常被開發(fā)商忽視，不合理的土地使用，使得TOD的在中小城市中的應(yīng)用困難重重。

綜上所述，在中小城市中應(yīng)用TOD模式，在一定程度上，可以加大政府對城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建力度，帶動(dòng)以公共交通為中心的周圍土地的開發(fā)力度，使其能夠綜合性發(fā)展，進(jìn)一步加快中小城市城市化進(jìn)程。為能成功應(yīng)用TOD模式，必須要提前解決中小城市整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)公共交通與土地利用之間的關(guān)系，提高城市有限空間內(nèi)的最大利用率。

2 中小城市交通規(guī)劃模式

2.1 公共路網(wǎng)規(guī)劃

中小城市的公共交通模式應(yīng)根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合TOD模式進(jìn)行規(guī)劃的，旨在構(gòu)建一個(gè)最適宜城市發(fā)展及居民出行的公共交通模式。

（1）一級線網(wǎng)。作為中小城市土地利用率最高區(qū)域中心點(diǎn)的一級線網(wǎng)，通常包括路權(quán)公交車、快速公交車，大多為城鎮(zhèn)通往市中心的。根據(jù)中小城市規(guī)模確定其最適宜的交通模式，為保證城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以快速公交系統(tǒng)為主，提高公車直達(dá)率。

（2）二級線網(wǎng)。二級線網(wǎng)屬于市區(qū)內(nèi)的公交線路，除了保證市區(qū)內(nèi)居民出行外，也為一級零散居民服務(wù)，主要為城區(qū)內(nèi)公交主體。

（3）三級線路。主要針對城區(qū)邊緣、處于TOD模式外圍的居民的公交路線屬于三級線網(wǎng)。在進(jìn)行規(guī)劃三級線路時(shí)，應(yīng)多注意自行車道及停車位的設(shè)計(jì)，增加城市路網(wǎng)密級度。

2.2 公共樞紐規(guī)劃

（1）公交樞紐分級。中小城市公交樞紐主要由能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)快速公交與中心路權(quán)公交相連的一級樞紐，可管轄其他各樞紐發(fā)展。

（2）開發(fā)TOD社區(qū)。根據(jù)中小城市人口密集程度，以公共樞紐為中心，適宜自行車出行最遠(yuǎn)距離為半徑，開始構(gòu)建TOD社區(qū)。公共交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建立時(shí)，應(yīng)注重TOD社區(qū)周圍自行車道及自行車停放位置設(shè)計(jì)。之后，進(jìn)行社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善工作，使社區(qū)內(nèi)教育、人口、商業(yè)等綜合發(fā)展，提高TOD社區(qū)吸引力，最終成功建立TOD模式。

3 結(jié)束語

本文主要根據(jù)中小城市發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合其需求以及適宜度，實(shí)行TOD模式，以公共交通為中心，帶動(dòng)周邊土地高強(qiáng)度開發(fā)，提高人口密集度，為中小城市土地利用與開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加速了中小城市向大城市發(fā)展的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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