教育公平實(shí)現(xiàn)的困境與出路

汪星輝

摘 要：教育不公平不僅會(huì)影響我國(guó)的教育水平的提高，還會(huì)在一定程度上加大我國(guó)各地區(qū)之間的區(qū)域差距。因此，政府、社會(huì)要高度重視教育公平的問題。

關(guān)鍵詞：教育公平；內(nèi)涵；困境；出路

一、教育公平的內(nèi)涵

要理解教育公平的內(nèi)涵，首先要知道什么是公平。公平就是指社會(huì)人員在性別、種族、階級(jí)階層、社會(huì)地位以及資源占用等方面享受平等的權(quán)利和義務(wù)。教育公平，顧名思義，就是在教育領(lǐng)域中，人與人之間享受公平平等的權(quán)利和義務(wù)，它主要涉及享受教育資源的機(jī)會(huì)均等、接受教育發(fā)展機(jī)會(huì)的均等以及享受教育資格的均等等方面。教育公平是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，是一種正確的、科學(xué)的發(fā)展理念，這一理念對(duì)于促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義。一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持這一教育發(fā)展理念，才能體現(xiàn)國(guó)家公平正義的發(fā)展觀。

二、教育公平實(shí)現(xiàn)的困境

（一）享受教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)均等的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)障礙重重

首先、政治經(jīng)濟(jì)因素。受教育的權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)、受教育的機(jī)會(huì)是否均等，單憑學(xué)校以及社會(huì)個(gè)人的力量是不能解決的，因?yàn)榻逃降膶?shí)現(xiàn)受到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化水平發(fā)展等諸多因素的限制，雖然國(guó)家在努力解決這個(gè)問題，但是畢竟一個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化等的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，所以教育公平的實(shí)現(xiàn)，受太多因素的制約，必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展；其次、受階級(jí)差異、性別差異、地域差異等影響，教育公平從起點(diǎn)上就存在著實(shí)現(xiàn)的困境。地區(qū)差異導(dǎo)致受教育者在享受教育資源和入學(xué)機(jī)會(huì)上存在著不均等；階級(jí)差異主要指貧富程度的不同，受教育的機(jī)會(huì)也會(huì)不同；還有性別差異，我國(guó)部分地區(qū)依然存在著較嚴(yán)重的性別歧視，這造成了教育機(jī)會(huì)在性別上的不公平。

（二）教育投入均等的實(shí)現(xiàn)過程漫長(zhǎng)

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治文化獲得了空前發(fā)展，但是發(fā)展中承載的壓力也很大，就眼前來說，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距。再加上中國(guó)人口眾多，受教育者的數(shù)量也相對(duì)較多，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平，要想達(dá)到國(guó)家整體的教育公平是很難實(shí)現(xiàn)的。所以說，基于我國(guó)目前的國(guó)情，教育公平的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不能一蹴而就，只能一步一步地實(shí)現(xiàn)。

（三）教育結(jié)果均等的不可能與沒有必要

教育結(jié)果均等有兩個(gè)理解，第一個(gè)理解是每個(gè)人都上同樣水平的學(xué)校，就是教育結(jié)果的均等，第二個(gè)理解是每個(gè)受教育者自身的潛質(zhì)都得到了最大程度的挖掘。顯然不管是哪一種理解，教育結(jié)果的均等都是不可能實(shí)現(xiàn)的，一方面教育機(jī)會(huì)的得到不只是國(guó)家、學(xué)校給受教育者，還需要受教育者自己去努力爭(zhēng)取，學(xué)習(xí)努力的學(xué)生會(huì)力爭(zhēng)上游，不斷獲得好的教育資源，而學(xué)習(xí)不努力的學(xué)生則會(huì)不斷地被好的教育資源淘汰，所以，從這個(gè)角度來說，教育結(jié)果不可能均等。另一方面，即使注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性教育，但在我國(guó)是通過分?jǐn)?shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的分流教育的，怎樣把受教育者的個(gè)性和我國(guó)的分?jǐn)?shù)考核結(jié)合起來，這是一個(gè)很大的難題。所以，綜上所述，教育結(jié)果的均等是實(shí)現(xiàn)不了的，也是沒有任何意義的。

三、新時(shí)期教育公平實(shí)現(xiàn)的出路

教育是否公平是社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)公平的重要標(biāo)志之一，教育公平實(shí)現(xiàn)的過程雖然比較艱難，但是仍然需要我們不斷地去克服困難，爭(zhēng)取一次次的進(jìn)步。新時(shí)期教育公平實(shí)現(xiàn)的途徑主要可以從以下幾方面探討。

（一）加強(qiáng)中央財(cái)政的教育支持

我國(guó)的教育發(fā)展必須有國(guó)家財(cái)政的支持，尤其是教育公平的實(shí)現(xiàn)，需要中央加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度，需要在以下幾方面加大補(bǔ)貼的力度：1.義務(wù)教育方面，給相應(yīng)的教育工作者更多的福利，將他們納入國(guó)家公職體系；相關(guān)義務(wù)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。2.給確定貧困的學(xué)生給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，保證他們的學(xué)習(xí)環(huán)境。3.對(duì)部分優(yōu)秀的民辦院校給予一定的財(cái)政支持，保證教育的公平。資金支持是保證其它各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)，教育公平的實(shí)現(xiàn)必須要得到政府財(cái)政的大力支持，只有這樣才有物質(zhì)基礎(chǔ)做保障。

（二）完善政績(jī)考核體系

教育公平的實(shí)現(xiàn)，除了需要國(guó)家中央政策的領(lǐng)導(dǎo)指示，還需要地方政府官員的配合實(shí)施，只有這樣才能保證相關(guān)教育公平政策措施的落實(shí)，才能更快地實(shí)現(xiàn)教育公平。因此，需要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)官員的監(jiān)督力度，完善他們的政績(jī)考核體系，將各個(gè)地區(qū)的人均受教育年限、生均教育投資水平等作為各個(gè)地區(qū)官員的政績(jī)考核指標(biāo)之一，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)教育目標(biāo)完成得好的官員給予一定的升遷、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些教育政策落實(shí)不到位的政府官員進(jìn)行一定的懲罰，以督促他們積極響應(yīng)國(guó)家教育政策的號(hào)召。

（三）尊重教育選擇權(quán)

近些年“學(xué)區(qū)房”這一詞匯很流行，其之所以能流行起來，就是國(guó)家教育不公平的一個(gè)體現(xiàn)。新的相關(guān)的教育政策應(yīng)該取消分片分區(qū)強(qiáng)制入學(xué)這一規(guī)定，允許學(xué)生自由選擇學(xué)校，保證學(xué)生享有充分的教育選擇權(quán)。

百年大計(jì)，教育為本。一個(gè)國(guó)家的教育水平體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家發(fā)展的潛力，教育公平能保證社會(huì)公平，只有實(shí)現(xiàn)了教育公平才能從根本上提高我國(guó)的教育水平，才能保證每一個(gè)受教育者都享有公正平等的受教育的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]李介.教育公平論[M].蘭州：甘肅人民出版社，2003.

[2]楊東平.中國(guó)教育公平的理想與現(xiàn)實(shí)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006：3.endprint