新形勢(shì)下國(guó)企基層黨支部建設(shè)路徑

葉慧

摘 要：國(guó)有企業(yè)是在國(guó)家主導(dǎo)下的企業(yè)，由國(guó)有企業(yè)基層黨組織管理，基于國(guó)有企業(yè)的這種特殊性質(zhì)，把國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政治特殊性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就離不開國(guó)有企業(yè)基層黨支部的作用發(fā)揮。本文對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企基層黨支部的建設(shè)路徑進(jìn)行探析，討論如何更好地發(fā)揮基層黨支部的作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；基層黨支部；建設(shè)路徑

一、前言

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型機(jī)遇，當(dāng)前時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，影響著人們的生活。自改革開放以來(lái)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)步入了深水區(qū)，在世界格局逐漸轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成受到黨和人民的高度重視，在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成中舉足輕重的國(guó)有企業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型機(jī)遇，國(guó)有企業(yè)重組、改革的進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特性在于其受黨組織的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)的基層黨支部是確保組織發(fā)展的重要部分，在新形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)的基層黨支部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮何等作用，基層黨支部應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)是值得探究的。

二、國(guó)企基層黨支部的作用

（一）落實(shí)重大決策

對(duì)于國(guó)企而言，其首先是作為企業(yè)而存在，而企業(yè)要想生存就必須有穩(wěn)定的收益，因此，即使是國(guó)有企業(yè)，其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也是逐利的。但是不同于一般的企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的收益的重要性低于國(guó)家的和諧發(fā)展。作為國(guó)有企業(yè)，在許多行業(yè)中有著天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如中石化、中石油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等。如果這些國(guó)有企業(yè)都只追求利潤(rùn)便會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的傾斜，這不僅僅沒(méi)有發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)作用，還會(huì)造成民生問(wèn)題。因此，在國(guó)有企業(yè)管理層作重大決策的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)的黨委（黨組）便需要進(jìn)行引導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一旦基層黨支部沒(méi)有落實(shí)企業(yè)內(nèi)部重大決策，將會(huì)使得上令不達(dá)，嚴(yán)重影響黨組織管理國(guó)有企業(yè)的效率與成效。

（二）引導(dǎo)思想建設(shè)

國(guó)有企業(yè)與事業(yè)單位的不同在于其人員的組成更多的是工人與群眾，這一部分的員工本身政治思想水平不高，就需要基層黨組織提升基層員工政治思想水平?；鶎狱h組織引領(lǐng)員工積極向黨組織靠攏，提高基層員工的思想道德水平，繼而提升其業(yè)務(wù)能力，考察基層員工，吸收并發(fā)展合適的具有黨員覺悟的員工、領(lǐng)導(dǎo)為黨員，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的建設(shè)。國(guó)有企業(yè)基層黨支部在發(fā)揮引導(dǎo)思想建設(shè)的作用時(shí)，一方面要提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想水平，發(fā)揮其在企業(yè)工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，以提升其綜合管理的能力。而對(duì)于基層員工，基層黨支部則要通過(guò)思想宣傳工作，弘揚(yáng)國(guó)家與黨所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，幫助基層員工建立起正確的價(jià)值取向，端正基層員工的工作態(tài)度，增強(qiáng)基層員工的生產(chǎn)力，最終讓國(guó)有企業(yè)發(fā)揮協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。

（三）為員工提供服務(wù)

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，無(wú)論國(guó)有企業(yè)屬于何種行業(yè)，基層黨支部都需要為基層員工服務(wù)。基層黨支部立足于基層，聆聽基層員工的訴求，始終堅(jiān)持為員工服務(wù)的宗旨，通過(guò)參與企業(yè)的組織架構(gòu)與制度建設(shè)，保障基層員工的利益。作為基層黨支部，聽取基層員工的訴求，了解基層員工的思想動(dòng)態(tài)，在生活、工作上提供幫助，是每一個(gè)基層黨支部所要堅(jiān)持的工作重點(diǎn)?；鶎訂T工大多不是黨員，其參與政治生活的需求也需要通過(guò)基層黨支部去滿足?？梢哉f(shuō)，基層黨支部是一個(gè)微型的政治生活的出入口，黨組織需要通過(guò)基層黨支部來(lái)為基層員工建設(shè)提供服務(wù)，而基層員工也需要基層黨支部參與政治生活，發(fā)出群眾呼聲。

（四）發(fā)揮監(jiān)督作用

國(guó)有企業(yè)是歸屬于國(guó)家的公有企業(yè)，其不屬于任何個(gè)人或者團(tuán)體，由于國(guó)有企業(yè)負(fù)有協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，在社會(huì)資源方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大，同時(shí)與國(guó)家重要決策息息相關(guān)，這使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部相對(duì)于其他事業(yè)單位或企業(yè)更加容易滋生腐敗問(wèn)題，一些員工或領(lǐng)導(dǎo)借職務(wù)之便收受賄賂、侵占公有資產(chǎn)，這種貪污腐敗行為嚴(yán)重地危害到國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，基層黨支部要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職責(zé)，區(qū)別于私有化企業(yè)，基層黨支部的廉潔建設(shè)工作職責(zé)是將廉潔建設(shè)融入國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)當(dāng)中，協(xié)助紀(jì)委在黨組織中開展反腐工作，基層黨支部在紀(jì)委開展監(jiān)督工作的時(shí)候，需要履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)涉嫌貪污腐敗的相關(guān)管理層與員工進(jìn)行跟蹤調(diào)查取證，切實(shí)保障國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)不受影響。

三、新形勢(shì)下國(guó)企基層黨支部的建設(shè)路徑探析

（一）健全管理制度

基層黨支部在國(guó)有企業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，但作用的發(fā)揮需要基層黨支部自身地位穩(wěn)固，特別是在新形勢(shì)下，國(guó)企基層黨支部更要明確與健全管理制度。特別是在2016—2017年中央加強(qiáng)對(duì)黨建工作的管理，巡視國(guó)有企業(yè)，從中央巡視組對(duì)各大國(guó)有企業(yè)的巡視反饋意見來(lái)看，幾乎所有的國(guó)有企業(yè)黨建工作都存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)這一現(xiàn)象。究其根本，主要是由于國(guó)有企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的。因此，要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際，堅(jiān)持民主集中制的原則，明文規(guī)定各基層組織書記是國(guó)有企業(yè)黨建工作的第一負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織宣傳各黨建工作的落實(shí)情況，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策的原則，真正實(shí)現(xiàn)黨管干部。

要建立具有實(shí)操性的基層黨支部工作內(nèi)容?；鶎狱h支部工作與其他工作一樣，具有其自身的特點(diǎn)與特殊性，只有牢牢把握其發(fā)展的客觀規(guī)律，才能具體指導(dǎo)基層黨支部工作，把作用發(fā)揮到最大化?！饵h章》《公司法》《企業(yè)法》都是從宏觀的角度，大致規(guī)定國(guó)有企業(yè)的基層黨支部工作，但對(duì)于具體的工作流程，還需國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定并完善。要充分地學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷開拓視野，融合現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，梳理與總結(jié)本企業(yè)的日常工作，進(jìn)而制定適用于本企業(yè)的黨建工作規(guī)范流程，并選取試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的操作。在試點(diǎn)操作的過(guò)程中，不斷改進(jìn)，提高管理規(guī)范的實(shí)用性和科學(xué)性，并逐步完善推廣到整個(gè)企業(yè)內(nèi)部。具體來(lái)說(shuō)，黨建工作的規(guī)范流程應(yīng)該包括會(huì)議議事流程、黨員思想?yún)R報(bào)流程、黨員發(fā)展流程等內(nèi)容。endprint

（二）提升黨員素質(zhì)

基層黨支部由黨員構(gòu)成，肩負(fù)著為企業(yè)基層員工服務(wù)的職責(zé)，而為基層員工服務(wù)是做人的工作，這離不開每一位黨員干部的付出，當(dāng)下不少基層黨員干部的政治意識(shí)不高，黨員素質(zhì)與服務(wù)意識(shí)欠缺，使得為基層員工服務(wù)的作用沒(méi)有得到全面的發(fā)揮。因此，在新形勢(shì)下的基層黨支部的建設(shè)中要著力于提升基層黨員的素質(zhì)，一是要重視對(duì)黨員干部的政治素質(zhì)的培養(yǎng)工作，讓黨的為人民服務(wù)理念深入每一位黨員心中。在信息時(shí)代大背景下，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和各種媒體獲取到各種各樣的信息，而這些信息在產(chǎn)生積極作用的同時(shí)，也一定會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響，那么黨支部就必須全面了解國(guó)內(nèi)外的政治形勢(shì)，黨員干部必須具備很強(qiáng)的明辨是非的能力，即使是在不正確的輿論之下，黨員干部也應(yīng)敢于講出公正的話，應(yīng)能夠幫助廣大職工群眾認(rèn)清是非，確保政治的有序和穩(wěn)定。其次是拉近黨員與群眾之間的距離，基層黨員要高度重視作風(fēng)建設(shè)工作，應(yīng)積極與廣大職工群眾進(jìn)行交流和溝通，深入了解職工群眾工作和生活中存在的問(wèn)題和困難，做好國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)。

（三）加強(qiáng)文化建設(shè)

企業(yè)文化又被稱為組織文化，是一個(gè)組織所特有的由價(jià)值觀、信念、符號(hào)、信念組成的文化形象，表現(xiàn)在企業(yè)日常運(yùn)行的方方面面。它包含了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所創(chuàng)造出來(lái)的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的綜合，其核心是企業(yè)的精神和價(jià)值觀。企業(yè)文化作為一種軟實(shí)力，是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。它作為一種精神力量，加強(qiáng)了企業(yè)員工之間的情感交流，也在無(wú)形中形成了一種氛圍，能夠有效調(diào)動(dòng)員工的主人翁意識(shí)，形成一種集體凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的思想引領(lǐng)，也必須要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作的融合。

（四）完善監(jiān)督管理

習(xí)近平總書記在黨的第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要完善國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。另外，要消除國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，就必須建立健全行之有效的監(jiān)督約束體系，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在預(yù)防和打擊腐敗問(wèn)題中的積極作用。要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員干部的理想信念和黨性修養(yǎng)的教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，時(shí)刻告誡國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)人民負(fù)責(zé)，謹(jǐn)記自己人民公仆的身份，加強(qiáng)對(duì)自身的約束與監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)普通黨員及職工群眾的監(jiān)督，建立系統(tǒng)性的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮群眾的力量，加大反腐倡廉的力度。此外，要加大對(duì)腐敗案件的懲處力度，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行突擊性檢查，將腐敗思想扼殺在萌芽之中。

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