開啟全新國企混改模式

胡澤國

北京國調(diào)混改投資基金重點圍繞央企及地方國企的混合所有制改革、并購重組等方向進(jìn)行投資，以資本力量助推本輪混改國企的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級?；饘⑼ㄟ^搭建國企混改“產(chǎn)、融、研、投”專業(yè)化平臺，積極探索混改創(chuàng)新機(jī)制，改變過去混改簡單“改制合并、分拆轉(zhuǎn)讓”模式，提高國企混改的項目及資金來源廣泛度，降低社會資本進(jìn)入優(yōu)質(zhì)項目門檻，助力社會資本參股混改項目的公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和激勵機(jī)制改善，暢通項目退出渠道。

基金目標(biāo)是：讓混改企業(yè)“心情舒暢的做強(qiáng)做優(yōu)做大”、“義不容辭的保值增值”、“光明正大的分享成果”?；鸫俑母锞哂欣锍瘫饬x，為國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面邁出了更加實質(zhì)性的步伐。國調(diào)混改投資基金幾個特點：

第一，并購重組是本次國企混改的重要手段。以國家利益為核心，以市場需求為導(dǎo)向，改變過去混改簡單“改制合并、分拆轉(zhuǎn)讓”模式，以并購重組方式搭建新的架構(gòu)，這既減少了國企混改的阻力，也整合了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見未來幾年將會有一部分央企和地方國企面臨重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其也地方國企應(yīng)早作準(zhǔn)備。

第二，基金管理是本次國企混改的經(jīng)濟(jì)保障。50億基金的重點是整合，重點支持新興及專項產(chǎn)業(yè)中處領(lǐng)先地位并擁有技術(shù)創(chuàng)新能力等優(yōu)勢項目，這將會更加高效地促進(jìn)混改國企的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

第三，專業(yè)化平臺是本次國企混改的運(yùn)營后盾。搭建以“產(chǎn)、融、研、投”為導(dǎo)向的全方位一體化專業(yè)平臺，這為本次國企混改提供了一個堅實的運(yùn)營后盾。

第四，社會資本參股是本次國企混改亮點。國企混改一直都是一個難題，社會資本的參股，將打破舊的格局，為國企混改注入新的血液，同時，以公有制為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向的發(fā)展模式，更符合中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

第五，建立新機(jī)制是本次國企混改的主要方式。比如：提高資金來源的廣度，降低社會資本進(jìn)入門檻，暢通項目退出渠道等等。

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，旨在“進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實現(xiàn)形式”；同時強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大。

任何事物都有它的兩面性，筆者認(rèn)為國調(diào)混改投資基金也不例外。很顯然投資基金將會大大提高國調(diào)混改的進(jìn)度，能夠一定程度地突破一些舊疾、頑疾。但投資基金如果管理不當(dāng)，脫離國家利益，過分依賴市場，資本化運(yùn)作就可能會偏離原本國企混改的用意和方向。所以，投資基金發(fā)揮什么樣的作用直接關(guān)系到黨和國家、人民、企業(yè)直接利益，必須把握正確的發(fā)展道路和方向。

國企混改必須要確保我國公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖，確保黨中央關(guān)于國企改革方針政策落到實處，完善中國特色社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式。改變過去混改簡單“改制合并、分拆轉(zhuǎn)讓”模式，開啟全新的國企改革模式。

一是助推國企落后淘汰產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)業(yè)等升級轉(zhuǎn)型注入資金活力。在我國工業(yè)化進(jìn)程中，基本上所有工業(yè)體系都是從零開始，隨著工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在逐步從初級到高級發(fā)展過程中，大量初級產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能逐步淘汰，需要大量資金投入助推企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，基金平臺的誕生正當(dāng)其時，可以發(fā)揮積極作用。比如，水泥、鋼鐵、食品加工、抵擋汽車等。基金平臺正好可以為企業(yè)搭建一個以技術(shù)創(chuàng)新、投資創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為核心的三維硅谷。

二是為國家新型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)注入活力，引導(dǎo)和助推社會資本與國有資本融合發(fā)展。隨著科技生產(chǎn)力水平飛躍發(fā)展，大量新型行業(yè)誕生，一方面需要國家資金主導(dǎo)，另一方面需要資金投入助推發(fā)展，基金平臺誕生也正當(dāng)其時。比如：新型農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、量子科技、自動化生產(chǎn)線、智能機(jī)器人等。

三是將國有資本引入涉及國計民生的重要民營企業(yè)，引導(dǎo)和助推具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)向前發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在改革開放三十多年的歷程中，民營企業(yè)如雨后春筍般大量地涌現(xiàn)出來。其中不乏優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，一方面，大量企業(yè)涉及國計民生，社會穩(wěn)定，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；另一方面，大量新型行業(yè)資金技術(shù)匱乏，需要國家扶持助推。比如，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信業(yè)、智能機(jī)器、網(wǎng)絡(luò)支付等。馬云的阿里巴巴就是最典型例證，發(fā)展初期，需要大量資金，但求告無門，只好向外資伸手，等企業(yè)發(fā)展起來后，外資控制的網(wǎng)絡(luò)輿論對國家意識形態(tài)管理形成巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)支付對國家金融管理也形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這就是我們國有資本投入僵化，缺乏戰(zhàn)略眼光造成的嚴(yán)重后果。再比如，華為是中國當(dāng)前通信器材行業(yè)的翹楚，要是國資有強(qiáng)烈戰(zhàn)略眼光，我相信不會喪失這種機(jī)會。

四是為新型專利技術(shù)和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入國有資本，助推新型科技在社會發(fā)展中的應(yīng)用。通過長期觀察，過去我們國家很多官方和民間發(fā)明的專利技術(shù)長期束之高閣，無人問津，究其原因是多方面的，一是信息系統(tǒng)不對稱，企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)不能有效鏈接溝通；二是安全系統(tǒng)不完備，缺乏風(fēng)險投資保護(hù)系統(tǒng)，企業(yè)利益得不到法律保護(hù)；專利制度不夠完善，研發(fā)人員的技術(shù)容易泄露。血本無歸成為企業(yè)發(fā)展的陰影。正好，基金平臺的搭建為技術(shù)和資金架起了一座橋梁，讓技術(shù)得到它應(yīng)有的價值，讓資金用到它該用的地方。

最后，再次重申：投資基金是一把雙刃劍，我們要大膽的用，同時也必須高度警惕和預(yù)防基金平臺走彎路走錯路，絕不能利用基金平臺推動國企私有化浪潮，大量甩賣國企資產(chǎn)，削弱國有經(jīng)濟(jì)實力，與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)于國企改革的精神背道而馳，在國調(diào)基金平臺上，在發(fā)展方向上必須緊緊抓住發(fā)展公投共融，以“做強(qiáng)做優(yōu)做大”為準(zhǔn)則，擔(dān)當(dāng)起國企改革歷史使命。endprint