曲靖淘綿城市建設(shè)的實踐策略

葉榮學(xué)+張晶香

摘要：文章以“海綿城市”雨水利用為理念，提出了解決曲靖市城市內(nèi)澇問題，雨水回收利用的途徑，并對曲靖市城區(qū)及周邊部分地區(qū)的雨水排蓄循環(huán)系統(tǒng)進行了規(guī)劃，論述了曲靖市建設(shè)海綿城市的必要性和可行性，并對曲靖市建設(shè)海綿城市可能遇到的問題進行了分析，從而提出了曲靖市建設(shè)海綿城市的實踐策略，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，對于建設(shè)生態(tài)節(jié)能的綠色海綿城市具有重要意義。

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市內(nèi)澇；曲靖建設(shè)現(xiàn)狀；實踐策略

引言：近年來，我國極端天氣頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致我國旱澇災(zāi)害不斷。曲靖市位于我國西南的云貴高原上，屬于亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，受印度洋西南季風(fēng)和太平洋東南季風(fēng)的同時影響，降水集中于夏季且變率大。但隨著城市化進程的加快，曲靖市內(nèi)部的小區(qū)、街道等硬化路面不斷增加，雨水下滲率降低，使得曲靖市在雨季來臨的時候，雨水下滲不及時，排水不暢，很多地方積水嚴重，經(jīng)常出現(xiàn)城市內(nèi)澇現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了大量的經(jīng)濟財產(chǎn)損失和人員傷亡。本文對如何解決曲靖城市內(nèi)澇問題，有效控制雨水徑流，對雨水進行截留、儲存、凈化和利用提出了相應(yīng)的實踐策略，并為解決我國很多城市“逢雨必澇，雨后及旱”的城市病提出了治理措施——建設(shè)海綿城市。

一曲靖市建設(shè)海綿城市的現(xiàn)實意義

1海綿城市的涵義

海綿城市是在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中首次提出來的，它是指城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。習(xí)近平總書記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議上明確提出，解決城市水資源短缺的問題，必須要順應(yīng)自然的循環(huán)系統(tǒng)，要優(yōu)先考慮把有限的雨水資源盡可能的留下來，首先考慮更多的利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的生態(tài)海綿城市。它能夠有效的控制雨水地表徑流，提高雨水下滲率，有利于城市水環(huán)境的修復(fù)，它有提高城市生態(tài)系統(tǒng)的功能，可減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，促進人與自然的和諧發(fā)展。

2曲靖市海綿城市建設(shè)的現(xiàn)實意義

隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，城市內(nèi)部硬化路面不的斷增加，使得許多城市在雨季時，經(jīng)常出現(xiàn)嚴重積水導(dǎo)致內(nèi)澇。在我國，每逢汛期城市“看?！钡男侣劸徒?jīng)常出現(xiàn)在各大媒體的頭條上，成為人們在飯后討論的話題，“逢雨必澇，雨后及旱”成為了不少城市的通病。曲靖市在2015年的8月，由于突降暴雨導(dǎo)致了曲靖城區(qū)的瑞和新城環(huán)島、麒麟北路等很多地方出現(xiàn)了嚴重的積水，很多地方被淹，曲靖市開啟了“城市看海模式”，大量的基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，使得道路通行緩慢，發(fā)生擁堵現(xiàn)象。給人們的日常生產(chǎn)、生活帶來了諸多不便，并對我們的生命、財產(chǎn)安全造成了威脅。

曲靖市為解決城市雨季內(nèi)澇、旱季缺水等問題，順應(yīng)“低碳一生態(tài)”的城市規(guī)劃建設(shè)理念，并響應(yīng)習(xí)近平總書記和國家的號召，編制了中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃，充分利用現(xiàn)在的基底條件，有序開展海綿城市建設(shè)。除此之外曲靖市還提出了海綿城市建設(shè)的宏觀策略，在《曲靖市麒沾馬一體化總體規(guī)劃》確定的中心城區(qū)海綿城市的建設(shè)，2016年至2020年實施近期建設(shè)目標，打造海綿城市示范區(qū)15平方公里，年徑流總量控制率達到80%；2021年至2030年力爭80%的城市建設(shè)達到年徑流總量控制率80%的目標。這將是解決曲靖市目前雨季內(nèi)澇、旱季缺水等問題的重要途徑，也將是實現(xiàn)曲靖市城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

二曲靖市海綿城市建設(shè)的成效

1曲靖市海綿城市的建設(shè)格局

曲靖市初步確定了“一核、三列、五帶、多點、五片區(qū)”的海綿城市建設(shè)格局。以寥廓山為核心，朗目山、翠峰山、陽景山一青峰山三列山系為天然屏障，南盤江、西河、白石江、瀟湘江、馬龍河五帶并存，分散在城市的各個公園綠地或濕地。有河、湖、池塘等水系和綠地、公園、可滲透路面等城市的基礎(chǔ)設(shè)施作為海綿城市建設(shè)的“海綿體”，雨水通過這些海綿體下滲、儲存、凈化、利用，最后再將利用后剩余的雨水通過管道外排，提高城市的排水、防洪、抗旱等能力，從而緩解城市內(nèi)澇問題和旱季缺水的壓力。曲靖市將中心城區(qū)東部和西南部的山體林地確定為海綿城市建設(shè)的涵養(yǎng)區(qū)域，在這里禁止各種建設(shè)活動，加強對這些山體的植被保護；中心城區(qū)向城市建設(shè)區(qū)過度的淺山和耕地、公園、綠地等，確定為海綿城市建設(shè)的協(xié)調(diào)區(qū)域，增加城市綠地面積的建設(shè)，提高綠化功能，形成綠地生態(tài)系統(tǒng)；曲靖市還將中心城區(qū)大片的建設(shè)用地，確定為海綿城市建設(shè)建的設(shè)區(qū)域，在已經(jīng)建成的地方進行海綿改造，在新建及要建的地方進行海綿建設(shè)，最終實現(xiàn)海綿城市建設(shè)的目標要求。

2曲靖市海綿城市的建設(shè)成果

目前，曲靖市海綿城市的規(guī)劃正在逐步實施，曲靖市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最先對海綿城市的建設(shè)進行嘗試。沿著白石江河道兩岸建成的泰豐公園，運用了海綿城市的建設(shè)理念，保留了河流的原始形態(tài)和河兩岸原來的樹木，河道彎曲自然，并且在一些河流流速緩的地方修建了攔水壩，增加了公園的水體面積。在治理河岸方面，泰豐公園運用了生態(tài)措施和工程措施的綜合治理，在河道兩岸坡度較陡的地方采用木樁護堤，起到了固土護岸的作用。在河道兩岸栽種鳶尾、菖蒲、茨菰等植物，在增加了水體美感的同時，還起到了涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境的作用。在整個河道兩邊的公共區(qū)域上種植草坪和黃冠菊等植物，形成了泰豐公園“綠色、黃色、紫色”的條帶壯景觀，使整個公園成為綠色花海的景觀廊道。

曲靖市還建成了包括曲靖美術(shù)館、曲靖科技館、曲靖圖書館、曲靖博物館、曲靖規(guī)劃展示館和曲靖體育中心等五館一中心的綠色生態(tài)示范區(qū)。在這里本著經(jīng)濟、適用、美觀的原則，在不同的區(qū)域設(shè)置了不同容量的雨水收集池和中水處理站，最終將絕大多數(shù)的雨水加以回收處理，并用以綠化用水、道路沖洗等，實現(xiàn)對雨水的充分利用，達到海綿城市建設(shè)的目的。除此之外，曲靖還將對城市的部分小區(qū)、道路、公園等采用透水鋪裝材料進行改造，提高雨水的下滲率，促進對雨水資源的回收利用。同時通過對屋頂?shù)木G色規(guī)劃及改造，讓屋頂實現(xiàn)滯留雨水的目的，并對留下來的雨水加以凈化、消毒和利用，這既解決了曲靖市雨季內(nèi)澇的問題，還能緩解旱季因干旱水資源短缺的壓力，同時還具有節(jié)能環(huán)保、緩解曲靖城市熱島效應(yīng)的功能。endprint

三曲靖市海綿城市建設(shè)中存在的問題與對策

1曲靖海綿城市建設(shè)中的問題

海綿城市的建設(shè)，是一場對城市發(fā)展的改革，它的建設(shè)需要有大量的資金支持，而且收益回報緩慢，缺少穩(wěn)定性，而且對現(xiàn)在城市建設(shè)已有的成績和經(jīng)驗都會具有很大的影響。曲靖市對于海綿城市的建設(shè)還處于起步階段，經(jīng)驗還不足，治理多年的白石江、瀟湘江等，雖然提高了水流的排泄防洪功能，但是又降低了水體的消納和自凈功能；在曲靖市城區(qū)建成的大量分散的綠化帶，雖然綠化美化了城市環(huán)境，卻又使得雨水資源分散于整個城市，不利于雨水的匯聚和統(tǒng)一處理，增加了對雨水處理和利用的困難。

曲靖市相關(guān)部門對于海綿城市這一概念的宣傳力度不夠。曲靖市的人民群眾對于海綿城市的認知程度并不高，除了政府部門的相關(guān)人員外，其他的大多數(shù)人對海綿城市這一概念都不是太了解，甚至都沒聽說過，其中還包含了位于泰豐公園附近已經(jīng)享受了海綿城市帶來好處的居民。這就不能很好的讓廣大人民群眾參與進來，不利于廣泛的吸引社會資金來參與到海綿城市的建設(shè)。

2曲靖市海綿城市建設(shè)的實踐策略

建設(shè)海綿城市是城市可持續(xù)發(fā)展的的必經(jīng)之路，曲靖市海綿城市建設(shè)已是大勢所趨，政府應(yīng)加強在城市建設(shè)中的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，合理規(guī)劃城市建筑區(qū)和綠地的布局。加強城市未開發(fā)利用區(qū)的植被保護，對已建成區(qū)和新建區(qū)進行統(tǒng)一的規(guī)劃布局，建設(shè)森林公園，增加城市綠地面積，選擇合適的地點建設(shè)雨水蓄水工程，使之與城市的排洪泄洪系統(tǒng)相結(jié)合，達到雨季蓄水，旱季用水的目的，從而緩解曲靖市城市內(nèi)澇和旱季缺水等問題。

（1）對曲靖市已建成區(qū)進行綠化改造

根據(jù)海綿城市建設(shè)的總體目標，在對曲靖市已建成區(qū)進行海綿改造的時候，要充分考慮道路、小區(qū)、綠地、植被、景觀等各個部分之間的聯(lián)系，進行統(tǒng)一的規(guī)劃布局。在已建成的小區(qū)、道路、廣場等硬化路面比例過高的地方，綠化改造應(yīng)該盡量采用透水鋪裝設(shè)施，使得雨水到達地面的時候能夠充分的下滲到土壤中，從而把雨水最大程度的保留下來；對于公園、停車場等的改造，可運用植草磚等進行鋪裝改造，既要注意增加透水功能，同時也要注重對生態(tài)環(huán)境的保護；對于綠地、植被等景觀的改造要進行統(tǒng)一的規(guī)劃，在道路兩側(cè)的綠地上充分運用植草溝將雨水進行匯聚，并將雨水引入污水處理站進行統(tǒng)一的處理和利用。通過對曲靖市已建成區(qū)的綠化改造，能夠充分發(fā)揮海綿體的功能，可以美化小區(qū)的居住環(huán)境，增加綠色停車位，改善曲靖市的生態(tài)環(huán)境，為周圍的居民提供舒適的休閑娛樂場所，對促進社會和諧、推進曲靖市海綿城市的建設(shè)有深遠的意義。

（2）對曲靖市新建區(qū)進行海綿建設(shè)

曲靖市新建區(qū)建筑與小區(qū)的海綿建設(shè)，要充分運用工程措施和生物措施的結(jié)合。在沒有大容量汽車通過的道路、廣場、停車場等應(yīng)該采用滲透鋪裝，且其鋪裝率應(yīng)不小于百分之五十，并在其周圍修建下凹式綠地、植草溝等雨水匯聚的設(shè)施，在雨天對雨水進行收集、輸送、消納，可在雨水口設(shè)置截污掛籃等設(shè)施對污染物進行截留，減少對雨水管道的使用；在新建工程硬化面積較大的地方和一些大型工廠周圍等，徑流污染嚴重的區(qū)域，應(yīng)該修建生物滯留措施對雨水進行處理，然后再運用雨水桶、雨水調(diào)蓄池等雨水調(diào)蓄設(shè)施，對硬化路面的雨水進行凈化；對于建筑和小區(qū)的屋頂，應(yīng)該根據(jù)建筑的荷載能力，在屋頂栽種合適的植物種類，進行綠色屋頂?shù)慕ㄔO(shè)，設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，并通過管道等將雨水引入到周邊地區(qū)綠地內(nèi)的植草溝、雨水管渠等，最后再進行集中處理。

最后，再將所有經(jīng)過處理后的雨水進行合理的調(diào)配和利用，其中一部分可以通過下滲等方式進行間接性的利用，另外一部分可以在經(jīng)過凈化、消毒后，通過綠化灌溉、道路沖洗和景觀水體等方式加以利用。通過對曲靖市新建區(qū)的海綿建設(shè)，能夠增加曲靖市的綠化面積，美化城市環(huán)境，提高對雨水資源的回收利用，減少城市內(nèi)澇的發(fā)生，緩解城市用水的壓力。使得曲靖市達到海綿城市建設(shè)的總體目標更近一步。

（3）對曲靖市周邊地區(qū)的山體植被進行保護和森林公園的建設(shè)

曲靖市位于云南省內(nèi)的第三大山間盆地，周圍都是參差不齊的山體林地，包括寥廓山、朗目山、翠峰山、陽景山、青峰山等。所以曲靖市海綿城市的建設(shè)，要充分考慮到對于這些山體林地的統(tǒng)一規(guī)劃，采取劃線保護措施，將其劃分為生態(tài)敏感脆弱區(qū)和綠色生態(tài)保護區(qū)。我們可將還未開發(fā)和破壞程度不高的山體、湖泊、河流等作為生態(tài)敏感脆弱區(qū)，在這些地區(qū)嚴禁各類建設(shè)活動，加強對這些區(qū)域內(nèi)的植被保護，并對那些破壞程度不高的區(qū)域進行生態(tài)修復(fù)。

將已經(jīng)開發(fā)建設(shè)和破壞較嚴重的地區(qū)作為綠色生態(tài)保護區(qū)，對于這些進行生態(tài)修復(fù)困難、投資過大地區(qū)。我們要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，圍繞山體四周建設(shè)森林公園、生態(tài)公園、濕地公園等，加大水利設(shè)施的建設(shè)，增強城市防洪、抗旱、排澇等能力，同時保護了生物多樣性，綠化美化了城市環(huán)境，還可以緩解曲靖市因氣溫變化過快等給人們?nèi)粘Ｉ顜淼牟槐?，給周圍的居民創(chuàng)造了舒適安逸的休閑娛樂場所和良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進了人與自然的和諧相處。

（4）曲靖市在海綿城市建設(shè)中應(yīng)充分運用PPP模式進行融資

住建部部長陳政高曾公開透露，預(yù)計海綿城市建設(shè)投資將達到每平方公里1億元至1.5億元。曲靖市在近期將進行高達130億元的海綿城市建設(shè)項目，這使得中央財政對海綿城市建設(shè)的資金補助顯得杯水車薪。引入政府與社會資本合作的PPP模式對海綿城市的建設(shè)有較好的推動作用，可以提高項目管理效率并減輕政府財政的負擔(dān)。曲靖市應(yīng)該將PPP模式充分的運用到海綿城市的建設(shè)之中，拓展其海綿城市建設(shè)的集資方式實現(xiàn)政府與社會企業(yè)之間的相互融合，保證建設(shè)資金的不斷投入。此外，曲靖市還應(yīng)堅持以政府為引導(dǎo)作用，廣泛的吸引社會各界的投資，參與到海綿城市的建設(shè)之中來，從而緩解其建設(shè)資金的問題，推動曲靖市海綿城市的建設(shè)進程。

（s）加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的認知度和參與度

曲靖市相關(guān)部門應(yīng)該充分運用媒體、報刊或者宣傳標語等加強對海綿城市建設(shè)能夠給人們帶來好處的宣傳，做好扎實的動員工作，向居民們講清道理，以求得人民群眾的支持和理解，提高廣大人民群眾的認知度和參與支持力度，自覺與相關(guān)部門一同搞好海綿城市的建設(shè)，形成海綿城市全民建設(shè)的良好氛圍。于此同時，我們還應(yīng)該借鑒國內(nèi)外其他地區(qū)關(guān)于這一方面的建設(shè)實例，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗，并根據(jù)自身條件對相應(yīng)的方法和技術(shù)加以學(xué)習(xí)和應(yīng)用，以此彌補我們對海綿城市建設(shè)不成熟的現(xiàn)狀，推動海綿城市的建設(shè)。

結(jié)論：未來的曲靖市，將有大量城市綠色公園、綠色屋頂、透水鋪裝的道路和小區(qū)、下沉式綠地、雨水管道、污水處理廠等海綿城市相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施被建設(shè)起來。相信通過多年的持續(xù)努力后，曲靖市中心城區(qū)將大部分區(qū)域被建設(shè)成海綿城市，最終達到海綿城市建設(shè)的目標要求，使得大量的雨水被城市海綿體所吸收，并在缺水時“釋放”出來加以利用，促進了自然界的生態(tài)水循環(huán)。到時候?qū)⒉粫侔l(fā)生“雨季到曲靖去看?！钡氖虑椋⑶以诤导境鞘腥彼那闆r也將得到很大程度上的改善，真正的實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。endprint