張云
摘 要:隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,單位體制改革深入進行,需要進一步采用市場化手段,實現(xiàn)自收自支的目標,提升單位內(nèi)部控制能力,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。因此,本文針對自收自支單位單位內(nèi)部控制問題展開論述。
關鍵詞:自收自支;單位;內(nèi)部控制
對自收自支單位而言,需要根據(jù)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的情況,分析在當前改革開放的形勢,結(jié)合自身實際情況,加強內(nèi)部控制,做好資金管理,保證單位內(nèi)部各項活動能夠開展,員工工資能夠及時發(fā)放,維護員工的根本利益。
一、內(nèi)部控制對自收自支單位發(fā)展的重要作用
在進行內(nèi)部控制過程中,需要結(jié)合具體活動的目標,維護單位資產(chǎn),建立完善的管理標準,不斷規(guī)范會計的活動,在保證廣泛搜集會計信息的基礎上,提升會計工作的準確性和可靠性,從而有效防范財務管理風險,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,實現(xiàn)單位的自食其力。企業(yè)通過進行嚴格的內(nèi)部控制活動,可以有效提升自收自支單位的經(jīng)濟效益,減少風險和經(jīng)濟損失,更好的為社會服務。自收自支單位在盈利以后,需要按照國家制定的標準上交財政,剩下的部分歸自己單位所有,出現(xiàn)的虧損需要自行承擔,還要承擔預算的各種費用。但是由于自收自支單位的特點,發(fā)展的最終目的不是獲得巨大的經(jīng)濟利潤,而是不斷的創(chuàng)造社會價值,為社會服務,為大眾服務。另外,內(nèi)部控制活動能夠?qū)ψ允兆灾挝蝗粘=?jīng)營活動進行監(jiān)督,防止出現(xiàn)腐敗行為。
二、自收自支單位內(nèi)部控制存在的問題
自收自支單位作為重要的行政化管理企業(yè)模式,與企業(yè)相比處在劣勢,在進行內(nèi)部控制過程中,缺乏相應的規(guī)范,內(nèi)部控制能力較弱,存在很多問題。
1.沒有認識到內(nèi)部控制的重要性
在通常情況下,企業(yè)進行內(nèi)部控制主要采用會計控制和管理控制兩種形式。會計管理就是在管理過程中,要保證會計信息的真實性和內(nèi)部財產(chǎn)的安全性以及各項財務活動的合法性。管理控制就是嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的經(jīng)營策略,保證經(jīng)營活動能夠正常進行,實現(xiàn)對財務管理目標的控制。但是對自收自支單位而言,受到傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響,內(nèi)部控制意識比較薄弱,沒有建立完善的內(nèi)部控制機制,尤其在人才引進和激勵獎懲等方面存在很多的缺陷,導致單位經(jīng)營效率不高,影響了自收自支單位各項業(yè)務的正常進行。
2.沒有建立完善的內(nèi)部控制體系
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,自收自支單位經(jīng)營活動不斷增加,但是由于缺乏完善的內(nèi)部控制體系,沒有建立長遠的發(fā)展戰(zhàn)略,人力資源配置不合理,資金活動管理存在問題,無法充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,很難把握轉(zhuǎn)瞬即逝的發(fā)展機遇。在自收自支單位日常經(jīng)營過程中,人力資源得到充分發(fā)揮,也沒有引進先進的會計財務人員,導致內(nèi)部控制體系不完善。另外,由于自收自支單位缺乏激勵機制,無法充分調(diào)動員工的積極性,影響了單位長遠發(fā)展。受到傳統(tǒng)官本位的影響,在日常資金管理過程中,缺乏資金活動管理風險防范的措施,無法提升自收自支單位的經(jīng)濟效益。
3.財務管理基比較薄弱
在自收自支單位改革之前,資金管理主要是上級財政撥付的,性質(zhì)多屬于固定資產(chǎn),但是流動資金比較缺乏,因此,日常的經(jīng)費主要來源于自身的經(jīng)營。在實現(xiàn)了自收自支以后,由于單位規(guī)模比較小,沒有針對財務管理和成本核算進行專項的管理,導致對日常的財務管理認識不到位,無法根據(jù)單位內(nèi)部業(yè)務發(fā)展情況,科學合理的設置的崗位,影響財務計劃的制定,導致職能缺失。另外,自收自支單位內(nèi)部財務部門沒有真正參與到單位戰(zhàn)略規(guī)劃制定,再加上財務管理水平與實際業(yè)務經(jīng)營出現(xiàn)不匹配的情況,影響了單位的長遠發(fā)展。由此可以看出自收自支單位財務基礎比較薄弱,在實際改革和發(fā)展過程中,財務智能弱化,內(nèi)部控制能力較差。
三、自收自支單位內(nèi)控控制措施
自收自支單位主要采用事業(yè)編制和企業(yè)運作的方式,采用獨立行政管理手段,需要進一步提升自身運營能力,不斷擴大市場規(guī)模,提高員工待遇,樹立良好的品牌形象,推動自收自支單位的良性發(fā)展。
1.需要建立完善的內(nèi)部管理體系
自收自支單位而言,需要根據(jù)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢,分析內(nèi)部控制存在的優(yōu)勢和問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念,不斷借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)內(nèi)部控制的經(jīng)驗,根據(jù)我國制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,建立適合本單位發(fā)展的內(nèi)部控制管理體系,優(yōu)化內(nèi)部控制流程。在實際發(fā)展過程中,針對內(nèi)部控制存在的問題,不斷進行完善和調(diào)整,推動企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2.建立完善的財務管理控制體系
自收自支單位要不斷分析當前市場經(jīng)濟發(fā)展的變化,結(jié)合自身實際情況,引進現(xiàn)代化財務管理理念,發(fā)揮財務管理在內(nèi)部控制過程中的重要作用,建立完善財務管理體系。第一,要建立有效的單位財務機構(gòu),優(yōu)化內(nèi)部財務管理資源配置,采用定崗定責的工作理念,明確財務人員管理的職責,從根本上提升財務管理人員的責任意識和服務意識,幫助自收自支單位加強財務內(nèi)部管理。第二,財務人員對自收自支單位內(nèi)部控制的效果,會產(chǎn)生十分重要的影響,需要發(fā)揮自身單位發(fā)展經(jīng)營過程中參謀和咨詢作用,重點做好財務分析和監(jiān)控,為進一步調(diào)整內(nèi)部控制決策和推動單位向前發(fā)展提供可借鑒性的依據(jù)。第三,自收自支單位要建立完善的內(nèi)部財務管理機制,需要建立陽光財務,堅決防止財務漏洞出現(xiàn),規(guī)范內(nèi)部資金流動,制定科學合理的投資金融目標,提升自收自支單位防御財務風險的能力,建立完善的資金管理機制,為自收自支單位資金運行建立安全穩(wěn)定的環(huán)境。
3.加強人力資源管理
在單位改革,實現(xiàn)自收自支以后,需要對干部員工進行積極的引導,發(fā)揮他們在內(nèi)部控制過程中的主體作用。自收自支單位在制定未來發(fā)展戰(zhàn)略過程中,需要進一步完善人力資源框架體系,優(yōu)化內(nèi)部人力資源布局,做好人力資源的管理,做好人才的培養(yǎng)、使用以及考核,針對不同類型的人才,安排不同的崗位,充分發(fā)揮他們的特長,為做好人才儲備,打下良好的基礎,從根本上提升自收自支單位的核心競爭力。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,自收自支單位既面臨機遇,又面臨挑戰(zhàn),為了進一步提升自收自支單位綜合實力,需要建立優(yōu)秀的單位文化,加強對廣大員工的再教育,發(fā)揮單位文化的指導教育作用,建立良好的單位發(fā)展文化氛圍,不斷完善企業(yè)用人、留人管理機制,結(jié)合單位文化的要求,制定適合自收自支單位發(fā)展戰(zhàn)略,通過單位文化的作用,提升人力資源管理的效率。
4.加強內(nèi)部控制監(jiān)督力度
為了保證自收自支單位內(nèi)部控制制度落實到位,需要進一步加強監(jiān)督力度,推動單位的良性運行。首先,自收自支單位要設置專門的內(nèi)部控制監(jiān)督部門,對企業(yè)內(nèi)部日常的經(jīng)營活動進行優(yōu)化和控制,保證內(nèi)部控制措施落實到位。其次,針對實際反饋的效果,自收自支單位針對實際存在的問題,提出有效的改進措施,進一步完善內(nèi)部控制制度。最后,通過監(jiān)督,不斷查漏補缺,從根本上提升自收自支單位的核心競爭力。
自收自支單位要不斷引進現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營理念,加強內(nèi)部控制,制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,明確自收自支單位標準,從而推動自收自支單位的良性發(fā)展。
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