劉婉婷+楊華
摘 要:投資預(yù)算管理是加強(qiáng)工程成本費(fèi)用管控的重要舉措。企業(yè)以實(shí)施投資預(yù)算為契機(jī),提高投資預(yù)算一體化管理水平;以強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合豐富預(yù)算管控手段為保障,強(qiáng)化預(yù)算對(duì)企業(yè)的支撐和服務(wù)能力;以深化預(yù)算管理機(jī)制為重點(diǎn),加大預(yù)算在工程全過(guò)程管理中的推動(dòng)作用。通過(guò)加深業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)雙融合,完善預(yù)算管理體系,提升企業(yè)投資預(yù)算管理的信息化、集約化、一體化,推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的有效落實(shí),實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:投資預(yù)算管理;業(yè)財(cái)融合;管理創(chuàng)新
一、專業(yè)管理描述
投資預(yù)算管理是企業(yè)加強(qiáng)工程成本費(fèi)用管控的重要舉措。通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)雙融合,深化投資預(yù)算管理,規(guī)范工程財(cái)務(wù)管理行為,提升工程財(cái)務(wù)管理水平,以到達(dá)有效壓降工程成本,提高工程項(xiàng)目投資效益之目的。
1.專業(yè)管理理念及策略
以實(shí)施企業(yè)投資預(yù)算為契機(jī),提高投資預(yù)算一體化管理水平;以強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合豐富預(yù)算管控手段為保障,強(qiáng)化預(yù)算對(duì)企業(yè)的支撐和服務(wù)能力;以深化預(yù)算管理機(jī)制為重點(diǎn),加大預(yù)算在工程全過(guò)程管理中的推動(dòng)作用;以提升企業(yè)投資預(yù)算管理成效為切入點(diǎn),逐步深化全面預(yù)算管理體系建設(shè)和實(shí)施。
2.專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
企業(yè)投資預(yù)算管理是指基建工程項(xiàng)目,憑借全面預(yù)算管理,有效落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資效益,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、管理創(chuàng)新提升措施
1.夯實(shí)工程投資預(yù)算管理基礎(chǔ),深入推進(jìn)業(yè)財(cái)融合
通過(guò)明確崗位職責(zé),建立溝通機(jī)制等措施,注重責(zé)任共擔(dān),培養(yǎng)全員預(yù)算意識(shí),進(jìn)一步夯實(shí)工程投資預(yù)算管理基礎(chǔ),深入推進(jìn)業(yè)財(cái)融合,提升企業(yè)預(yù)算集約化管理水平。
(1)明確崗位職責(zé),注重業(yè)財(cái)融合、責(zé)任共擔(dān)
根據(jù)《工程財(cái)務(wù)管理辦法》的制度要求,基于企業(yè)投資預(yù)算管理業(yè)務(wù)需求,打破部門(mén)間壁壘,明確以財(cái)務(wù)為主導(dǎo)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)相融合的崗位職責(zé)。
■ 圖 企業(yè)投資預(yù)算管理職責(zé)
財(cái)務(wù)資產(chǎn)部作為本單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的歸口管理部門(mén),主導(dǎo)本單位的投資預(yù)算管理,負(fù)責(zé)本單位總投資預(yù)算和年度投資預(yù)算編制和上報(bào)工作;負(fù)責(zé)本單位投資預(yù)算的日常下達(dá)和監(jiān)控;負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資預(yù)算考核、評(píng)價(jià)相關(guān)工作。
發(fā)展策劃部作為單位計(jì)劃管理部門(mén),負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)提供工程項(xiàng)目規(guī)劃、可研評(píng)審意見(jiàn)、投資計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資完成統(tǒng)計(jì)情況及相關(guān)核準(zhǔn)文件等資料。
建設(shè)部(項(xiàng)目管理中心)作為工程管理部門(mén),負(fù)責(zé)具體編制投資項(xiàng)目預(yù)算;負(fù)責(zé)定期提報(bào)企業(yè)項(xiàng)目可執(zhí)行預(yù)算;負(fù)責(zé)按進(jìn)度執(zhí)行已審批下達(dá)的工程項(xiàng)目預(yù)算。
(2)實(shí)行雙向宣貫,培養(yǎng)全員預(yù)算意識(shí)
深化全面預(yù)算管理,對(duì)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算方案編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、控制、分析、調(diào)整、考評(píng)等進(jìn)行全過(guò)程管理,需要財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目管理部門(mén)相關(guān)專業(yè)人員均具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和預(yù)算意識(shí)。財(cái)務(wù)部門(mén)面向項(xiàng)目管理部門(mén)開(kāi)展全面預(yù)算管理理念宣講,推廣全面預(yù)算管理這一重要管理手段。同時(shí),邀請(qǐng)項(xiàng)目管理部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算編制、工程造價(jià)等知識(shí)的宣傳普及工作,拓寬財(cái)務(wù)人員的知識(shí)面和預(yù)算管理能力。通過(guò)雙向宣貫,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員的交流,培養(yǎng)全員預(yù)算意識(shí),夯實(shí)工程投資預(yù)算管理基礎(chǔ),提升全面預(yù)算管控成效。
2.多措并舉,強(qiáng)化預(yù)算過(guò)程管控,深化預(yù)算管理機(jī)制
細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制,夯實(shí)工程成本費(fèi)用管理基礎(chǔ);利用時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制作用,統(tǒng)籌安排全年預(yù)算執(zhí)行都手段,改進(jìn)企業(yè)投資預(yù)算管理模式。從預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析等方面入手,實(shí)現(xiàn)多措并舉,強(qiáng)化預(yù)算過(guò)程管控,深化預(yù)算管理機(jī)制,提升工程投資預(yù)算管控成效。
(1)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制,夯實(shí)工程成本費(fèi)用管理基礎(chǔ)
進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)預(yù)算編制,從建筑、安裝、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程其他費(fèi)用、動(dòng)態(tài)費(fèi)用的內(nèi)控系數(shù)、內(nèi)控目標(biāo)等多方面、多層次立體搭建項(xiàng)目預(yù)算架構(gòu)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、法人管理費(fèi)等科目的重點(diǎn)管控,嚴(yán)格按照內(nèi)控系數(shù)上限,以實(shí)際發(fā)生額為依據(jù),實(shí)施明細(xì)控制,進(jìn)一步拓展和提升項(xiàng)目投資預(yù)算的精益化管理水平。
(2)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,統(tǒng)籌安排全年預(yù)算執(zhí)行
利用“年度編制、季度分解、月度通報(bào)”的管控機(jī)制,依托動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段,運(yùn)用企業(yè)投資預(yù)算全鏈條管控平臺(tái),了解項(xiàng)目預(yù)算發(fā)布、預(yù)算下達(dá)、合同簽訂、收貨等進(jìn)度,及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算占用情況。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)、占用和執(zhí)行情況,敦促工程管理部門(mén)推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度,避免預(yù)算“占而不用”情況的發(fā)生,提高預(yù)算執(zhí)行效率。
(3)有重點(diǎn),有目標(biāo),提高預(yù)算執(zhí)行成效
匯總項(xiàng)目預(yù)算占用情況并定期通報(bào),并將其作為下達(dá)項(xiàng)目下一年度預(yù)算的重要依據(jù)。優(yōu)先安排納入結(jié)算和決算項(xiàng)目的預(yù)算申請(qǐng),推進(jìn)工程結(jié)算、決算進(jìn)程,有重點(diǎn)有目標(biāo)的提高企業(yè)投資預(yù)算執(zhí)行成效。
3.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià),落實(shí)企業(yè)預(yù)算全過(guò)程管控
通過(guò)建立預(yù)算監(jiān)控通報(bào)機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行溝通機(jī)制、預(yù)算完成考核機(jī)制,監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程,反饋執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。利用績(jī)效考評(píng),調(diào)動(dòng)相關(guān)人員積極性,推動(dòng)工程項(xiàng)目預(yù)算的完成,落實(shí)投資預(yù)算全過(guò)程管控,提高企業(yè)投資成效。
(1)建立預(yù)算監(jiān)控通報(bào)機(jī)制,敦促預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程
定期通報(bào)項(xiàng)目投資預(yù)算全鏈條管控平臺(tái)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)結(jié)果,發(fā)布各投資項(xiàng)目預(yù)算占用情況。對(duì)比項(xiàng)目投資計(jì)劃,對(duì)進(jìn)度落后項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)標(biāo)注,督促項(xiàng)目管理部門(mén)加快進(jìn)程推進(jìn)工作。
(2)建立預(yù)算執(zhí)行溝通機(jī)制,推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)
財(cái)務(wù)部與發(fā)展策劃部聯(lián)動(dòng)召開(kāi)企業(yè)投資進(jìn)度專項(xiàng)調(diào)度會(huì),分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況,挖掘影響工程投資預(yù)算執(zhí)行的因素,探討問(wèn)題解決方案,確定整改期限,切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題整改和實(shí)施進(jìn)度。召集財(cái)務(wù)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目投資的全面預(yù)算管理,深化業(yè)財(cái)融合,建立溝通機(jī)制,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的PDCA(計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-反饋)良性循環(huán)。endprint
(3)建立預(yù)算完成考核機(jī)制,調(diào)動(dòng)全員預(yù)算執(zhí)行積極性
將投資預(yù)算執(zhí)行情況納入考評(píng)體系,將考核范圍從工程管理部門(mén)拓展到財(cái)務(wù)部門(mén)和工程計(jì)劃部門(mén);提升考核力度,針對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行情況,進(jìn)行多部門(mén)績(jī)效考核,提高預(yù)算執(zhí)行重視程度,調(diào)動(dòng)全員預(yù)算執(zhí)行積極性。
三、管理創(chuàng)新工作成效
一是通過(guò)明確崗位職責(zé),建立溝通機(jī)制等措施,推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算向業(yè)務(wù)預(yù)算的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的有效融合。二是通過(guò)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制,在夯實(shí)工程成本費(fèi)用管理基礎(chǔ)的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)。三是通過(guò)通報(bào)、溝通、考核三大考核評(píng)價(jià)機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資預(yù)算全工程管控,提升全面預(yù)算管理成效。四是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算下達(dá)、嚴(yán)控工程投資重點(diǎn)費(fèi)用、壓降工程其他費(fèi)用水平等手段,提高依法治企管理水平。
四、管理創(chuàng)新延伸方向
1.加深業(yè)財(cái)融合,完善預(yù)算管理體系
進(jìn)一步完善項(xiàng)目投資預(yù)算管理體系,進(jìn)一步加深財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)雙融合。以項(xiàng)目管理為出發(fā)點(diǎn),深入優(yōu)化項(xiàng)目投資預(yù)算職責(zé)分工,提高管控成效。逐步調(diào)整投資預(yù)算管理模式,建立并形成業(yè)財(cái)融合、聯(lián)系緊密、責(zé)任共擔(dān)的企業(yè)投資預(yù)算管理體系,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資預(yù)算與項(xiàng)目全面預(yù)算的有效銜接。
2.狠抓整改落實(shí),提升全面預(yù)算管理成效
充分利用企業(yè)投資預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái),依靠預(yù)算管理的PDCA閉環(huán)管理,分析工程投資預(yù)算完成情況,挖掘全面預(yù)算管理隱藏問(wèn)題,借助財(cái)務(wù)部門(mén)、工程計(jì)劃部門(mén)、工程管理部門(mén)多方力量,狠抓整改落實(shí),進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理成效。
3.落實(shí)考評(píng)機(jī)制,保障項(xiàng)目預(yù)算管控持續(xù)改進(jìn)
進(jìn)一步落實(shí)考評(píng)機(jī)制,形成預(yù)算指標(biāo)完成與績(jī)效考核相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)工程投資預(yù)算管理的通報(bào)機(jī)制、溝通機(jī)制和考核機(jī)制,確保企業(yè)投資預(yù)算管理工作不敷衍、不放松、不停滯,保障企業(yè)全面預(yù)算管控的持續(xù)改進(jìn)。
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