建設(shè)“海綿城市”標(biāo)本兼治“內(nèi)澇病”

張雅靜++溫茵茵

摘要：近年來(lái)，隨著極端天氣的不斷增多，中國(guó)城市化進(jìn)程正受到城市內(nèi)澇的困擾。一場(chǎng)雨在某種程度上就能驗(yàn)證一個(gè)國(guó)家和城市的發(fā)達(dá)程度，中國(guó)城市中汽車(chē)“潛水”、市民“看?！睂乙?jiàn)不鮮。以武漢為例，從自然氣候、基礎(chǔ)設(shè)施、城市發(fā)展等角度探究了武漢內(nèi)澇頻發(fā)的原因，并結(jié)合城市規(guī)劃的相關(guān)理念做出防治內(nèi)澇的有效對(duì)策，積極建設(shè)“海綿城市”，從根本上解決中國(guó)城市中的內(nèi)澇問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇；內(nèi)澇危害；頻發(fā)原因；海綿城市

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.011

武漢位于江漢平原中部，地處長(zhǎng)江中下游。地形以平原為主，中部有零散分布的殘丘，且市內(nèi)湖泊塘堰眾多。由于地勢(shì)較低，武漢自開(kāi)國(guó)初期就曾受到城市內(nèi)澇的影響。近日，隨著武漢內(nèi)澇情況的日益嚴(yán)重化，人們對(duì)2013年武漢市水務(wù)局出臺(tái)的《武漢市中心城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》政策提出了疑問(wèn)。該政策指出通過(guò)三年努力，投資130億元，系統(tǒng)完善武漢的排水體系，整體提高排水能力。然而，三年過(guò)去了，這130億貌似并沒(méi)有真正改變武漢逢雨必澇的尷尬，武漢城市排水系統(tǒng)情況仍舊不容樂(lè)觀(guān)。法國(guó)文學(xué)家雨果曾說(shuō)：“下水道是城市的良心。”我們?cè)诖罅ㄔO(shè)城市的同時(shí)切勿“昧了良心”，政府務(wù)必要開(kāi)始重視城市下水道系統(tǒng)的建設(shè)。

1武漢內(nèi)澇的影響

1.1人員傷亡

湖北省民政廳7月11日發(fā)布的消息表明，自6月30日以來(lái)，湖北省在此次強(qiáng)降雨中已經(jīng)有56人死亡，6人失蹤。城市內(nèi)澇就在我們身邊真真切切的發(fā)生著，我們無(wú)法忽視，它奪走的是一條條的鮮活生命，一家家的歡聲笑語(yǔ)。

1.2交通設(shè)施

7月6日武漢武昌區(qū)周邊的三個(gè)地鐵站，梅苑小區(qū)站、中南路站、武昌火車(chē)站均受到積水影響暫停運(yùn)營(yíng)。路面積水漫進(jìn)車(chē)站內(nèi)，有十多厘米深，從地鐵站到武昌站積水已經(jīng)沒(méi)過(guò)腰部。這場(chǎng)暴雨使得武漢人民無(wú)法正常工作、安全出行、輕松生活，人們就像困在籠子里的小鳥(niǎo)，無(wú)法掌控自己的生活。

1.3經(jīng)濟(jì)損失

在發(fā)生內(nèi)澇的眾多城市中，武漢似乎“受傷”最重。在一連多天強(qiáng)降水下有多處潰堤，大水淹沒(méi)了人們的家園，學(xué)校無(wú)法正常上課，并且67.7萬(wàn)人需要緊急轉(zhuǎn)移，41.4萬(wàn)人需要生活救助；此次武漢內(nèi)澇受災(zāi)人數(shù)達(dá)1347.55萬(wàn)人之多，覆蓋了17個(gè)市、83個(gè)縣；1323.3千公頃的農(nóng)作物遭受連續(xù)大雨的影響，并且371.7千公頃的農(nóng)田顆粒無(wú)收，直接經(jīng)濟(jì)損失325.6億元。這一串一串的數(shù)字無(wú)不牽動(dòng)著億萬(wàn)中華兒女的心，是天災(zāi)還是“人禍”？我們不能妄加判斷，我們只知道，中國(guó)城市在快速發(fā)展的過(guò)程中“病了”，而且病得不輕。

2武漢內(nèi)澇的成因分析

2.1厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致強(qiáng)降水

造成近期中國(guó)天氣氣候異常的主要推手是自2014年9月開(kāi)始，于2016年5月結(jié)束的超強(qiáng)厄爾尼諾事件。100年間，超強(qiáng)的厄爾尼諾事件在中國(guó)城市接連發(fā)生了三次，并且武漢都因此受到了嚴(yán)重的影響。自6月30日至7月6日，僅僅7天的時(shí)間武漢累計(jì)雨量就已經(jīng)達(dá)到574.1毫米，相當(dāng)于41.7個(gè)東湖，超過(guò)武漢全年降雨量的三分之一。

2.2排水設(shè)施建設(shè)滯后

城市排水能力的不足導(dǎo)致了武漢頻繁的發(fā)生內(nèi)澇。城市排水設(shè)施建設(shè)因建設(shè)經(jīng)費(fèi)、偷工減料等原因跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，政府在箱涵、港渠疏浚等方面缺乏資金投入，使得城市排水管道內(nèi)淤積嚴(yán)重，排水能力大打折扣。城市擴(kuò)張快于排水系統(tǒng)的發(fā)展，城市建設(shè)需要高于排水能力范圍，特殊氣象條件與脆弱的排水系統(tǒng)不相適應(yīng)，這些現(xiàn)象在中國(guó)城市已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。

排水系統(tǒng)老舊使得武漢在應(yīng)對(duì)暴雨等特殊的天氣時(shí)，顯得力不從心。此次內(nèi)澇受災(zāi)，武漢老城區(qū)尤為嚴(yán)重。老城區(qū)排水管道系統(tǒng)已使用多年，且是根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)定設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在城市發(fā)展要求脫節(jié)。當(dāng)遭遇強(qiáng)降雨時(shí)，管溝規(guī)格小、破損面積大、雨水口少這些問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)，排水能力大大下降。地面坑洼、排水緩慢就會(huì)造成雨水落到地面不能及時(shí)排走，從而很容易形成大片的路面積水，嚴(yán)重時(shí)引發(fā)城市內(nèi)澇。

2.3填湖建城導(dǎo)致水系調(diào)儲(chǔ)能力下降

城市擴(kuò)張需要土地，這時(shí)政府就開(kāi)始“填湖建城”，河流、湖泊、水庫(kù)等被大量填筑，天然蓄水調(diào)洪能力被破壞，城市原有的自然排水系統(tǒng)被打破。武漢位于江漢平原，地處長(zhǎng)江中下游，低洼的地勢(shì)使雨水自然流出愈發(fā)困難，在暴雨條件下幾乎都是以淹沒(méi)的方式流出。這種方式很容易導(dǎo)致排水速度緩慢、水流不暢，造成上游積水嚴(yán)重、城市內(nèi)澇等一系列問(wèn)題。

作為“百湖之城”的武漢曾經(jīng)有127個(gè)湖，現(xiàn)在只剩下38個(gè)。在過(guò)去的30年間，武漢在已沉積的湖泊周?chē)_(kāi)展填湖工程，用以修建高樓大廈。隨之，近100個(gè)湖泊“蒸發(fā)”，湖泊面積減少了228.9平方千米。

填湖建城的詬病就是武漢水面率直線(xiàn)下降，漢口原有湖泊面積在20Km2以上，7000萬(wàn)m3的雨水可以一次性調(diào)儲(chǔ)，然而現(xiàn)在湖泊面積僅為原來(lái)的10%，儲(chǔ)蓄調(diào)配能力低于1000萬(wàn)m3，當(dāng)降雨達(dá)到100mm時(shí)，武漢漬水面積就會(huì)超過(guò)10Km2，排干路面積水則需要數(shù)天。

2.4城市蔓延

城市蔓延對(duì)自然氣候、生活環(huán)境都有著很大的影響。由美國(guó)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，城市硬化地面比自然狀態(tài)下的地表水徑流量高5.5倍。也即是說(shuō)，當(dāng)城市和自然同時(shí)承受相同強(qiáng)度的暴雨，城市地表更容易形成積水，產(chǎn)生內(nèi)澇。

3如何建設(shè)海綿城市

很早之前政府就意識(shí)到城市內(nèi)澇的危害，開(kāi)始改造下水道系統(tǒng)，使之雨污分流，優(yōu)化城市排水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并研究和建設(shè)“海綿城市”的相關(guān)政策。2014年11月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》指出，年底全面開(kāi)展了“海綿城市”的建設(shè)，武漢等16個(gè)城市首批試點(diǎn)。自6月30日以來(lái)，中國(guó)各個(gè)地區(qū)大范圍降水，引發(fā)城市內(nèi)澇，造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，建設(shè)“海綿城市”的呼聲也隨之不斷增高。2015年政府相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)16個(gè)城市首批試點(diǎn)，2016年又新增14個(gè)城市。根據(jù)國(guó)務(wù)院安排，到2020年，中國(guó)“海綿城市”建設(shè)要達(dá)到20%的要求，十年后，達(dá)到80%的要求。

3.1河道儲(chǔ)蓄

武漢之所以“逢雨必澇”，很大一部分原因是近30年來(lái)武漢填埋了將近100多條河流，所謂的“百湖之城”已名存實(shí)亡。河道的減少，湖泊儲(chǔ)蓄雨水能力大大下降，使得武漢在強(qiáng)降雨面前變得不堪一擊。一座城市是一個(gè)有機(jī)的整體，它就像一個(gè)人，河道就像是武漢的血管。當(dāng)雨水來(lái)臨，河道就可以吸收、儲(chǔ)蓄、凈化雨水，為城市下水道系統(tǒng)減輕排水壓力。

3.2城市綠植

隨著城市化的不斷推進(jìn)，武漢大多數(shù)硬化的地面光滑，且雨水不能透過(guò)地面滲入地下，它們隨著路面的坡度向最低處匯聚，一段時(shí)間后大量的降水聚集成路面積水甚至形成危害極大的城市內(nèi)澇。

武漢應(yīng)該擴(kuò)大城市綠植覆蓋面積，綠植就像一個(gè)覆蓋在城市表面巨大的海綿，它對(duì)于一個(gè)城市的作用無(wú)疑是巨大的。40%的降雨會(huì)被樹(shù)林、草地截留，部分流入地表以下，成為地下水；另一部分則被植物根系、草叢、落葉吸收保留，然后由土地縫隙緩慢流出。因此，暴雨沖刷地面的威力被這天然的屏障大大減弱，顯著降低導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的可能性。

3.3推廣綠色建筑

海綿建筑是海綿城市的基礎(chǔ)。在未來(lái)，光學(xué)技術(shù)和光電技術(shù)將被運(yùn)用到建筑中去，屋頂安裝太陽(yáng)能發(fā)電板，使用清潔能源，并且在房屋周?chē)ㄔO(shè)過(guò)濾槽和生態(tài)屋頂雨水收集系統(tǒng)，天然雨水全部收集到地面以下。外墻使用保溫材料，在小區(qū)建造沼氣池、生態(tài)花園等，最大限度的節(jié)約材料、能源、土地，保護(hù)環(huán)境和減少污染，提高海綿城市基礎(chǔ)的建設(shè)質(zhì)量和水平。

3.4建設(shè)綠色下水道系統(tǒng)

武漢的發(fā)展速度早已超過(guò)下水道系統(tǒng)的更新速度，老舊的下水道很容易出現(xiàn)堵塞問(wèn)題，在暴雨來(lái)襲時(shí)產(chǎn)生積水。國(guó)外的下水道汽車(chē)可以行使，而中國(guó)的地下工程則遜色太多。武漢一直以來(lái)都“重地上，輕地下”，多次出現(xiàn)的內(nèi)澇已經(jīng)在警告人們需要關(guān)注地下工程。

我國(guó)的排水管道設(shè)計(jì)具有涵洞小、口徑小的特點(diǎn)，排水能力受到自身因素很大的限制。武漢此次面臨大流量的排水需求，目前的下水道設(shè)施則難以應(yīng)對(duì)。另外，我國(guó)排水系統(tǒng)重視污水的集中管理排放，而忽視了雨水不及時(shí)排放所帶來(lái)的影響。毫不夸張的說(shuō)，在中國(guó)唯一能跟上城市發(fā)展步伐的下水道就數(shù)青島的了，它是德國(guó)人在幾十年前修建的，這不禁引起我們深深的思考。

城市的下水道看似不起眼，卻是城市能否正常運(yùn)行的機(jī)動(dòng)力。政府重視地上城市建設(shè)的同時(shí)，也要重視地下城市的跟進(jìn)。武漢可以學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大下水道寬度，提高排水管的質(zhì)量要求，增加管道口徑和雨水口寬度，提高下水道排水的能力。定期安排人員進(jìn)行下水道清理工作，防治其堵塞淤積，保證下水道能夠“用時(shí)有用”。即使是排污水的下水管道也要保持清潔無(wú)異味。

4結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)大部分地區(qū)遭到持續(xù)暴雨的災(zāi)害，越來(lái)越多的人意識(shí)到城市內(nèi)澇問(wèn)題的嚴(yán)重性。一場(chǎng)暴雨使得家不是家、城不是城，分析并提出防治城市內(nèi)澇政策刻不容緩。同時(shí)，政府應(yīng)積極開(kāi)展“海綿城市”建設(shè)工作，確保試點(diǎn)城市建成海綿城市，真正解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。

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