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    霧霾治理中地方政府的責(zé)任研究

    2017-11-04 20:02:29李沁遙
    城市地理 2017年10期
    關(guān)鍵詞:政府責(zé)任

    李沁遙

    摘要:自2012年入秋以來(lái),霧霾這一名詞以迅猛之勢(shì)進(jìn)入公眾視野,并隨之滲透到每個(gè)人的生活。霧霾在嚴(yán)重影響公眾正常生活的同時(shí),也給公眾的健康帶來(lái)極大的危害,因此城市霧霾治理刻不容緩,這不僅是民意所趨,更是加快我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè),建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的必然要求。而地方政府作為擁有公共權(quán)力,代表人民行使權(quán)力的公共組織,在治理霧霾中有著不可或缺的地位和不可推卸的責(zé)任。但在實(shí)際的治霾工作中,由于政府權(quán)責(zé)界定的不清晰,有著保守陳舊的行政觀念與手段,以及行動(dòng)力不積極,執(zhí)行力不足等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了霧霾治理的效果。因此地方政府應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)仂F霾現(xiàn)狀以及結(jié)合霧霾產(chǎn)生的原因,立足于霧霾的多中心治理,運(yùn)用結(jié)構(gòu)性、差異性和長(zhǎng)期性等理論知識(shí)來(lái)治理霧霾,出臺(tái)治理霧霾相關(guān)法規(guī)條例以保證霧霾治理的執(zhí)行力度,以及努力增加霧霾治理工作的透明度。

    關(guān)鍵詞:霧霾治理;政府責(zé)任;多中心治理

    霧霾問(wèn)題是一個(gè)引人深思的問(wèn)題,它與每個(gè)人的生活健康,每個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都緊密相聯(lián)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,然而伴隨而來(lái)的卻是資源的過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。自2013年新春伊始,我國(guó)中東部地區(qū)城市空氣質(zhì)量便急劇惡化,霧霾悄無(wú)聲息的籠罩了大半個(gè)中國(guó)。嚴(yán)重的大氣污染不僅對(duì)公眾的生活質(zhì)量和身體健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅,并且對(duì)部分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了嚴(yán)重影響。然而政府在霧霾治理中的長(zhǎng)期缺位使得霧霾的程度不減反增,因此進(jìn)一步明確政府各部門在霧霾治理中的權(quán)力與責(zé)任,提高公務(wù)人員治霾的責(zé)任意識(shí),詳細(xì)地搭建政府治霾的制度框架、構(gòu)建政府霧霾治理責(zé)任的問(wèn)責(zé)機(jī)制和多元合作治理機(jī)制等,才能真正為我國(guó)霧霾得治理和生態(tài)文明得建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

    一、“厚德載霧,自強(qiáng)不吸”——霧霾及其危害

    (一)霧與霾的定義及區(qū)別

    自2012年入冬以來(lái),我國(guó)多地都受到了霧霾天氣的困擾?!?013年1月13日10時(shí)35分,北京市氣象臺(tái)發(fā)布北京氣象史上首個(gè)霾橙色預(yù)警。同時(shí),環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,從華北到華中,再到黃淮、江南等地區(qū),都出現(xiàn)了不同程度的霧霾污染?!薄?014年1月4日,國(guó)家減災(zāi)辦、民政部通報(bào)2013年自然災(zāi)害,首次將霧霾天氣納入氣象災(zāi)害,而央視《新聞聯(lián)播》2013年1月12日頭條甚至以近8分鐘的時(shí)間聚焦霧霾,報(bào)道全國(guó)多地霧霾狀況,介紹PM2.5的危害以及霧霾的成因影響等?!彪S著現(xiàn)實(shí)生活中霧霾天氣愈演愈烈以及媒體關(guān)注度越來(lái)越高,公眾對(duì)霧霾天氣的認(rèn)知已達(dá)到一定水平,此時(shí)的霧霾天氣已經(jīng)上升為一種環(huán)境問(wèn)題,關(guān)系著公眾的生活健康。

    氣象學(xué)中霧與霾的定義是迥異的兩個(gè)概念,有相應(yīng)的定義劃分:霧是近地表面懸浮著大量的冰晶或者小水滴組成的水汽凝結(jié)產(chǎn)物,水平能見(jiàn)度在1km米以下,多于秋冬季節(jié)發(fā)生。霾是大氣中懸浮的大量微小煙粒,塵?;蛘啕}粒的集合體,使空氣混濁,水平能見(jiàn)度在10km以下,多于無(wú)風(fēng)或者陰天發(fā)生。

    (二)霧霾對(duì)人體健康及交通出行的影響

    空氣本來(lái)就具有一定的濕度,空氣中的小水珠加上攜帶著各種各樣的細(xì)菌與污染物的工業(yè)廢氣、汽車尾氣、粉塵等顆粒,在人們?nèi)粘5纳钆c出行中,這些物質(zhì)會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重且巨大的影響。例如:可能會(huì)誘發(fā)呼吸道感染、引發(fā)過(guò)敏性鼻炎、咽喉炎、支氣管炎甚至肺病等,特別是對(duì)幼兒、青少年的生長(zhǎng)發(fā)育。此外出現(xiàn)霧霾天氣時(shí),空氣質(zhì)量糟糕,視野能見(jiàn)度低,容易引起交通阻塞,甚至發(fā)生交通事故。

    總而言之,霧霾現(xiàn)象實(shí)際是一種大氣被污染的狀態(tài),霧霾則是對(duì)包括PM2.5的大氣中各種懸浮顆粒物的總稱,伴隨它的出現(xiàn)會(huì)為人們的生活帶來(lái)不便,健康帶來(lái)危害。隨著大氣污染程度不斷加劇,空氣質(zhì)量越發(fā)惡化,霧霾天氣現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),治霾已迫在眉睫。

    二、政府治霾的必要性與重要性

    (一)“北京天空的這一抹藍(lán),既不是普魯士藍(lán)也不是蒂凡尼藍(lán),而是APEC藍(lán)?!?/p>

    2014年10月19日,北京國(guó)際馬拉松賽拉開(kāi)帷幕,卻“遭遇”霧霾天氣,一片煙塵之中隱約可見(jiàn)參賽的“猴哥”戴著防毒面具,“八戒”無(wú)助的捂著口鼻,就連“超人”也忍不住紅披風(fēng)蓋頭……然而,當(dāng)北京市民憂心忡忡下個(gè)月的“APEC”是否會(huì)“一霾到底”時(shí),11月1日至12日的北京卻“云開(kāi)霧散”,艷陽(yáng)藍(lán)天,霎時(shí)“APEC藍(lán)”成為了各方焦點(diǎn)。

    “APEC藍(lán)”究竟是怎樣實(shí)現(xiàn)的?“北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力說(shuō),成果的取得,除周邊省區(qū)市實(shí)施工業(yè)停限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛等臨時(shí)陛減排措施發(fā)揮減排效益外,北京市本地減排效果主要得益于機(jī)動(dòng)車限行與管控、燃煤和工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、工地停工、加強(qiáng)道路保潔、調(diào)休放假等?!?/p>

    此后“留住APEC藍(lán)”成為了全國(guó)人民的呼聲,它反映了人們對(duì)于白云藍(lán)天的向往,對(duì)于政府部門加大治霾力度得炙烈呼聲。俗話講“人在做,天在看”,“APEC藍(lán)”的經(jīng)驗(yàn)為我們治理霧霾帶來(lái)了希望,只要人民與政府團(tuán)結(jié)一致,共同致力于霧霾治理,改善大氣污染,藍(lán)天一定會(huì)再現(xiàn),清風(fēng)一定不再嗆鼻。

    (二)柴靜為女兒發(fā)聲:“穹頂之下‘同呼吸,共命運(yùn)”

    不久前,沉寂多年的央視記者柴靜帶著紀(jì)錄片《穹頂之下》再次高調(diào)出現(xiàn)在公眾視野前,這部紀(jì)錄片,一夜之間席卷了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)友們紛紛在微博與微信朋友圈轉(zhuǎn)載評(píng)論,“霧霾”這個(gè)詞頭一次猶如一顆石子在人們的生活中掀起了千層巨浪。時(shí)長(zhǎng)104分鐘的視屏講述了柴靜從治療她的女兒呼吸疾病開(kāi)始,層層挖掘出了她對(duì)霧霾的認(rèn)識(shí)已經(jīng)我國(guó)霧霾產(chǎn)生的原因。至此,柴靜將人們拉入了認(rèn)清霧霾危害及現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)境地中,而以柴靜為代表的治霾呼聲越來(lái)越響亮。

    崔永元在談柴靜獨(dú)立調(diào)查紀(jì)錄片時(shí)說(shuō)到“《穹頂之下》的唯一作用是在啟蒙”。而柴靜的作品的確不僅引發(fā)了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中各行各業(yè)對(duì)能源環(huán)保型、生態(tài)文明型產(chǎn)業(yè)的追逐,也引發(fā)了政府部門對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、環(huán)保水利建設(shè)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展等多個(gè)問(wèn)題的思索。而據(jù)記者采訪,現(xiàn)任國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在看完《穹頂之下》后曾發(fā)短信向柴靜表示了衷心的感謝以及敬佩,他表示過(guò)去的環(huán)保執(zhí)法過(guò)于憊懶已成常態(tài),今后一定會(huì)扭轉(zhuǎn)常態(tài),將環(huán)保執(zhí)法踐行到底,切實(shí)保護(hù)公民的健康與利益。endprint

    然而,國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)云淡風(fēng)輕的表態(tài)以及不咸不淡的承諾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。他應(yīng)該調(diào)動(dòng)環(huán)保部所有工作人員的責(zé)任心與積極性;再由他領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家環(huán)保部調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)地方政府環(huán)保部門的責(zé)任心與積極性;建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的問(wèn)責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制,加大所有破壞環(huán)境的行為的懲處力度。而政府其他部門也必須盡快拿出環(huán)境保護(hù)的殺手锏,完善環(huán)境保護(hù)法法律體系,依法加大環(huán)境保護(hù)的工作力度,只有依法履職盡忠職守才能不愧于黨和人民的信任與重托。

    三、地方政府立足當(dāng)?shù)仂F霾現(xiàn)狀的多中心治理

    我國(guó)霧霾是天災(zāi)與人禍共同作用的結(jié)果。首先,霧霾天氣形成得最直接原因是異常穩(wěn)定的大氣狀態(tài),與非常豐富的空氣濕度。但汽車尾氣的產(chǎn)生,人為污染的排放,大量灰塵、細(xì)顆粒的聚集也是霧霾天氣形成的元兇。要科學(xué)有效得應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“天災(zāi)人禍”,我國(guó)政府在霧霾治理中有自己的想法和手段:以科學(xué)發(fā)展觀的理念為指導(dǎo),以發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),在完善我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用科學(xué)合理的手段,建立霧霾治理需要的政府管理體制,同時(shí)激勵(lì)社會(huì)組織與公眾參與,加大霧霾治理投資,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (一)汽車尾氣的防治措施

    “來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織和環(huán)境組織的聯(lián)合調(diào)查顯示:現(xiàn)代城市污染中,汽車污染占34%?!倍囄矚馕廴局辽僭?0年內(nèi)無(wú)法排除,這20年將給都市人帶來(lái)不可估量的災(zāi)難,將給人的呼吸、視覺(jué)、精神造成巨大損害。目前,我國(guó)的汽車保有量已超過(guò)1000萬(wàn)輛,并以每年10%的數(shù)量增加,龐大的汽車數(shù)量帶來(lái)了巨大的尾氣排放量,這造成我國(guó)有相當(dāng)一部分城市的空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀,甚至出現(xiàn)中度、重度污染。

    1.嚴(yán)格立法,加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的合作

    汽車尾氣的污染治理工作能夠順利開(kāi)展的前提條件便是制定科學(xué)合理的汽車尾氣污染治理法律準(zhǔn)則。因此,國(guó)家環(huán)保部門以及交通部門應(yīng)根據(jù)目前汽車行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際情況,盡快完善與汽車尾氣污染治理相關(guān)的法律條例,制定科學(xué)合理的管理制度。同時(shí),地方政府還需結(jié)合本地域的期指尾氣污染狀況,因地制宜地出臺(tái)更為具體的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),另外對(duì)汽車的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)也要進(jìn)行全面管控,不能在防治汽車尾氣污染的基本環(huán)節(jié)上出現(xiàn)任何紕漏。

    嚴(yán)格執(zhí)行制定好的汽車尾氣污染治理法律準(zhǔn)則是控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放的關(guān)鍵,如果汽車尾氣污染治理法律法規(guī)未得到嚴(yán)格的貫徹與落實(shí),那么任何的措施與行動(dòng)都將是無(wú)用功。因此為保證汽車尾氣污染治理法律法規(guī)能有效實(shí)施,這要求政府加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車尾氣排放體系,檢查當(dāng)?shù)氐膶?shí)際尾氣排放情況。除此之外,政府各部門需要協(xié)同合作,各司其職,相互配合,展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。例如:環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家發(fā)布的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)汽車進(jìn)行檢查,對(duì)超標(biāo)排放的車輛采取責(zé)令限期治理或者是罰款等懲治措施;交通管理部門要把汽車排污納入每一輛汽車檢查內(nèi)容中,對(duì)排污超標(biāo)車輛可以配合環(huán)保部門責(zé)令其限期治理或者是扣押行駛證等懲治措施;交警部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)無(wú)機(jī)動(dòng)車排污檢測(cè)合格證或有明顯排黑煙現(xiàn)象的車輛進(jìn)行攔截,不允許進(jìn)入城區(qū),并作出相應(yīng)的處罰。

    2.學(xué)習(xí)先進(jìn)汽車尾氣排放控制技術(shù)

    利用先進(jìn)的汽車尾氣排放控制技術(shù),降低有害污染物的產(chǎn)生與排放,是有效控制汽車尾氣污染的另一舉措。因此,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)汽車尾氣排放控制技術(shù)研發(fā)投入支持的力度,鼓勵(lì)各高校、科研所以及汽車生產(chǎn)商、供應(yīng)商開(kāi)發(fā)新動(dòng)力、低消耗、低排放的新型汽車,促使尾氣控制技術(shù)能夠領(lǐng)先于我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的步伐甚至是世界的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)步伐。

    3.大力發(fā)展公共交通,加強(qiáng)城市的總體規(guī)劃

    通過(guò)優(yōu)化城市道路的總體規(guī)劃,加快城市公共交通設(shè)施建設(shè),可以大大減少交通道路擁堵,緩解交通壓力。而良好的交通狀況和流暢的車速會(huì)使燃油充分燃燒可以減少污染物的排放,長(zhǎng)此以往空氣質(zhì)量將會(huì)有明顯改變。因此國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展公共交通,如修建地鐵、開(kāi)辟公交專用線,增加新能源車輛,增強(qiáng)公民綠色出行的投入使用,使市民出行更加環(huán)保、便利。鼓勵(lì)市民盡量使用公共交通代替私家車出行,或是采用步行、騎行綠色健康的方式,從而在根源上減少汽車尾氣的排放量。增加城市行道樹(shù)的種植完善綠化也可以有效減少尾氣排放帶來(lái)的污染。不僅可以美化城市環(huán)境,還可以充分發(fā)揮綠色植物的吸附、吸收有害氣體的光合作用功能。此外,調(diào)整汽車流量,加強(qiáng)交通管制,實(shí)施限行制度等也是保障車輛暢通、解決汽車尾氣污染的有效方式。

    (二)限制工業(yè)廢氣排放的措施

    隨著我國(guó)工業(yè)發(fā)展的加速,各種新興工業(yè)體迅速崛起,但是,這些繁榮的背后卻隱藏了眾多的隱憂。工業(yè)廢氣對(duì)人體的危害是非常巨大的,主要可表現(xiàn)為人體出現(xiàn)呼吸障礙與生理機(jī)能遭受創(chuàng)傷。當(dāng)工業(yè)廢氣污染物濃度很高時(shí),甚至對(duì)植物也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,植物會(huì)受到慢性的侵害,植物葉片逐漸褪色,枝椏枯萎,果實(shí)產(chǎn)量也會(huì)下降。不僅如此,工業(yè)廢氣還會(huì)減少到達(dá)地面的太陽(yáng)輻射量,增加大氣降水量,從而形成酸雨以及增高大氣溫度形成溫室效應(yīng)。

    1.強(qiáng)化源頭控制

    提高各項(xiàng)大氣污染物的排放門檻,減少有害氣體的排放量;合理調(diào)整工業(yè)布局,要求污染物排放量大、能耗高、效益差的工廠進(jìn)行搬遷、停產(chǎn)甚至關(guān)閉;鼓勵(lì)與扶持各類工廠利用新能源,提高能源的利用率,降低能耗,減少大氣污染物的排放;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,從源頭上控制廢氣污染的產(chǎn)生。

    2.統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)

    無(wú)組織排放有毒有害廢氣應(yīng)建設(shè)匹配的吸風(fēng)裝置,經(jīng)收集處理后有組織排放;有組織排放的工業(yè)廢氣必須建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。按照國(guó)家廢氣排放的要求,規(guī)范設(shè)置排污口。廢氣處理設(shè)施處理工藝應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定要求,廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率,無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值均達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)車間的污染物濃度必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);廠界周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)的廢氣污染因子濃度必須達(dá)到《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度限值。endprint

    3.開(kāi)展綜合執(zhí)法

    一是要對(duì)照環(huán)評(píng)要求,檢查企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)是否完善,規(guī)模、產(chǎn)能、環(huán)保措施是否符合環(huán)評(píng)審批要求。二是要檢查企業(yè)污染防治措施是否正常運(yùn)行,是否達(dá)標(biāo)排放,設(shè)施運(yùn)行效率能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)完善廢氣吸收處理設(shè)施,控制和減少無(wú)組織排放廢氣的排放,嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。四是要針對(duì)排查問(wèn)題,督促企業(yè)落實(shí)整改要求,明確整改期限,對(duì)違法行為要嚴(yán)肅查處,對(duì)發(fā)生大氣污染事故的企業(yè),追究相關(guān)人員的責(zé)任。

    (三)工地建設(shè)及道路交通揚(yáng)塵的治理措施

    說(shuō)到漫天的揚(yáng)塵,人們往往首先想到的是建筑工地以及馬路。相比其他污染源,建筑工地與道路污染往往毗鄰居民小區(qū),揚(yáng)塵會(huì)隨著空氣流動(dòng)而移動(dòng),最后變成細(xì)小顆粒物,不僅會(huì)讓行人“灰頭土臉”,一旦吸入肺中,還會(huì)對(duì)人體健康造成危害因此它直接對(duì)居民出行、生活和健康產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

    1.明確施工內(nèi)容,規(guī)范管理

    規(guī)范設(shè)置施工圍擋,確保施工工地干凈整潔,施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到圍墻擋避,封閉施工,防止施工作業(yè)揚(yáng)塵擴(kuò)散,污染環(huán)境;嚴(yán)禁施工單位向工地外排放污水污泥、在工地圍擋外胡亂堆放建筑物材料或者垃圾等不文明施工行為;對(duì)進(jìn)出施工工地的車輛進(jìn)行規(guī)范沖洗,以避免工地污泥、污垢通過(guò)輪胎或者車身被帶出污染環(huán)境;施工工地內(nèi)從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)能囕v,在運(yùn)輸過(guò)程中也要采取用塑料或者防水帆布嚴(yán)密覆蓋措施,嚴(yán)防在運(yùn)輸工程中,遇到風(fēng)力較大或者下雨天時(shí)粉塵污染和運(yùn)輸撒漏;當(dāng)遇到大風(fēng)或者是暴雨天時(shí),也要停止容易產(chǎn)生揚(yáng)塵與污染的工程行為,爭(zhēng)取將城市建筑工地污染控制在源頭。

    2.加大監(jiān)管力度

    派遣專人值守容易出現(xiàn)污染問(wèn)題的地方,時(shí)刻保持警醒,避免污染物的外泄以及施工環(huán)境清潔度的不過(guò)關(guān);施工單位還應(yīng)派人定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行垃圾和廢物的清掃,時(shí)刻保持整潔;環(huán)保部門工作人員定期展開(kāi)實(shí)地調(diào)研,抽查各施工單位是否按照法律條例進(jìn)行施工,并且加大相應(yīng)懲處力度。

    (四)政府領(lǐng)導(dǎo)下的全民治霾

    治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的過(guò)程,涉及生產(chǎn)、生活的方方面面,每一個(gè)人都有責(zé)任有義務(wù)配合政府工作,積極投身于減排減污的行列中。前人云,重整山河靠大家,霧霾治理和重現(xiàn)藍(lán)天依賴于社會(huì)公眾的支持與參與,而且公眾的支持和參與是政府行動(dòng)的根本動(dòng)力,更是監(jiān)督政府履責(zé)是否合法的根本保障。我們作為消費(fèi)者,應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家,大力發(fā)展可持續(xù)消費(fèi)文化、節(jié)制消費(fèi)、降低能耗、使用可再生能源等,爭(zhēng)取貢獻(xiàn)出自己最大的一份力量。

    當(dāng)然,大氣污染治理中的政府是占主導(dǎo)地位,要想轉(zhuǎn)變霧霾治理中政府責(zé)任的越位、錯(cuò)位和缺位,政府首先要轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)責(zé)任與義務(wù),從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式上、政府政策的宏觀管理上、霧霾問(wèn)題的治理上、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持上、法律法規(guī)的制定上、公眾力量的激勵(lì)上、環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)上進(jìn)行多管齊下,配套政策齊全的霧霾治理,才能早日實(shí)現(xiàn)霧霾治理的目標(biāo)。endprint

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