借鑒德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制度厘清我國(guó)職業(yè)教育問(wèn)題

朱杰+趙善慶

【摘 要】德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)良傳承、突出職業(yè)、法律促進(jìn)、注重素養(yǎng)、社會(huì)認(rèn)可、經(jīng)費(fèi)保障、企業(yè)熱衷、機(jī)制規(guī)范、文化認(rèn)同等成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我國(guó)要有效開(kāi)展職業(yè)教育，必須采取營(yíng)造文化氛圍、健全法規(guī)細(xì)則、創(chuàng)新體制機(jī)制、多方籌措經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、厘清培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)揮職校作用等措施。

【關(guān)鍵詞】德國(guó)；現(xiàn)代學(xué)徒制；中國(guó)；職業(yè)教育

【中圖分類號(hào)】G729 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】10018794（2017）09009203

一、德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)

1優(yōu)良傳承

德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制從1182年的《科隆地區(qū)車旋工培訓(xùn)規(guī)章》到雙元制，至今已有近千年歷史，其間經(jīng)歷了傳統(tǒng)學(xué)徒制與現(xiàn)代雙元制。傳統(tǒng)學(xué)徒制的顯著特點(diǎn)：一是行會(huì)眾多；[1]二是強(qiáng)制會(huì)籍制；[2]三是學(xué)制明確；[3]四是限制招徒；五是三個(gè)層級(jí)，即學(xué)徒—工匠—師傅。雙元制首先經(jīng)歷了初建期（1869—1920），使雙元制漸成雛形；其次經(jīng)歷了確立期（1869—1969），使雙元法制化、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)課程化；最后經(jīng)歷了發(fā)展期（1969—），重點(diǎn)是重新確定職業(yè)培訓(xùn)、[4]政府出資成立行業(yè)培訓(xùn)中心、實(shí)施職業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)年、納入高等教育。

2突出職業(yè)

德國(guó)學(xué)徒制始終堅(jiān)持職業(yè)性原則：一是滿足某種職業(yè)的社會(huì)通用性，從而避免了學(xué)徒成為某個(gè)企業(yè)的專用“工具”；二是培養(yǎng)的技能是職業(yè)所需的整體性技能而非片面的一技之長(zhǎng)；三是必須經(jīng)過(guò)企業(yè)歷練才能從事某種職業(yè)；四是企業(yè)堅(jiān)持認(rèn)為只有經(jīng)過(guò)了學(xué)徒制培訓(xùn)，學(xué)生才可能獲得全行業(yè)認(rèn)可的從業(yè)資格；五是學(xué)習(xí)理論知識(shí)與培訓(xùn)實(shí)踐技能的時(shí)間分配為40%與60%。青少年在16歲時(shí)就要選好行業(yè)并當(dāng)3年學(xué)徒，且一周5天的時(shí)間分配為4天在企業(yè)實(shí)習(xí)，1天在學(xué)校接受專業(yè)理論教育。[5—6]。

3法律促進(jìn)

德國(guó)從1182年起就開(kāi)始依法開(kāi)展學(xué)徒教育。2004年則規(guī)定，企業(yè)每擁有15名工人則必須招收1個(gè)學(xué)徒，否則將被處以罰款。[7]同時(shí)，還規(guī)定了學(xué)徒的最低待遇標(biāo)準(zhǔn)，即第一年學(xué)徒工資為正式工人工資的1/3，第二年則占正式工人工資的2/5。[8]這就從宏觀上建立了完善的法律體系，從中觀上制定了職業(yè)培訓(xùn)條例與框架教學(xué)計(jì)劃，從微觀上建立了完整的教學(xué)實(shí)施督導(dǎo)體系，從而對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制起到了很好的保障作用。

4注重素養(yǎng)

德國(guó)學(xué)徒制非常注重學(xué)徒的“專業(yè)能力”“方法能力”“社會(huì)能力”乃至“個(gè)性能力”等綜合素質(zhì)的全面養(yǎng)成，使之成為技術(shù)工人做人的立身之本及做事的基本從業(yè)能力?！胺椒芰Α敝傅氖蔷邆渲贫üぷ饔?jì)劃及與他人溝通協(xié)調(diào)、客觀評(píng)價(jià)自己的工作成果、善于不斷學(xué)習(xí)并掌握新知識(shí)與新技能的能力；“社會(huì)能力”指的是具備獨(dú)立思索、積極進(jìn)取、交往合作、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、甘于奉獻(xiàn)等融入社會(huì)乃至社會(huì)生存的應(yīng)有能力；“個(gè)性能力”指的是學(xué)徒不僅具備上述 “能力”，還要培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。[9]

5社會(huì)認(rèn)可

盡管德國(guó)政府希望高學(xué)歷的全日制畢業(yè)生也參加相應(yīng)的從業(yè)資格考試，但企業(yè)界認(rèn)為只有參加了雙元制的學(xué)生（學(xué)徒），才有資格參加這種考試，因而營(yíng)造出了高學(xué)歷與高技能并重的社會(huì)觀念。在雙元制確立之前，企業(yè)界是最早的學(xué)徒制倡議者與踐行者，雙元制確立之后絕大多數(shù)企業(yè)開(kāi)始推行現(xiàn)代學(xué)徒制。學(xué)徒制培養(yǎng)出的眾多名人也反過(guò)來(lái)證實(shí)了學(xué)徒制的教育質(zhì)量，提高了學(xué)徒制的社會(huì)聲譽(yù)。正是這種觀念上的認(rèn)可，有力地推進(jìn)了德國(guó)學(xué)徒制的長(zhǎng)效開(kāi)展。

6經(jīng)費(fèi)保障

按照德國(guó)《職業(yè)教育法》等的規(guī)定，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)由聯(lián)邦、州政府及企業(yè)共同承擔(dān)。其中，職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由地方和州政府共同負(fù)擔(dān)，企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)完全由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。企業(yè)除了負(fù)擔(dān)培訓(xùn)設(shè)施、器材等費(fèi)用外，還必須支付學(xué)徒在整個(gè)培訓(xùn)期間的津貼和實(shí)訓(xùn)教師的工資等。

7企業(yè)熱衷

德國(guó)企業(yè)認(rèn)為自身在雙元制中發(fā)揮著根本作用：一是其主導(dǎo)了雙元制職業(yè)培訓(xùn)條例與教學(xué)計(jì)劃的制定，而職業(yè)學(xué)校只是圍繞著“條例”來(lái)制定教學(xué)計(jì)劃；二是企業(yè)承擔(dān)了主體責(zé)任。如學(xué)生在企業(yè)與學(xué)校的時(shí)間比例上明顯偏向企業(yè)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上企業(yè)傳授的實(shí)踐技能發(fā)揮著決定作用，而學(xué)校講解的普通文化知識(shí)與專業(yè)理論只起到了輔助作用；三是企業(yè)承擔(dān)較多的培訓(xùn)費(fèi)用。

8機(jī)制規(guī)范

雙元制涉及了政府、行會(huì)（雇主利益的代表）、工會(huì)（學(xué)徒利益的代表）、學(xué)校等各方利益主體，必須通過(guò)協(xié)商機(jī)制與方式，達(dá)成各方都可以接受的利益均衡，才能真正有效實(shí)施雙元制。這種利益均衡的多元合作機(jī)制處處體現(xiàn)在雙元制的管理活動(dòng)中。協(xié)商均衡的內(nèi)容包括職業(yè)培訓(xùn)條例、學(xué)徒津貼、職業(yè)學(xué)校的課程、行業(yè)培訓(xùn)中心的公共撥款、學(xué)徒制的重大改進(jìn)等。

9文化認(rèn)同

文化認(rèn)同是德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制成功的一個(gè)重要原因。表現(xiàn)為：一是崇尚技藝。無(wú)論何人，無(wú)論其從事何種職業(yè)，只要有一技之長(zhǎng)，都備受尊重；[10]二是恪盡職責(zé)。認(rèn)為職業(yè)是上帝的指派，每個(gè)人都必須虔誠(chéng)地盡到職責(zé)。因而，員工格外重視職業(yè)道德，非常敬業(yè)，盼望成為行家里手；三是人才取勝。德國(guó)政府在資源競(jìng)爭(zhēng)中歷來(lái)特別重視人力資源競(jìng)爭(zhēng)，所以非常注重職業(yè)教育，始終將其作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)強(qiáng)化實(shí)施。

二、我國(guó)開(kāi)展職業(yè)教育必須解決的問(wèn)題

1營(yíng)造文化氛圍，提高社會(huì)認(rèn)可

我國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)地位、對(duì)國(guó)民的吸引力、自愿選擇性等仍然不高。究其原因，既源于幾千年來(lái)傳統(tǒng)文化的深刻影響，又基于現(xiàn)實(shí)輕視職業(yè)教育、重視普通教育，導(dǎo)致職業(yè)教育陷入了“很重要、離不開(kāi)、瞧不上”的尷尬境地。[11]因此，一要宣傳職教的重要性，營(yíng)造“崇尚勞動(dòng)，尊重技能”的氛圍；二要實(shí)施普通高校與高職院校分類考試與招生的制度；三要改變高職院校生均財(cái)政撥款低于普通高校生均財(cái)政撥款的傳統(tǒng)做法；四要提高高級(jí)技工的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)待遇。努力營(yíng)造重視職業(yè)教育的文化氛圍，實(shí)實(shí)在在地提高技能人才的社會(huì)地位。

2健全法規(guī)細(xì)則，保障剛性實(shí)施endprint

盡管國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列涉及職業(yè)技術(shù)教育的法律法規(guī)與政策制度，但是其不系統(tǒng)、不嚴(yán)肅、太過(guò)籠統(tǒng)、不明晰、約束弱等缺陷也不容忽視。因此，必須健全法律法規(guī)與政策制度，以增加職業(yè)教育的制度及強(qiáng)制性。其要點(diǎn)如下：一是明確職業(yè)教育校企合作的范圍；二是明確職業(yè)院校的義務(wù)；三是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任；四是明確政府職責(zé)；五是維護(hù)學(xué)生權(quán)益；六是嚴(yán)肅從業(yè)資質(zhì)。

3創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)教融合

逐步構(gòu)建“政府推動(dòng)、行業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、學(xué)校自主、企業(yè)履責(zé)、就業(yè)導(dǎo)向”的辦學(xué)體制，辦學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制則應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)評(píng)價(jià)為主。啟動(dòng)《職業(yè)教育校企合作法》立法程序，建立產(chǎn)教協(xié)調(diào)工作機(jī)制，依托行業(yè)企業(yè)規(guī)劃編制職業(yè)教育及培訓(xùn)大綱，調(diào)整職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)前瞻設(shè)置，激發(fā)社會(huì)辦學(xué)熱情。以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)相銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合，積極探索職教集團(tuán)搭臺(tái)、產(chǎn)教結(jié)合育人、服務(wù)行業(yè)提升的特色辦學(xué)之路。

4多方籌措經(jīng)費(fèi)，保證快速運(yùn)行

要加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度：一是在學(xué)徒培訓(xùn)上，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需要，逐步提高新工人的技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)支；二是設(shè)立“學(xué)徒基金”；三是設(shè)立“能工巧匠”獎(jiǎng)。實(shí)行多項(xiàng)舉措以調(diào)動(dòng)工人學(xué)技傳技的積極性。

5加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確企業(yè)主體

目前，我國(guó)在開(kāi)展職業(yè)教育時(shí)呈現(xiàn)出了兩大特點(diǎn)：一是以院校為主體。如院校的積極性與主動(dòng)性遠(yuǎn)大于企業(yè)，院校是主要組織方與實(shí)施方，院校是主要經(jīng)費(fèi)提供方；二是非典型市場(chǎng)機(jī)制。如院校希望政府牽線搭橋、校企基于友情合作。因此，應(yīng)通過(guò)法律法規(guī)明確企業(yè)辦職業(yè)院校的法律屬性，制定政策激勵(lì)企業(yè)主體作用的發(fā)揮，保障企業(yè)辦職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化行業(yè)組織在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位，營(yíng)造企業(yè)發(fā)揮主體作用的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，[12]確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。

6厘清培養(yǎng)目標(biāo)，彰顯課程體系

在培養(yǎng)目標(biāo)上：一是學(xué)生要掌握必要的專業(yè)理論知識(shí)；二是學(xué)生要掌握應(yīng)有的實(shí)踐技能；三是學(xué)生的“三觀”必須正確；四是學(xué)生要擁有技能創(chuàng)新潛力。在課程體系上：一是可將每年劃分為2—3個(gè)學(xué)期。2個(gè)學(xué)期即傳統(tǒng)的學(xué)期，而3個(gè)學(xué)期則指將假期也納入統(tǒng)一管理，可采用勤工儉學(xué)、跟師學(xué)藝、體驗(yàn)實(shí)習(xí)等方式；二是實(shí)踐實(shí)習(xí)課時(shí)占比。職業(yè)院校要通過(guò)校內(nèi)實(shí)習(xí)、創(chuàng)崗實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)形式來(lái)確保實(shí)踐性教學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)到總學(xué)時(shí)的60%。三是注重效果評(píng)價(jià)。理論課程采用試卷考試，實(shí)踐課程則由師傅與有經(jīng)驗(yàn)的教師負(fù)責(zé)進(jìn)行操作考試。

7加快內(nèi)部改革，發(fā)揮職校作用

一是轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，突出技能教育。在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，一定要強(qiáng)化學(xué)生的技能，提高學(xué)生的崗位勝任度。不僅注重學(xué)生未來(lái)從業(yè)能力的提升，更應(yīng)注重其綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)；二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革辦學(xué)模式；三是引進(jìn)民辦機(jī)制，突破體制束縛；四是加強(qiáng)對(duì)外宣傳與傳播意識(shí)，創(chuàng)新形式，提升效果；五是招生就業(yè)兩手抓，兩項(xiàng)互促進(jìn)。[13]

【參考文獻(xiàn)】

[1][9]高德步，王玨.世界經(jīng)濟(jì)史[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001：145.

[2]劉淑蘭.主要資本主義國(guó)家近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1987：176.

[3][7][10]黃日強(qiáng).德國(guó)手工業(yè)生產(chǎn)與學(xué)徒培訓(xùn)制度[J].職教通訊，2005（2）：56.

[4][德]克里斯托弗·福爾.1945年以來(lái)的德國(guó)教育：概覽與問(wèn)題[M].北京：人民教育出版社，2002：175.

[5]魯碗玉.高職教育中“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式研究[D].大連：大連大學(xué)，2011：12.

[6]Blossfeld，h.p.Different Systems of Vocational Training and Transitios From School to Ccareer — The German Dual System in CrossNational Comparison，CEDEFOP（Rd.）Thedeterminants of transitions in youth， 1994（2）：26—36.

[8][12]章田.德國(guó)計(jì)劃對(duì)無(wú)學(xué)徒公司征收罰款妓院也未能幸免[DB/CD].中國(guó)新聞網(wǎng)，20040503.

[11]Arnold，R.&Munch，J.Questions and Answers on the Dual System of Vocational Training in Germany.BMBF， 1996.

[13]李劍平.前人大校長(zhǎng)：市長(zhǎng)市委書(shū)記孩子幾乎不上職業(yè)院校[N].中國(guó)青年報(bào)，20130415.

Study on the Problems of Vocational Education in China by

Learning from the Experience of German Modern Apprenticeship

ZHU Jie， ZHAO Shanqing

（Department of Student Affairs， Wuxi Institute of Commerce， Wuxi 214153， China）

【Abstract】This paper summarizes the experience of modern apprenticeship in Germany： highlighting occupational guidance， legal promotion， attention to quality， social recognition， funds safeguard corporate enthusiasm， mechanism specification， cultural identity and so on. China should learn from the successful experience of Germany. To develop vocational education， it is necessary to create a cultural atmosphere， improve social acceptance， perfect rules and regulations， protect the rigid implementation， innovate systems and mechanisms， implement the integration of production and education， raise funds from multiple sources， ensure fast operation， strengthen toplevel design， give priority to body with the enterprise， clarify the training objectives， highlight the curriculum system， promote the internal reform and play the role of vocational schools.

【Key words】Germany； modern apprenticeship system； China； vocational educationendprint